于海龍

美國總統(tǒng)拜登訪日期間正式啟動“印太經(jīng)濟框架（IPEF）”，日本政府對此予以積極迎合和追隨。但從實際結(jié)果看，該框架不僅對中日以及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，也將對日美經(jīng)貿(mào)合作峰及日本自身經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生嚴重負面效應(yīng)。

岸田政府在“印太經(jīng)濟框架”前景尚不確定的情況下便再次急切地充當(dāng)美“馬前卒”，主要原因一方面是謀求以經(jīng)濟投名狀換取更多“安全保障”，更多引入美方力量制衡中國發(fā)展。當(dāng)然，除了安全保障，換取美國對日本謀求聯(lián)合國安理會常任理事國地位的支持，推動日本與美國相關(guān)盟國的經(jīng)濟合作等，也都在日本政府考量之列。

另一方面是出于日本對強化“經(jīng)濟安?！钡淖非蟆０短镎吓_以苴積極提升“經(jīng)濟安?！痹趪医ㄔO(shè)中的地位，為此專門設(shè)立經(jīng)濟安保大臣的新職位并推動國會通過《經(jīng)濟安全保障推進法》。抓住各種可能機會加強與美國等科技發(fā)達且“價值觀趨同”國家或行為體的合作，日本認為這樣可以在提高應(yīng)對中國“經(jīng)濟安全威脅”方面獲得更多抓手。

但美方提出和主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”已經(jīng)遭到包括西方主流媒體在內(nèi)的大量吐槽，“既不開放市場也不降低關(guān)稅”等，引發(fā)對該框架“誠意”、吸引力以及未來實施前景等諸多方面的質(zhì)疑。這種情況下，岸田政府的“如意算盤”很難實現(xiàn)，但其迎合追隨產(chǎn)生的副作用卻顯而易見。

岸田政府配合華盛頓搞經(jīng)濟“小團體”主義，不僅破壞亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的既有模式和良好氛圍，還將對日本自身經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生嚴重負面影響。亞太經(jīng)合組織（APEC）區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前亞太地區(qū)具有代表性的重要區(qū)域經(jīng)濟合作機制，二者均具有明顯的開放性、包容性、互利性等特征，在加強相關(guān)國家溝通與合作、緩解國際社會緊張局勢等方面發(fā)揮著重要作用。但美國倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”具有明顯的排他性，是冷戰(zhàn)思維的又一現(xiàn)實體現(xiàn)。作為世界第二大和第三大經(jīng)濟體以及APEC、RCEP等區(qū)域經(jīng)濟合作機制的重要成員，中日兩國的政策和態(tài)度對區(qū)域經(jīng)濟合作成效與前景影響深遠。

但岸田政府積極迎合美方主導(dǎo)而且明確針對中國的“印太經(jīng)濟框架”，極易導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)濟合作整體性的撕裂，阻礙中日兩國在既有經(jīng)濟合作機制下的合作。另外，隨著美方加快推動“印太戰(zhàn)略”及其作為經(jīng)濟支撐的“印太經(jīng)濟框架”，以東南亞國家為代表的地區(qū)中小國家面臨被要求選邊站隊的困境與挑戰(zhàn)將會加劇，東盟作為區(qū)域中心的地位可能被邊緣化，甚至自身也將面臨被分化的風(fēng)險，亞太既有經(jīng)濟合作機制對經(jīng)濟全球化、區(qū)域化的促進作用將被大大削弱。

這種情況下，日本自身經(jīng)濟發(fā)展也將反受其害。日本政府曾為包括加強日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的目的積極加入美國主導(dǎo)推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），后來特朗普政府卻以不符合美國利益為由執(zhí)意退出。東京始終沒有放棄拉美國重回CPTPP的想法，但迄今為止，岸田政府對“印太經(jīng)濟框架”的支持并未換來拜登政府重返CPTPP的興趣。日本苦撐的CPTPP合作在經(jīng)歷“特朗普沖擊”后，又將面臨“印太經(jīng)濟框架”的競爭甚至沖擊。

同時，岸田政府上臺以來倡導(dǎo)和推行“新資本主義”發(fā)展理念，該理念以實現(xiàn)經(jīng)濟“增長”與“分配”良性互動為重要方式與手段。但眾所周知，日本國內(nèi)面臨少子化老齡化等經(jīng)濟社會問題的持續(xù)困擾，財政金融等方面政策的騰挪空間極為有限，岸田政府若想在“新資本主義”方面有所進展，亟需妥善處理好對外經(jīng)濟合作尤其是同中美兩個重要經(jīng)貿(mào)伙伴的關(guān)系。但岸田政府執(zhí)意加入制衡中國的“印太經(jīng)濟框架”，勢必影響中日在經(jīng)貿(mào)合作方面的良性互動，進而影響日本經(jīng)濟“增長”與“分配”的良性互動，對岸田政府“新資本主義”理念產(chǎn)生釜底抽薪的效果。

總之，岸田政府加入冷戰(zhàn)色彩濃厚的“印太經(jīng)濟框架”不僅不能實現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)，還將阻礙中日乃至亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的深化發(fā)展，對日本本身經(jīng)濟恢復(fù)也將產(chǎn)生諸多負面影響。這是典型的損人不利己，只會得不償失?！ㄗ髡呤侵泄仓醒朦h校【國家行政學(xué)院】國際戰(zhàn)略研究院學(xué)者）