孫崇美

黨的十九大報告當中明確指出社會主義新農村建設是重要的發(fā)展目標，而其重點則是加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，以此來提高農民生活水平，實現(xiàn)農村環(huán)境的改善，以推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，進一步解決長期存在的三農問題，而農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展對于社會主義新農村建設有著至關重要的作用。為此，本篇文章主要針對新農村建設與農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展進行仔細研究，首先介紹新農村建設的背景和含義，再闡述新農村建設當中農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，最后提出新農村建設背景下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的幾點策略。

中國特色社會主義新農村建設不但要依靠廣大農民群眾主觀積極性，同時還要能夠從根本上實施工業(yè)反哺農業(yè)、扶持農村等相關戰(zhàn)略策略，也只有真正推進各方面的有機融合，方能夠在新時期實現(xiàn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著近年來農村人口對房產(chǎn)消費需求的不斷增長，農村房地產(chǎn)經(jīng)濟也開始得到快速發(fā)展，為了推進新農村建設，各地區(qū)政府也要加強對農村房地產(chǎn)市場空間開拓的重視，并發(fā)揮出農村房地產(chǎn)市場空間開辟的作用，推動社會主義新農村建設的快速進步，以確保農民住房開始向多元化方向邁進，從而產(chǎn)生對我國農民乃至全社會經(jīng)濟提升的推動力。

一、新農村建設的背景及其含義

新農村建設并不是一個全新的概念，其于上世紀五十年代就曾被多次提出，然而新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會方才對社會主義新農村提出了較為全面的要求，并賦予了其更加深層次的含義。新農村建設是在我國總體社會經(jīng)濟發(fā)展基礎上，以工業(yè)來促進農業(yè)，以城市發(fā)展帶動農村地區(qū)發(fā)展，其不但是我國時代發(fā)展的必然趨勢，同時也是我國全面建設小康社會以及構建和諧穩(wěn)定社會的必然要求。

新農村建設主要的含義是指在我國社會主義制度背景下，依據(jù)新時代發(fā)展趨勢和具體要求，對我國農村社會經(jīng)濟、政治、文化、民風民俗等多方面予以建設，從而實現(xiàn)農村地區(qū)的繁榮、基礎設施的完善、建設環(huán)境的優(yōu)化與文明和諧新農村面貌的營造。

二、新農村建設中農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的意義

本質來講，農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與社會主義新農村建設是實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展與農民生活品質改善的基本要求，同時也是全面落實全面小康建設與國家“十三五”規(guī)劃的有力抓手，尤其將重點放在農民居住環(huán)境改善方面，而農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展則是農民居住環(huán)境改善的重要載體之一。一直以來，農民建房由于缺乏較為統(tǒng)一的規(guī)章制度，導致農民建房有著很大的自由度，這在一定程度上造成了農村耕地的浪費。按照當前農村地區(qū)居住用地面積統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)顯示，農村住宅用地占比和庭院用地占地分別為40%和60%，尤其傳統(tǒng)農村居住庭院用地面積有著很大的節(jié)約潛力，且大部分農村中仍存在大量未開發(fā)用地面積。

在新農村建設下，秉承保護耕地、集約原則，依托農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展能夠實現(xiàn)農民住宅用地總量的科學規(guī)劃，建筑農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展可實現(xiàn)農民住宅用地總量的合理規(guī)劃與利用，節(jié)省出大量寶貴土地資源，對農民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境都可以做到很大程度的改善，進一步推動新農村建設進程。由此可見，農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，不但能夠增加農村耕地面積、降低耕地壓力，同時也可依托農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)對農村集體與個人利益的有效保護，減少土地矛盾，實現(xiàn)農村環(huán)境改善與農村社會和諧發(fā)展，更加可以為農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出有利的環(huán)境條件，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，借助房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展引入信貸化元素，秉承因地制宜原則消除土地利用率較低的問題。

三、當前新農村建設中農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，農村房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展不但面臨著重大的挑戰(zhàn)，同時也面臨著更多的發(fā)展機遇，我國農村土地產(chǎn)權制度的不斷改進，使得房地產(chǎn)自身也有著一定的復雜性與特殊性特點，這也為我國農村房地產(chǎn)市場帶來了更多的影響因素，就其發(fā)展現(xiàn)狀來講：

首先，越來越多失去土地的農民需要著重解決就業(yè)問題。

房地產(chǎn)市場在進入農村地區(qū)后，會導致一批農民失去其原有的土地，而土地是農民賴以生存的重要資源，失去土地也就意味著農民失去了工作的機會，這就會產(chǎn)生就業(yè)問題。而如何有效解決農民就業(yè)問題，是農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重點，在新農村建設和房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，需要有效地吸收這些失業(yè)的農民，使其能夠再就業(yè)。然而往往出現(xiàn)項目完成之后，農民的失業(yè)問題仍沒有有效解決的問題，主要的原因就在于農村地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)單位是非營利機構，無法一直提供解決農民就業(yè)保障問題的崗位。此外，我國農村土地產(chǎn)權制度并不完善，房地產(chǎn)開發(fā)商對農民土地的征用會在一定程度上剝奪農民的話語權，農民無法得到相應的補償，當其利益得不到保障時，就會加劇農民與政府的矛盾，從而間接增加社會成本。

其次，農村土地資源浪費情況較為嚴重。

主要的原因在于農村土地使用權是通過政府手段予以轉移，而在很多農村地區(qū)，土地是處于較為寬松的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，所以就造成了耕地被非法開發(fā)利用現(xiàn)象，同時，由于一些地方上的關系，非法的交易導致可用建設土地面積逐漸縮小，又因為農村土地關系主權模糊不清而缺乏規(guī)范的價格，很多農民無序建房，導致耕地面積逐年減少。

總體來講，目前農村土地資源利用率不高，而且存在很多浪費的問題，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)住宅分散雜亂，工業(yè)區(qū)與生活區(qū)混合，管理混亂，缺乏科學的規(guī)劃，從而使得大量土地沒有得到充分利用。

再次，農村房地產(chǎn)用地存在無序問題。

這一問題主要是由于我國土地有償使用制度并未得到充分的體現(xiàn)，收入調節(jié)機制也未得到完全的接力，長久以來，農村房地產(chǎn)對比大中型城市管理較為混亂，大量建設用地也未經(jīng)過登記，并沒有實現(xiàn)總體的規(guī)劃，就農村改造當中合法與非法建筑都會不同程度凸顯，而原因就在于個體私營企業(yè)的土地使用者。每一塊土地均屬于國家，任何非法擴建亂建都是違法行為，然而造成這種情況的主要原因就在于農民法律意識不強，政府人員法律宣傳不到位。

最后，農村住房制度不完善。

我國農村住房體系并未建立，農村住房商品化難以實現(xiàn)，受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響，房地產(chǎn)金融難以在農村全面地開展。雖然我國大中型城市房地產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展速度較快，并且也具備了一定的規(guī)模，然而我國廣大農村地區(qū)，尤其中西部地區(qū)，其生產(chǎn)體系仍然存在一定的空白。而且大部分地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟落后，個人購房能力有限，要想改善房地產(chǎn)系統(tǒng)市場以及農民的房地產(chǎn)抵押貸款仍然是一種奢求。3FAA73BE-D317-40C1-A203-F806241D93E4

四、新農村建設背景下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的策略

社會主義新農村建設背景下，我國農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展相關部門與人員需要轉變思想觀念，并有效適應當前社會發(fā)展的主要趨勢，加強對國內外成功發(fā)展經(jīng)驗的借鑒和學習，切實為新農村建設下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展開辟出新的路徑。

（一）建立科學健全的勞動力就業(yè)管理制度

一方面，要構建全面覆蓋的勞動力市場及就業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺，從而營造出可促進農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展后失地農民再就業(yè)的良好環(huán)境，進而推動勞動力的有序運轉。為有效解決失地農民的就業(yè)問題以及用人單位與失地農民信息不對稱問題，應加大對社會職業(yè)中介機構的建設力度，為農民工提供更多、更加可靠的就業(yè)信息和就業(yè)指導服務。

另一方面，要為進城就業(yè)的農民制定必要的就業(yè)援助政策，以及設立相關的農民轉移就業(yè)援助基金，對就業(yè)困難的農民群體要提供免費的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，不斷加強對農民勞動合同管理的完善，構建科學健全的工資支付保障機制和監(jiān)督管理機制，并建立防范及解決拖欠農民工工資問題的長效機制，在工資制度等相關政策的保障下，加強工資平等協(xié)商、集體談判制度的建設與改進，從而打造出農民工薪酬科學增長機制。

（二）要加大推進農村土地制度改革的力度

為了實現(xiàn)農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新和土地利用模式的改進，要切實梳理明確農村土地產(chǎn)權關系，不斷加強農村土地制度改革的推進，從法律層面對土地承包權、自主經(jīng)營權、收益權等權利予以有效的規(guī)范化管理。同時，也要加強對相關政策法規(guī)的全面貫徹，實現(xiàn)土地使用權出讓、轉讓、抵押、入股等相關機制與程序的不斷規(guī)范化，加強農民進城后原本宅基地、承包地使用權流轉問題的研究。

此外，還要引導農民自主依托有償轉包、租賃經(jīng)營等相關途徑，由集體經(jīng)濟統(tǒng)一組織轉包，推進土地合理規(guī)模經(jīng)營，設置土地流轉中介服務機構，對農村土地流轉供求信息作出有效的采集傳輸，并提供政策咨詢，代辦土地流轉手續(xù)等相關服務。

（三）打造科學健全的農村房地產(chǎn)管理機制

新農村建設背景下，當?shù)卣畱粩嗉訌妼Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)積極加入農村房地產(chǎn)建設隊伍的引導，在外部力量的協(xié)助下，推進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一系列資源的優(yōu)化與整合，并實現(xiàn)多種資源的科學配置與合理運用，以幫助農村解決房地產(chǎn)建設當中所面臨的多種不同問題。為促進農村房地產(chǎn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要構建科學完備的責任制度，例如房地產(chǎn)開發(fā)的全面規(guī)劃、資金籌集、用地審批、宣傳教育，為有效推進農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，還要不斷加強對農村經(jīng)濟發(fā)展的推進，借助發(fā)展農村個體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，為農民提供多種不同的技術支持和具體服務，切實提高農民的經(jīng)濟收入水平，并依托于新農村建設，實現(xiàn)農村房地產(chǎn)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農村房地產(chǎn)經(jīng)濟提供更加可靠的物質與經(jīng)濟保障。

（四）要打造健全的農村房地產(chǎn)金融制度

目前，我國并未構建起專門面向農村房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的金融體系，也缺乏特定的法規(guī)政策，對農村房地產(chǎn)金融予以科學引導。由此，對構建健全農村房地產(chǎn)金融制度提出了迫切的需求，打造科學健全的農村房地產(chǎn)金融制度，一方面要不斷加強統(tǒng)籌使用、集中調度的住房信貸資金的構建，并推進農村金融機構改革，另一方面要不斷進行農村產(chǎn)業(yè)的豐富，尤其要加大對農村住宅貸款投放力度，有效借助農村金融資金來提供免抵押擔保的小額貸款服務，從而實現(xiàn)農村房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務的開展，轉變農民在住房問題上過于依賴政府的心理，并實現(xiàn)農民對住房消費觀念的更新。此外，為農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展構建公積金制度，并推廣住房儲蓄，積極開拓住房建設資金來源渠道，與此同時，還要注重對集資建房、合作建房的相關法律法規(guī)的完善，為農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的法律保障。

（五）發(fā)揮政府職能作用實現(xiàn)農村房地產(chǎn)有序發(fā)展

農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展離不開政府政策和管理職能作用的支持，尤其對于農村房地產(chǎn)市場而言，由于國有土地有償使用制度并未能夠得到充分體現(xiàn)，收益調節(jié)機制仍未得到完善，長期以來，農村地區(qū)房地產(chǎn)管理相對混亂，很多建筑用地并未通過審批登記和整體的規(guī)劃，房地產(chǎn)市場管理較為無序。所以，要想實現(xiàn)市場的有序發(fā)展，就需要政府發(fā)揮管理職能作用，從農村房地產(chǎn)發(fā)展實際出發(fā)，制定明確的法規(guī)制度，尤其要有效限制投機炒賣房地產(chǎn)，首先要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)商品交易登記制度，并做到實時監(jiān)督，明確產(chǎn)權，所有交易房地產(chǎn)商品本身需進行附加值核算，依據(jù)附加值與原值比例關系的明確實現(xiàn)二手房交易與投機炒賣房地產(chǎn)商品之間界限的劃清，在禁止倒賣房產(chǎn)和反對低價買高價出基礎上，大力促進二手房的流通。其次，各地區(qū)政府要能夠采取多種有效措施實現(xiàn)房地產(chǎn)秩序的規(guī)范化，例如利用高效率房地產(chǎn)行政管理機構職能作用，依據(jù)國家現(xiàn)行土地管理法與規(guī)劃法等相關法規(guī)進行房地產(chǎn)價格申報的強化，改進評估制度，要嚴禁和打擊地下房地產(chǎn)交易。最后，針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要加強對其發(fā)展戰(zhàn)略的明確，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，運用信貸支持與財政補貼、差別稅收等方式和手段正確引導房地產(chǎn)市場，以實現(xiàn)農村房地產(chǎn)的有序發(fā)展。

結 語

結合上述文章內容所述，在新農村建設背景下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展是時代發(fā)展的趨勢，更加是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力之一，而農村房地產(chǎn)經(jīng)濟不斷影響著整個房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展，更加對全社會經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要的影響。所以，我國農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展相關工作人員需要不斷加強相關內容的研究，并總結經(jīng)驗教訓，積極借鑒國內外成功經(jīng)驗，提高農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展對新農村建設意義的有效認知，并加強對新農村建設下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展所面臨問題的仔細分析，打造健全的勞動力就業(yè)管理制度，實現(xiàn)農村土地制度改革的推進，構建健全的農村房地產(chǎn)管理機制，構建科學的農村房地產(chǎn)金融制度，從而積極促進新農村建設下農村房地產(chǎn)經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。3FAA73BE-D317-40C1-A203-F806241D93E4