付一鵬　李永龍

現(xiàn)階段，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，技術(shù)也越來(lái)越趨于先進(jìn)化、成熟化、智能化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多電力施工企業(yè)為了擴(kuò)展自己的市場(chǎng)份額，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，都在積極開(kāi)創(chuàng)海外市場(chǎng)。電力工程造價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重中之重，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益空間有著直接影響，海外電力工程造價(jià)管控承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更多，需要電力施工企業(yè)從多角度進(jìn)行控制，保證在規(guī)定范圍內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)效益空間，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)品牌效應(yīng)。

一、相關(guān)概念

（一）全過(guò)程造價(jià)管理理念

全過(guò)程造價(jià)管理是電力工程項(xiàng)目現(xiàn)代化工程造價(jià)管控的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理力度的必要手段。落實(shí)全面工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要具有豐富工程造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才，以及現(xiàn)代化工程造價(jià)管控技術(shù)手段，投入較多的資源才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)的全面處理和控制。工程造價(jià)管理需要貫穿電力工程項(xiàng)目建設(shè)始終，工作開(kāi)展中涉及到的內(nèi)容眾多，同時(shí)也和多方參與者的經(jīng)濟(jì)利益直接相連。全面工程造價(jià)管控是加強(qiáng)工程項(xiàng)目各方參與者之間聯(lián)系的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效管控的基礎(chǔ)。全面工程造價(jià)就是應(yīng)用工程造價(jià)專業(yè)理論以及專業(yè)管理技能對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投入的資源、成本以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)劃和控制，良好應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理中存在的眾多風(fēng)險(xiǎn)因素，是一種系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)始終，應(yīng)用成熟的理論與技能對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化以及成本投入的最優(yōu)化。

（二）電力工程全過(guò)程造價(jià)管理基本概念

電力工程全過(guò)程造價(jià)管理就是應(yīng)用科學(xué)的方式確定電力工程項(xiàng)目造價(jià)，同時(shí)對(duì)后續(xù)實(shí)際建設(shè)階段成本投入進(jìn)行有效控制。工程造價(jià)確定與管控之間有著非常緊密的聯(lián)系，造價(jià)確定是后續(xù)管控工作落實(shí)的依據(jù)以及基礎(chǔ)所在。工程造價(jià)是電力工程項(xiàng)目從建設(shè)初期階段到后續(xù)建設(shè)完成進(jìn)行竣工交接階段所有的成本消耗，包含了項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作成本投入、預(yù)期規(guī)劃成本消耗，建設(shè)施工材料、設(shè)備采購(gòu)花費(fèi)的資金，以及工程項(xiàng)目建設(shè)參與人力資源的成本消耗。電力工程全過(guò)程造價(jià)管理是從設(shè)計(jì)到最終竣工驗(yàn)收階段總體的工程造價(jià)管控工作，這種管控模式要求工程項(xiàng)目建設(shè)只能由一個(gè)單位來(lái)完成，在一個(gè)單位管理下實(shí)現(xiàn)多方參與，保證各個(gè)階段工程造價(jià)管控都能實(shí)現(xiàn)有效銜接，從而保證工程造價(jià)管控工作開(kāi)展可以取得良好成效，加強(qiáng)工程管理控制經(jīng)驗(yàn)的積累，擴(kuò)展電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間，保證工程造價(jià)管控工作開(kāi)展的重要意義可以實(shí)現(xiàn)。

（三）海外風(fēng)險(xiǎn)管理

海外風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的事物，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有一定的規(guī)律，也正是因?yàn)榇嬖谙鄳?yīng)的形成規(guī)律，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人們可以通過(guò)有效的管理手段，對(duì)該種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，降低風(fēng)險(xiǎn)可能造成的負(fù)面影響。特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，很多企業(yè)為了避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)生存造成不可挽回的打擊，都開(kāi)始進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理部門的設(shè)置，其目的也是為了降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的影響，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)生存空間。

二、電力工程造價(jià)的構(gòu)成及管理特點(diǎn)

電力工程造價(jià)構(gòu)成主要包含了以下幾個(gè)方面，第一方面是電力工程項(xiàng)目的定額測(cè)算，這一內(nèi)容主要是結(jié)合國(guó)家規(guī)章制度以及市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)優(yōu)越的技術(shù)手段對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行假設(shè)，結(jié)合以往工程項(xiàng)目建設(shè)施工案例以及目前實(shí)際情況預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中需要投入的人力、物力資源，了解工程項(xiàng)目建設(shè)周期以及其他成本消耗。第二方面是工程項(xiàng)目建設(shè)成本投入，這一內(nèi)容是項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入再生產(chǎn)的成本和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最低量的流動(dòng)基金形成的花費(fèi)兩者之和。

三、電力工程造價(jià)全過(guò)程管理的內(nèi)容

（一）前期決策階段

前期決策階段最為重要的就是對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資估算，從最開(kāi)始的粗略估算到后續(xù)的精細(xì)化計(jì)算，深入到各個(gè)建設(shè)階段成本消耗，最終得出工程項(xiàng)目總投資需求，以及不同建設(shè)階段對(duì)建設(shè)資金的需求。國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中投資估算是根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告，以及工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)的要求，最終計(jì)算出工程項(xiàng)目整體的投資額度以及不同建設(shè)階段所需求的建設(shè)資金。投資估算精準(zhǔn)性與后續(xù)工程造價(jià)管控成效有著直接影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目決策造成較深程度的影響。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制主要是相關(guān)人員對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投資概算，同時(shí)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，并做出相應(yīng)的預(yù)算。以往傳統(tǒng)的方式主要是采用人工核算的計(jì)算方法，這種方式對(duì)工作人員專業(yè)素質(zhì)以及工作經(jīng)驗(yàn)有著較高的要求。不僅需要消耗較長(zhǎng)的周期，同時(shí)還需要投入大量的資源，計(jì)算的最終數(shù)值還有可能受到工作人員主觀因素的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，很多高新技術(shù)手段也逐漸產(chǎn)生并且與工程概預(yù)算編制工作進(jìn)行融合，市場(chǎng)中誕生了一種適用于工程概預(yù)算編制審查的計(jì)算機(jī)軟件，隨著信息數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷更新與優(yōu)化，審查軟件的應(yīng)用功能與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越為突出，為工程造價(jià)管控工作人員帶來(lái)了很多便利，也為企業(yè)工程造價(jià)管控工作開(kāi)展輸入了新的內(nèi)容。

（三）工程建設(shè)階段

工程項(xiàng)目建設(shè)階段工程造價(jià)控制更多是關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)資金的應(yīng)用，要求工程項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)用具有實(shí)際價(jià)值，資金應(yīng)用滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)需求。在建設(shè)前需要結(jié)合視情況制定全面的資金應(yīng)用計(jì)劃，利用計(jì)算機(jī)軟件計(jì)算出工程項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)資金投入控制額度，這樣進(jìn)行工程造價(jià)管控的優(yōu)勢(shì)在于可以提升工程項(xiàng)目建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)效率，對(duì)建設(shè)資金應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤管理，為后續(xù)資金籌措等方面需求提供參考依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管控工作進(jìn)行有效引導(dǎo)。計(jì)劃編制過(guò)程中會(huì)提出總體控制目標(biāo)以及階段性控制目標(biāo)，并將工程項(xiàng)目建設(shè)中投入資金與預(yù)期設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，保證工程造價(jià)管控工作開(kāi)展的針對(duì)性與有效性。結(jié)合計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)資金的投入與應(yīng)用，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的控制，提升建設(shè)資金的應(yīng)用價(jià)值，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)以及失控等不良風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的實(shí)際應(yīng)用作用。若當(dāng)前階段出現(xiàn)了資金投入超標(biāo)情況，需要對(duì)后續(xù)管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證投入成本在可控范圍內(nèi)。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B

（四）竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是承建單位嚴(yán)格履行施工合同的內(nèi)容，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了所有承擔(dān)的建設(shè)施工任務(wù)，工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量與應(yīng)用工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求，代表著工程項(xiàng)目整體全部建設(shè)完成。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理工作開(kāi)展的最終階段，是承擔(dān)建設(shè)責(zé)任的單位與業(yè)主之間的工程款結(jié)算階段。這一階段的工程造價(jià)管理工作中相關(guān)工作人員需要對(duì)各個(gè)施工階段的工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并且將數(shù)據(jù)真實(shí)、完整地輸入到計(jì)算機(jī)中進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)整理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析找尋其中工程造價(jià)管理涉及到的技術(shù)問(wèn)題，除了對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)外，同時(shí)也是為后續(xù)工程造價(jià)管控工作開(kāi)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研究教訓(xùn)，促進(jìn)工程造價(jià)管控水平的提升。

四、海外電力工程全過(guò)程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分類

海外電力工程全過(guò)程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要包含了以下幾種類別，第一是政治文化風(fēng)險(xiǎn)，電力工程項(xiàng)目造價(jià)管控很有可能受到區(qū)域政治文化的影響，其中涉及到海外的恐怖活動(dòng)、宗教活動(dòng)等等。第二是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不同電力工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境存在較大的差異性，特別是海外電力工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域自然環(huán)境與國(guó)內(nèi)存在很大差異，其中可能出現(xiàn)的突發(fā)因素在以往工程項(xiàng)目建設(shè)中并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，工程造價(jià)管控人員不知如何應(yīng)對(duì)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)管理失控，增加了成本消耗。第三方面是法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不同國(guó)家的法律法規(guī)建設(shè)完整度不同，針對(duì)同一內(nèi)容的法律條款也會(huì)存在較大的差異性，如果工程造價(jià)管理人員沒(méi)有考慮到這一因素的影響，很有可能因勞務(wù)政策與其他內(nèi)容導(dǎo)致工程造價(jià)存在額外支出的內(nèi)容。第四方面是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在海外電力工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)著較大的比重，主要是因?yàn)椴煌瑖?guó)家的稅務(wù)政策不同，國(guó)家在不同發(fā)展時(shí)期也會(huì)落實(shí)不同的關(guān)稅調(diào)整政策，工程項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理造成嚴(yán)重影響。

五、海外電力工程全過(guò)程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）政治文化風(fēng)險(xiǎn)措施

電力施工企業(yè)承擔(dān)海外電力工程項(xiàng)目的承建責(zé)任，需要提升政治文化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重視程度，相關(guān)工作人員需要注重工程項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域國(guó)家以及周邊區(qū)域的動(dòng)態(tài)局面，承擔(dān)建設(shè)責(zé)任后需要及時(shí)與當(dāng)?shù)卮笫桂^進(jìn)行溝通和交流。對(duì)于國(guó)內(nèi)派遣的勞動(dòng)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，使其樹(shù)立良好的安全責(zé)任控制意識(shí)。如果工程項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域存在恐怖活動(dòng)，需要針對(duì)恐怖活動(dòng)制定預(yù)防方案，同時(shí)定期開(kāi)展防恐演練，減低政治文化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)以及眾多人員可能造成的損害。

（二）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)措施

因?yàn)樗幍慕?jīng)緯度不同，所以國(guó)外自然環(huán)境與國(guó)內(nèi)自然環(huán)境間存在一定的差異性，需要良好地控制自然環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施需要具備針對(duì)性、適應(yīng)性的特點(diǎn)，如果工程項(xiàng)目建設(shè)所處環(huán)境過(guò)于炎熱，為了避免施工人員失水過(guò)多造成脫水、眩暈情況，需要及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供冰水和鹽水，及時(shí)降溫以及補(bǔ)充人體流失的水分。要做好安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)工作，進(jìn)行遮陽(yáng)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)需要配置專業(yè)人員進(jìn)行氣候管理，通過(guò)天氣預(yù)報(bào)以及與大使館聯(lián)系等措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域氣候變化的了解程度，避免施工區(qū)域惡劣天氣對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備安全造成威脅。

（三）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)措施

電力施工企業(yè)承擔(dān)海外電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工責(zé)任后，需要及時(shí)進(jìn)行法律咨詢部門的建設(shè)，法律顧問(wèn)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的法律條文進(jìn)行全面分析，針對(duì)法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)特別內(nèi)容需要提前準(zhǔn)備好罰款準(zhǔn)備金。施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是電力工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的重點(diǎn)所在。法律部門認(rèn)真解讀合同條款內(nèi)容，了解其中是否存在不平等的條款，避免對(duì)工程造價(jià)管控造成不良影響，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成損害。

（四）經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施

經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是電力工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)施工中可能受到海外通貨膨脹的影響，以及階段時(shí)間中設(shè)備、材料價(jià)格浮動(dòng)較大。需要針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)通貨膨脹發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。在項(xiàng)目建設(shè)施工階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程造價(jià)控制還有可能受到匯率的影響，對(duì)此情況可采取有區(qū)別的分包計(jì)價(jià)方式，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行轉(zhuǎn)移和規(guī)避。派遣專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)貐R率進(jìn)行深入了解，同時(shí)分析匯率階段時(shí)間內(nèi)的走向，對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行最大限度的維護(hù)。要定期對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的實(shí)際情況，并與預(yù)先設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合比對(duì)，了解兩者之間存在的差異情況，分析差異問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)際原因，對(duì)后續(xù)財(cái)務(wù)管理以及工程造價(jià)管理方案進(jìn)行調(diào)整，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大化。

企業(yè)需要注重員工身體安全保護(hù)，定期對(duì)員工進(jìn)行身體檢查，需要針對(duì)所在區(qū)域常見(jiàn)疾病做好防疫工作，只有身體素質(zhì)過(guò)硬以及做好相應(yīng)防疫防護(hù)措施的人員才可以進(jìn)行外派。工程項(xiàng)目建設(shè)需要應(yīng)用的建設(shè)資源較多，開(kāi)展建設(shè)工作后需要從當(dāng)?shù)刈赓U公司進(jìn)行車輛租借，租借過(guò)程中應(yīng)要求專業(yè)技術(shù)人員對(duì)租賃車輛性能進(jìn)行檢測(cè)，避免車輛故障較多，后續(xù)實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)不良糾紛問(wèn)題。定期性對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，要對(duì)駕駛員進(jìn)行安全管理教育，因?yàn)閲?guó)內(nèi)與國(guó)外交通法之間有著一定的差異性，所以需要通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外交通法的了解，車輛調(diào)用需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，需要從源頭處加強(qiáng)安全控制，避免車輛應(yīng)用中出現(xiàn)不良安全交通事故。司機(jī)安全教育培訓(xùn)后需要對(duì)安全教育培訓(xùn)成效進(jìn)行審核，只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的司機(jī)才能承擔(dān)車輛駕駛責(zé)任。

結(jié) 語(yǔ)

海外電力工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理和控制是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，工作開(kāi)展中會(huì)受到眾多因素的影響。要提升工程造價(jià)全過(guò)程管控落實(shí)的重視程度，在管理工作開(kāi)展中吸收和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理理念與管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的規(guī)避和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)工程造價(jià)控制力度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及合法權(quán)益進(jìn)行最大程度的保護(hù)。只有做好全過(guò)程造價(jià)管控工作才能不斷提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)地位，保證工程項(xiàng)目可以如期高質(zhì)完成，擴(kuò)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間以及市場(chǎng)生存環(huán)境。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B