王晉

自1948年建國以來，由于長期處于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，且國土狹長，人口至今不足千萬，以色列選擇以全民動員的方式維持軍事力量，以便應對隨時可能出現(xiàn)的戰(zhàn)爭。經過多年演變，以色列形成了一套以現(xiàn)役軍隊為核心，以預備役部隊為基礎的獨特軍事體系。

1949年，以色列通過《國防兵役法》，該法案規(guī)定年滿18周歲的以色列公民具有參軍義務。根據2020年的最新規(guī)定，男性應征者需服役30個月，女性應征者需服役24個月。服役后，以色列國防軍將根據新兵的學習成績、特長、心理和身體素質等要素，將其劃歸不同兵種和崗位。服役期間表現(xiàn)出色的士兵，還可留在國防軍擔任軍官，或被推薦進入以色列大學深造。以色列國防部與以色列特拉維夫大學、海法大學等高等院校合作開設了各類戰(zhàn)略研究機構，幫助提升優(yōu)秀官兵的學歷。

結束服役后，退役士兵將以預備役人員身份繼續(xù)接受軍事訓練，并隨時準備再次應征。部分預備役部隊也同國防軍部隊一樣，承擔著邊境管控、安全保衛(wèi)等任務。預備役人員由“以色列國防軍人力資源局”管理，并由該局下轄的“預備役最高指揮官”（準將軍銜）統(tǒng)領。根據現(xiàn)實需要，以色列國防軍、以色列邊境警察部隊乃至以色列情報機構，都可能通過國防部對退役官兵發(fā)布征召指令。這就等于形成了“全民皆兵”的制度。不過，該制度將以色列阿拉伯人排除在外。

在現(xiàn)實中，并非所有退役士兵都會積極參與預備役訓練。2015年曾有調查顯示，只有25%的退役人員按時按量參加預備役部隊的軍事任務。這一方面是因為很多士兵退役后選擇前往大學繼續(xù)深造，甚至出國生活，預備役訓練和軍事任務往往與應征者的生活工作日程沖突。在此情況下，應征者可向預備役部隊或相關機構申訴，要求調整或者取消預備役征召。另一方面，隨著以色列近些年人口數(shù)量的急劇增加，預備役部隊也面臨“人滿為患”的現(xiàn)實問題，并不需要組織所有退役軍人參加訓練。

該制度在保障以色列國家安全的同時，也深刻影響其社會發(fā)展。

首先，該制度在以色列民間塑造了“尚武之風”。該制度讓以色列的猶太人群體在外界眼中成為了驍勇善戰(zhàn)的“戰(zhàn)斗民族”。在現(xiàn)實生活中，以色列的大街小巷經?？梢砸姷绞殖謽屝档念A備役人員巡邏。在一些發(fā)生在以色列的恐怖襲擊事件中，襲擊者甚至往往由偶然出現(xiàn)在附近的預備役人員制服，而非以色列安全部隊人員。此外，該制度在以色列歷史上曾多次發(fā)揮關鍵作用。例如，在1973年的第四次中東戰(zhàn)爭期間，以色列在短時期內組織了40萬預備役部隊參戰(zhàn)，迅速扭轉了在戰(zhàn)爭初期的不利態(tài)勢。

其次，增強了以色列猶太族群的凝聚力。盡管以色列是以猶太人為主體民族的國家，但其猶太人群體多來自于歐洲、中東地區(qū)、拉丁美洲和非洲等不同文化區(qū)域，生活習俗差異巨大。同時，根據具體宗教信仰的不同，以色列的猶太人族群又可被劃分為世俗猶太人、改革派猶太教和正統(tǒng)派猶太教三類，這導致以色列的猶太人群體“碎片化”問題嚴重。但在“全民皆兵”的制度下，來自不同文化和信仰背景的猶太青年，在軍隊接受“大熔爐”的錘煉，提升了彼此的融合度與集體愛國主義情感。例如，擔任猶太教宗教導師的拉比會指導官兵學習猶太教教義;軍隊經常組織官兵前往“哭墻”、馬薩達遺跡、猶太人大屠殺紀念館和多次中東戰(zhàn)爭期間的主要戰(zhàn)場遺址等地參觀;每逢以色列獨立日、陣亡將士紀念日、猶太人大屠殺紀念日等，軍隊也會舉行各種活動。

以色列士兵在特拉維夫街頭。

此外，這種制度也對以色列社會“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的氛圍有所促進。以色列國防軍在軍事科技等方面的研發(fā)上投入大量經費，并在防空系統(tǒng)、反導系統(tǒng)、網絡安全和信息通訊等領域擁有全球頂尖的技術和設備。其先進的研究成果大多也應用在了民用市場，并取得了巨大收益。比如，以色列軍隊的網絡安全技術、視覺信號識別技術等，被廣泛應用到了大數(shù)據分析、安保防控、道路識別和智能駕駛等領域。很多以色列高科技公司的創(chuàng)始團隊，或戰(zhàn)略智庫的核心團隊成員往往彼此都是服役時的戰(zhàn)友，在退役后一起創(chuàng)業(yè)，這在客觀上使軍事科技發(fā)展帶動了民間“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。

近年來，隨著以色列周邊安全環(huán)境和國內社會情況的不斷變化，現(xiàn)行兵役制度在以國內引發(fā)諸多討論，面臨變革壓力。首先，該制度將以色列阿拉伯人排除在外，并賦予極端正統(tǒng)派猶太教群體免征特權，這使民眾的不滿情緒日益增加。以《國防兵役法》在規(guī)定公民的參軍義務時還列出了可免服兵役的條件，其中規(guī)定擁有以色列國籍的阿拉伯人不必服兵役;而以色列極端正統(tǒng)派猶太教人士，由于普遍在宗教意識形態(tài)上堅定反對國家的世俗傾向，可根據個人意愿選擇是否服兵役。

但隨著時間推移，原本處于人口少數(shù)地位的以色列阿拉伯人和極端正統(tǒng)派猶太教群體占以總人口比重持續(xù)增加。據外媒統(tǒng)計，到2050年，阿拉伯人和極端正統(tǒng)派猶太教群體的人口總和或將占到以總人口的一半。因此，近些年要求極端正統(tǒng)派猶太教人士服兵役的呼聲日益高漲。但由于“以色列聯(lián)盟”等極端正統(tǒng)派政黨在以右翼政壇擁有較大影響力，因此強制該群體服役容易引發(fā)以政壇和社會動蕩。歷屆以色列政府都力圖推動法案，鼓勵極端正統(tǒng)派猶太教群體入伍，但都收效甚微。

其次，一些內部丑聞影響了以色列軍隊在民眾心中的形象。近年來，以色列國防軍對東耶路撒冷和約旦河西岸的軍事占領，常常引發(fā)當?shù)孛癖娕c以駐防官兵之間的沖突。與此同時，據以色列媒體報道，以高官子弟大多能在較為重要且精銳的部隊服役;而平民子弟則大多被分配至普通基層部隊。例如，前總理內塔尼亞胡長子亞伊爾，就在“以色列國防部發(fā)言人辦公室”服役，享受高級軍官待遇。此外，年輕士兵在部隊中遭到老兵“虐待”的消息也時常被以媒體報道。這些都沖擊著以色列民眾對以軍隊的正面認知。

最后，以輿論認為，現(xiàn)行兵役制度或已不適合如今以色列的實際安全需要。有觀點認為，如今以色列與周邊阿拉伯國家爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的可能性大大降低，安全形勢得到很大改善，不需要再維持龐大的軍事力量，消耗過多的財政和社會資源。與此同時，以色列遭遇來自周邊非國家行為體恐怖襲擊、火箭彈襲擊的風險顯著增加，因此也有觀點提出，以色列應組建規(guī)模小、反應快、專業(yè)化程度高的作戰(zhàn)單位，以便適應新時期的安全需要。