■劉煜晶

今年以來，山西省深入學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全省經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。一季度，全省主要經(jīng)濟指標好于預期、快于全國，總體上呈現(xiàn)出新興動能快速增長，有效需求加速釋放，民生福祉穩(wěn)步增進的積極變化，全省經(jīng)濟順利實現(xiàn)“首季開門紅”。但是，面對復雜嚴峻的疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力，實體經(jīng)濟遇到多重困難，經(jīng)濟發(fā)展面臨更大不確定性和挑戰(zhàn)，全省穩(wěn)增長仍面臨較大壓力。

一、一季度全省經(jīng)濟運行基本特征

（一）工業(yè)生產(chǎn)增勢較好

一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2949.8億元，增長11.0%，快于全國4.5個百分點，排全國第4位。從三大門類看，全省采礦業(yè)增加值同比增長11.1%，制造業(yè)增長11.4%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.8%。從主要行業(yè)看，除煉焦工業(yè)以外，煤炭工業(yè)、電力工業(yè)等十大行業(yè)增加值全部實現(xiàn)正增長，其中，食品工業(yè)增長21.7%，有色工業(yè)增長15.6%，裝備制造業(yè)增長13.8%，煤炭工業(yè)增長11.4%，電力工業(yè)增長9.4%，醫(yī)藥工業(yè)增長6.6%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，全省15種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，焦炭、水泥、生鐵、粗鋼、鋼材、化學藥品原藥、移動通信手持機產(chǎn)量下降，其余保持增長，其中，新能源汽車增長4.6倍，光伏電池增長13.6%。

（二）投資保持快速增長

一季度，全省固定資產(chǎn)投資完成1067.2億元，增長14.3%，快于全國5.0個百分點，居全國第9位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資完成63.2億元，增長19.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成410.7億元，增長22.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成593.3億元，增長8.6%，三次產(chǎn)業(yè)投資比例為5.9：38.5：55.6。分領(lǐng)域看，全省民間投資增長15.3%，國有控股投資增長13%。分行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)增長16.6%；采礦業(yè)增長47.5%；制造業(yè)增長31.2%，其中，裝備制造業(yè)投資增長52.9%，醫(yī)藥工業(yè)投資增長25.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長14.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.3%。分登記注冊類型看，內(nèi)資企業(yè)投資同比增長13.8%，港澳臺商企業(yè)投資增長116.6%，外商企業(yè)投資增長20.0%。

（三）市場消費保持增長

一季度，全省社會消費品零售總額1788.3億元，增長2.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費品零售額1466.8億元，增長2.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額321.5億元，增長1.2%。分消費形態(tài)看，商品零售1667.5億元，增長1.9%；餐飲收入120.8億元，增長5.6%。網(wǎng)上零售額164.5億元，增長26.0%。全省限額以上消費品零售額642.6億元，增長3.5%；其中，可穿戴智能設(shè)備零售額增長2.0倍，新能源汽車增長1.9倍，計算機及配套產(chǎn)品增長16.1%。

（四）服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長

一季度，全省服務(wù)業(yè)增加值增長5.0%，快于全國1.0個百分點。其中，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的其他營利性服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%，以公共管理、社會保障和社會組織，教育為主的非營利性服務(wù)業(yè)增加值增長7.0%，金融業(yè)增加值增長5.5%，帶動服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。

（五）市場物價小幅上漲

一季度，全省居民消費價格上漲1.0%。分類別看，食品煙酒類價格下降0.5%，衣著類上漲1.1%，居住類上漲0.9%，生活用品及服務(wù)類上漲0.1%，交通和通信類上漲5.1%，教育文化和娛樂類上漲2.0%，醫(yī)療保健類下降0.2%，其他用品和服務(wù)類上漲0.3%。

（六）民生福祉穩(wěn)步增進

城鄉(xiāng)居民收入較快增長。一季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9790元，增長5.6%，超過全國0.2個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入4121元，增長6.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.38，比上年全年縮小0.07。民生領(lǐng)域支出快速增長。全省一般公共預算支出中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長36.6%，節(jié)能環(huán)保支出增長23.4%，教育支出增長23.0%，均保持快速增長。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，完成全年目標23.2%；全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人，完成全年目標34.8%。

（七）財政收支快速增長

一季度，我省一般公共預算收支規(guī)模雙雙突破千億元。全省一般公共預算收入完成1019.8億元，比上年增長51.4%（排全國第2位），增收346億元。分項目看，稅收收入完成838.1億元，增長72.6%，增收352.4億元；非稅收入完成181.7億元，下降3.4%，減收6.4億元。分級次看，省級一般公共預算收入完成317.7億元，增長62.8%，增收122.5億元；市縣一般公共預算收入完成702.1億元，增長46.7%，增收223.5億元。從稅收增收項目看，主體稅種增長較快，資源稅增長1.2倍，企業(yè)所得稅增長1.1倍，國內(nèi)增值稅增長64.3%，個人所得稅增長34.3%。全省一般公共預算支出1288.1億元，比上年增長23.7%，增支246.4億元。其中：民生支出1043.6億元，占全省一般公共預算支出的81%，增長23.6%，增支199.5億元。分級次看，省級一般公共預算支出183.4億元，增長7%，增支11.9億元；市縣一般公共預算支出1104.7億元，增長26.9%，增支234.5億元。

二、二季度全省經(jīng)濟形勢預判

（一）經(jīng)濟形勢分析

有利因素：一是經(jīng)濟增速穩(wěn)步向好。一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價格計算，比上年同期增長6.5%，達到全年目標。從縱向看，一季度GDP增速總體處于“十三五”以來同期較好水平，較2020-2021年一季度兩年平均增速加快0.7個百分點。從橫向看，一季度主要指標增速好于全國。全省GDP增長6.5%，超過全國1.7個百分點。規(guī)上工業(yè)增速超過全國4.5個百分點，排全國第4位；固定資產(chǎn)投資增速超過全國5.0個百分點，排全國第9位；一般公共預算收入增速超過全國41.9個百分點，排全國第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全國0.2個百分點。二是工業(yè)新動能支撐有力。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值增長13.8%，其中汽車制造業(yè)增長59.3%；食品工業(yè)增長21.7%，均快于全省規(guī)上工業(yè)增速。部分新產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長，新能源汽車、光伏電池分別同比增長4.6倍、13.6%。三是新興服務(wù)業(yè)增勢強勁。1-2月份，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長21.0%，排全國第3位。隨著移動互聯(lián)、自媒體等應(yīng)用不斷擴展，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長97.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長42.0%，互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)增長40.4%。四是煤、氣、電同步增長。一季度，原煤需求持續(xù)上漲，價格穩(wěn)步上行，全省加大生產(chǎn)力度，實現(xiàn)了煤、氣、電持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)。全省規(guī)上原煤產(chǎn)量3.14億噸，增長9.1%；非常規(guī)天然氣產(chǎn)量26.2億立方米，增長16.7%；發(fā)電量1009.2億千瓦時，增長5.7%；其中外送電量325.7億千瓦時，增長4.5%。五是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲較快。一季度，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲30.3%，明顯高于全國（8.7%）。其中，煤炭價格上漲59.8%，焦炭上漲39.3%，冶金上漲9.0%。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格上漲20.7%，明顯高于全國（11.3%）。1-2月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5421.5億元，增長42.5%；實現(xiàn)利潤522.6億元，增長68.4%，工業(yè)企業(yè)效益態(tài)勢向好。六是市場主體逆勢而上。據(jù)市場監(jiān)管部門統(tǒng)計，截至3月底，全省實有各類市場主體326.2萬戶，增長12.7%；新登記市場主體15.6萬戶，增長49.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)新登記市場主體分別增長1.6倍、42.2%。

不利因素：一是國內(nèi)外環(huán)境更趨復雜嚴峻，全省經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國際看，外部環(huán)境更趨嚴峻。俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵給國際政經(jīng)環(huán)境帶來更多變數(shù)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)緊張，石油、天然氣等大宗商品價格暴漲，通脹風險加大，全球經(jīng)濟增長預期有所減弱。從國內(nèi)看，疫情防控壓力持續(xù)增大。近期，國內(nèi)疫情形勢日趨嚴峻，全省太原等地多起散發(fā)疫情，導致外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)增大經(jīng)濟下行壓力進一步加大，對部分服務(wù)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和消費穩(wěn)定增長帶來一定影響，大宗商品價格上漲導致小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，影響了建筑業(yè)穩(wěn)定運行及其部分相關(guān)行業(yè)的消費增長。二是工業(yè)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)還不夠牢。煤炭占比較高依然是影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的突出問題，一季度全省規(guī)上工業(yè)和GDP之所以增長較快，煤炭工業(yè)的拉動作用是關(guān)鍵。隨著一季度、二季度煤炭增產(chǎn)增供任務(wù)完成，下半年煤炭增產(chǎn)空間十分有限，對經(jīng)濟增長的支撐作用將明顯下降。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大。從工業(yè)看，生產(chǎn)資料價格高企，我省上游原材料企業(yè)雖有所受益，但中下游行業(yè)小微企業(yè)利潤受到擠壓，利潤總額同比下降，虧損程度有所加劇。1-2月份，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長68.4%，其中大中型企業(yè)利潤總額增長87%，小微企業(yè)下降14.8%；全省虧損企業(yè)中近86%是小微企業(yè)，較2021年上升了6個百分點。從農(nóng)業(yè)看，受產(chǎn)能充足、需求低迷、豬周期以及新冠疫情等多重因素綜合影響，生豬價格屢創(chuàng)新低，2月份全省生豬平均價格同比下降46.3%，跌至2019年7月（32個月）以來價格最低。四是社會消費品零售總額當月出現(xiàn)下降。3月份，全省社會消費品零售總額下降5%，繼2020年8月以來首次負增長。3月份以來，全省多地發(fā)生疫情，即使是短時間小范圍的封控措施，也直接抑制了部分居民消費尤其是非剛性消費；疫情解除后，這部分消費不會立即恢復并且很難回補。大中型百貨企業(yè)客流明顯減少，銷售收入下滑。3月份，全省限額以上服裝類、化妝品類、金銀珠寶類零售額分別下降21.0%、10.9%和17.1%；居民出行減少疊加高油價的刺激，汽油銷售量減少，石油及制品類零售額下降0.4%。五是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，建筑業(yè)和部分行業(yè)消費受到影響。一季度，全省土地購置面積下降30.4%，開發(fā)商投資意愿明顯下降；房地產(chǎn)銷售面積、銷售額分別大幅下降18%、19.8%。部分房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)如裝修、家居用品類銷售額也明顯下降，全省限額以上家用電器類、家具類、建筑和裝潢材料類零售額同比分別下降33.2%、25.1%和8.5%。

綜合看，一季度全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好，總體運行在合理區(qū)間，順利實現(xiàn)“首季開門紅”，同時必須深刻認識當前形勢的復雜性嚴峻性，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、防風險、惠民生協(xié)同并進，確保各行業(yè)各領(lǐng)域如期實現(xiàn)年度目標。

（二）財政收入形勢分析

有利因素：一是稅收收入大幅增長。一季度，全省稅收收入完成838.1億元，且累計增速環(huán)比持續(xù)加快（前三個月分別增長67.5%、70.9%、72.6%），其中，增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅等主體稅種合計完成692.5億元，平均增長87.4%，增速連續(xù)三個月保持在80%以上，增收323億元，占稅收增收額的九成以上（91.7%），是稅收收入增長的主要動力。二是二產(chǎn)稅收貢獻度提高。一季度，第一產(chǎn)業(yè)稅收完成1.5億元，增長98.6%；第二產(chǎn)業(yè)稅收完成636.3億元，增長102.4%，增收322億元，占稅收增收額的91.4%；第三產(chǎn)業(yè)稅收完成200.3億元，增長17.4%，增收29.7億元，占稅收增收額的8.4%。第二產(chǎn)業(yè)稅收占比不到八成，但對稅收增收的貢獻度超過九成，增速快于整體和其他產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)稅收持續(xù)快速增長是稅收收入增長的主要支撐。三是上年緩稅集中入庫和集中預繳企業(yè)所得稅拉動財政收入大幅增長。上年緩稅收入在今年一季度入庫約157.6億元，比上年同期（12.2億元）增收145.4億元，占全部增收額的42%，拉動一般公共預算收入增長21.7個百分點。一季度集中預繳企業(yè)所得稅89億元，比上年同期（48.5億元）增收40.5億元，占全部增收額的11.7%，拉動一般公共預算收入增長6個百分點。

不利因素：一是組合式減稅降費政策力度加大。今年中央實施新的組合式稅費支持政策，加之上年緩稅入庫拉動作用不斷減弱，后期稅收收入增速存在較大的回落壓力。二是疫情防控形勢日趨嚴峻。4月份山西省多地發(fā)生輸入性局部疫情，多地采取封控、管控措施，一定程度上制約了消費與服務(wù)業(yè)的復蘇，對稅收收入持續(xù)增長帶來較大壓力。三是煤炭市場存在較大不確定性。俄烏沖突等海外不確定因素對全球能源市場帶來的影響仍在持續(xù)，波動性較大；全省煤炭銷售收入1、2月份環(huán)比上月分別下降29.6%、0.6%，影響煤炭行業(yè)稅收增速連續(xù)兩個月環(huán)比收窄10.3、2.4個百分點，加之疫情物流運輸不暢，煤炭市場存在較大不確定性，將對行業(yè)稅收產(chǎn)生一定的影響。

綜合看，一季度，全省財政收入呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，財政支出保持較高強度，財政資金使用效能不斷提升。研判后期，受多方面因素影響，財政收支運行仍面臨收入增幅放緩回落、支出壓力較大等問題，財政收支平衡壓力依然較大。

三、政策建議

（一）統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

一要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，做到快速反應(yīng)、精準防控，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)通道，強化地區(qū)、部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)有序運行，全力保障重要生產(chǎn)、生活物資運輸暢通，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二要科學有序推動復工復產(chǎn)、復商復市，深入開展入企包聯(lián)幫扶，用足用好各項助企紓困政策，加強用工、用地、用能、融資等要素保障，一企一策、一業(yè)一策幫助企業(yè)解決實際困難，推動產(chǎn)能盡快恢復。三要適度超前布局、積極擴大投資，搶抓二季度施工黃金期，加快交通、水利等領(lǐng)域重點工程建設(shè)，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶工期、抓進度，盡早形成更多實物工作量。

（二）精準施策推動服務(wù)業(yè)加快回暖

一是繼續(xù)加大對住宿、餐飲等消費產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，貫徹落實國家的43項政策和我省的61條措施，推動住宿餐飲業(yè)與其他娛樂休閑消費產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。二是加快旅游業(yè)恢復性發(fā)展，充分發(fā)揮全省旅游資源優(yōu)勢，加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等業(yè)態(tài)融合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。三是積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)，拓展無接觸式消費等新業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）鞏固優(yōu)勢保持工業(yè)回升勢頭

一要穩(wěn)步推進煤礦產(chǎn)能核增，努力釋放先進產(chǎn)能，有力提升煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力。二要加快工業(yè)新建項目和技改項目投產(chǎn)達效，狠抓新建、技改項目投產(chǎn)達效，有力促進工業(yè)增長。三要密切關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，頂格落實國家、我省惠企紓困措施，加強幫扶指導，切幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)解決堵點、痛點問題。

（四）激發(fā)活力促進消費恢復增長

一要抓住疫情過后可能會出現(xiàn)的消費井噴式增長，提前做好預案，加強政策儲備，強力推進疫情過后的消費回補，加快推動消費恢復增長。二要提振汽車、家電、家具等大宗消費，支持新能源汽車消費和充電樁建設(shè)，擴大二手車流通，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新。三要完善農(nóng)村消費供應(yīng)渠道、規(guī)范農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營、提升城鄉(xiāng)配送效率、開展消費扶貧等措施，更大程度釋放農(nóng)村消費潛力。