匡 濟(jì)，司凌霄

1.中移（上海）信息通信科技有限公司，上海 200000；

2.杭州誠(chéng)智天揚(yáng)科技有限公司，浙江 杭州 310000

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率不斷提高，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎赜?978年的17.92%增至2019年的60.60%。我國(guó)在“十五”期間就開(kāi)始探索符合中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，提出“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用”，這是我國(guó)首次明確提出城市化的發(fā)展目標(biāo)和方針。在“十二五”和“十三五”期間，不斷深化推動(dòng)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步賦予了城鎮(zhèn)化空間布局對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性。2012年黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”；2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指出新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，“以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”“走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”。至此，我國(guó)逐步建立起具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化空間格局，有效避免了嚴(yán)重社會(huì)分化和大規(guī)模貧民窟問(wèn)題[1]?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化新型城鎮(zhèn)空間布局，推動(dòng)城市群主體高質(zhì)量發(fā)展，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。

我國(guó)關(guān)于都市圈的研究始于20世紀(jì)80年代（表1），其概念衍生于城市群，且對(duì)兩者的討論時(shí)常交織進(jìn)行[2]。2000年以后，對(duì)都市圈的討論進(jìn)入到城市規(guī)劃領(lǐng)域中，陳小卉對(duì)都市圈進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡述，認(rèn)為都市圈是指包含一個(gè)或多個(gè)核心城市，以及與核心城市具有緊密社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，具有一體化傾向的鄰接城鎮(zhèn)與地區(qū)構(gòu)成的圈層式結(jié)構(gòu)[3]。2002年，南京、徐州相繼開(kāi)展都市圈規(guī)劃，使都市圈的發(fā)展在我國(guó)從概念走向?qū)嵺`。2014年，都市圈被寫(xiě)入國(guó)家官方文件——《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》。2016年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出“要適當(dāng)疏解中心城區(qū)非核心功能，強(qiáng)化與周邊城鎮(zhèn)高效通勤和一體發(fā)展，促進(jìn)形成都市圈”。汪光燾等系統(tǒng)性地探討了我國(guó)現(xiàn)代化都市圈的內(nèi)涵，提出了與法律體系、行政體系等密切相關(guān)的兩個(gè)判斷。其中，都市圈是跨行政區(qū)劃中心城市建成區(qū)與周邊中小城市建成區(qū)和小城鎮(zhèn)之間的協(xié)同發(fā)展，研究都市圈應(yīng)該重視城市行政管理職能[2]。

目前，我國(guó)的都市圈發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)都市圈的概念并未達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致都市圈發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。目前，我國(guó)的都市圈發(fā)展水平整體偏低，僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的長(zhǎng)三角和珠三角等地發(fā)展較好。該地區(qū)都市圈內(nèi)的大小城市聯(lián)動(dòng)緊密，表現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力。而在其他地區(qū)，大城市對(duì)周邊小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)提升不明顯，沒(méi)有形成聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶[4]。此外，都市圈內(nèi)常常包含跨省的城市，而地方政府之間缺乏跨省協(xié)調(diào)治理的經(jīng)驗(yàn)，行政層面的阻力也降低了都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的速度。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理評(píng)估當(dāng)前都市圈發(fā)展現(xiàn)狀，并制定相應(yīng)指導(dǎo)方針引導(dǎo)都市圈健康發(fā)展[5]。2019年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，提出“發(fā)展培育一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐”。指導(dǎo)意見(jiàn)明確了都市圈的概念，將都市圈定義為城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1 h通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)[6]。2019年4月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出了“推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局”?？梢?jiàn)國(guó)家正在有序推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，但在促進(jìn)都市圈發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)都市圈發(fā)展情況進(jìn)行合理評(píng)估，依實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展步伐，做到科學(xué)發(fā)展。2020年9月，自然資源部辦公廳印發(fā)《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》，將都市圈定義為“以中心城市為核心，與周邊城鎮(zhèn)在日常通勤和功能組織上存在密切聯(lián)系的一體化地區(qū)，一般為1 h通勤圈，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和設(shè)施等空間布局一體化發(fā)展的重要空間單元”。

都市圈范圍的識(shí)別和界定與正確落實(shí)“十四五”規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略要求息息相關(guān)。我國(guó)目前部分設(shè)區(qū)市的行政地域范圍超大，一般而言，l h通勤距離往往無(wú)法突破同一行政范圍。目前，中心城市核心建成區(qū)（或者稱中心城區(qū)）與分離的建成區(qū)域（新城、中心鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)等）的發(fā)展，是由設(shè)區(qū)的市政府統(tǒng)籌解決。而建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，既要推進(jìn)中心城市核心建成區(qū)功能升級(jí)，又要對(duì)其空間布局進(jìn)行優(yōu)化，以帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市群內(nèi)涵，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界級(jí)城市群的目標(biāo)。這也促使學(xué)者們開(kāi)展了對(duì)現(xiàn)代化都市圈概念和識(shí)別界定標(biāo)準(zhǔn)的研究。

多源大數(shù)據(jù)已在國(guó)土空間規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)反映出的城市發(fā)展現(xiàn)狀與民生信息為合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本文以發(fā)育較好的杭州都市圈為例，意在評(píng)估杭州都市圈在中心城市吸引力、中心城市與周邊市縣的聯(lián)系程度以及交通便捷性等方面的合理性，依據(jù)多源大數(shù)據(jù)劃定現(xiàn)階段在區(qū)縣級(jí)別聯(lián)系密切的都市圈范圍，為今后優(yōu)化都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)、編制都市圈發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)

本文依托多源大數(shù)據(jù)進(jìn)行杭州都市圈的劃定與評(píng)估，其中社會(huì)人口信息用于計(jì)算各市區(qū)縣的城鎮(zhèn)規(guī)模，進(jìn)而劃分城鎮(zhèn)勢(shì)力圈；手機(jī)信令數(shù)據(jù)用于人口出行行為分析，探究杭州與都市圈內(nèi)各區(qū)縣間的人口出行聯(lián)系；交通態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)則用于分析都市圈內(nèi)的交通出行距離及時(shí)耗[7-8]。

1.1 杭州都市圈

杭州都市圈從2010年開(kāi)始規(guī)劃，在2012年頒布了《杭州都市圈藍(lán)皮書(shū)》，并在2014年得到國(guó)家發(fā)展改革委的正式批復(fù)，成為首個(gè)都市圈綜合改革試點(diǎn)。浙江省衢州市和安徽省黃山市在2018年正式加入杭州都市圈，安徽省宣城市則在2020年被列為杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)觀察員城市。

杭州都市圈以杭州市為核心，湖州、紹興、嘉興、衢州、黃山為副中心，共同打造長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)區(qū)（圖1）。2020年末通過(guò)《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，制定2022年、2025年和2035年三步走的階段性發(fā)展目標(biāo)，意在建立具有國(guó)際影響力的中國(guó)都市圈典范。杭州都市圈堅(jiān)持各城市互利互惠，鼓勵(lì)主城市增強(qiáng)集聚及輻射能力，周邊城市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互合作，促進(jìn)都市圈協(xié)同發(fā)展。

圖1 杭州都市圈范圍（包括觀察員城市）Fig.1 Hangzhou metropolitan area（including observer cities）

1.2 社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

本文的社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》和《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》，主要包含了杭州都市圈內(nèi)各區(qū)縣的常住人口及人均GDP，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 杭州都市圈內(nèi)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)Tab.2 Social statistics in Hangzhou metropolitan area

1.3 手機(jī)信令數(shù)據(jù)

本文基于2019年杭州都市圈內(nèi)的移動(dòng)用戶手機(jī)信令數(shù)據(jù)獲得各區(qū)縣間的人口出行聯(lián)系，手機(jī)信令數(shù)據(jù)屬性見(jiàn)表3。

表3 手機(jī)信令數(shù)據(jù)屬性Tab.3 Attributes of mobile signaling data

1.4 交通態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)

本文對(duì)杭州都市圈內(nèi)各區(qū)縣進(jìn)行2 km×2 km的柵格化處理，應(yīng)用百度地圖開(kāi)放平臺(tái)的路線規(guī)劃功能，通過(guò)調(diào)取百度地圖Web服務(wù)API接口來(lái)獲取杭州都市圈內(nèi)各柵格區(qū)域到各區(qū)縣的駕車距離與駕車所用時(shí)長(zhǎng)。輸入數(shù)據(jù)及輸出結(jié)果示例見(jiàn)表4。

表4 路線規(guī)劃輸入數(shù)據(jù)示例及輸出結(jié)果示例Tab.4 Examples of route planning input data and output results

2 研究方法

都市圈內(nèi)部區(qū)縣的一大特征是相互聯(lián)系緊密，本文從中心城市的勢(shì)力范圍、各地與中心城市間的人員流動(dòng)強(qiáng)度與通勤時(shí)長(zhǎng)方面來(lái)進(jìn)行杭州都市圈的劃定并分析與評(píng)估現(xiàn)有杭州都市圈內(nèi)部區(qū)縣級(jí)別地域的聯(lián)系程度[9-10]。

2.1 城市勢(shì)力圈的劃定

每個(gè)城市都會(huì)對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生影響。某地到周邊城市區(qū)縣的距離，以及周邊城市區(qū)縣的規(guī)模共同決定了某地所受的影響力大小。通過(guò)勢(shì)能模型可以判斷出各市區(qū)和縣城的勢(shì)力圈，從而分析杭州市輻射到的勢(shì)力范圍。本文將各區(qū)縣的影響力大小稱為場(chǎng)強(qiáng)，場(chǎng)強(qiáng)強(qiáng)度公式如下：

式中，為a地區(qū)對(duì)b點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)；Za為a地區(qū)的綜合規(guī)模；為a和b之間的距離；n為摩擦系數(shù)，一般取值為2。

本文從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)表示某地區(qū)的綜合規(guī)模，選取該地區(qū)的常住人口和人均GDP數(shù)值作為代表性指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理并進(jìn)行主成分分析[11-12]，結(jié)果用來(lái)表征每個(gè)地區(qū)的綜合規(guī)模。某地與各市區(qū)縣間的距離則通過(guò)調(diào)用百度地圖開(kāi)放平臺(tái)API接口計(jì)算得出。都市圈內(nèi)任意一點(diǎn)，在計(jì)算每個(gè)區(qū)縣對(duì)其產(chǎn)生的場(chǎng)強(qiáng)后，將該點(diǎn)劃入產(chǎn)生最大場(chǎng)強(qiáng)的區(qū)縣勢(shì)力范圍之內(nèi)，以確定各個(gè)區(qū)縣的勢(shì)力圈范圍。

2.2 中心城市與周邊區(qū)縣的出行聯(lián)系

本文利用具有時(shí)間序列的手機(jī)數(shù)據(jù)，結(jié)合移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與各區(qū)縣的匹配關(guān)系，判斷手機(jī)用戶在各個(gè)區(qū)縣的進(jìn)出和逗留情況，可得到各個(gè)手機(jī)用戶的出行鏈信息。本文先對(duì)手機(jī)信令數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，然后將整條出行鏈劃分為各次單獨(dú)的出行。本文將出行距離大于750 m及停留時(shí)間大于60 min視作一次完整的出行，圖2為基于手機(jī)信令判斷出行OD的示意圖。

圖2 居民出行OD判定示意圖Fig.2 Schematic diagram of OD judgment for residents' travel

2.3 通勤等時(shí)圈的劃定

本文通過(guò)調(diào)用百度地圖開(kāi)放平臺(tái)的API接口獲得各柵格中心點(diǎn)到達(dá)杭州市區(qū)內(nèi)柵格中心點(diǎn)的駕車所用時(shí)長(zhǎng)，并獲得以杭州市為中心的1 h、1.5 h、2 h、2.5 h、2.5 h以上的通勤等時(shí)圈。

2.4 杭州都市圈的劃定標(biāo)準(zhǔn)

本文依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定區(qū)縣級(jí)別的杭州都市圈范圍，若某區(qū)縣符合下述標(biāo)準(zhǔn)的兩條，則被納入杭州都市圈。

1）該區(qū)縣至少一半以上的行政區(qū)劃面積被納入杭州市下轄區(qū)縣的勢(shì)力圈范圍；

2）普通周期間，該區(qū)縣與杭州市之間的日平均出行人次大于2000人；

3）該區(qū)縣落入1.5 h等時(shí)圈的面積占本區(qū)縣行政區(qū)劃面積的比例大于0.5。

3 結(jié)果與分析

3.1 各區(qū)縣勢(shì)力圈范圍

杭州都市圈內(nèi)各區(qū)縣的勢(shì)力圈范圍如圖3所示。安徽省的黃山市和宣城市以及浙江省內(nèi)的衢州市全部被納入了杭州市區(qū)的勢(shì)力范圍，可見(jiàn)杭州市區(qū)的勢(shì)力輻射范圍很廣且對(duì)這3市的影響較大。杭州都市圈東部的大部分區(qū)縣則有自己的勢(shì)力范圍，形成多勢(shì)力圈并存的現(xiàn)狀。杭州市下轄的余杭區(qū)、蕭山區(qū)和富陽(yáng)區(qū)均在各自轄區(qū)內(nèi)有較大的勢(shì)力范圍，表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合實(shí)力。紹興市和嘉興市下轄的區(qū)縣也大多各自形成勢(shì)力圈，表明各區(qū)縣與都市圈西部城市相比經(jīng)濟(jì)與人口方面的綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。

圖3 杭州都市圈各區(qū)縣勢(shì)力范圍Fig.3 The sphere of influence of each district and county in Hangzhou metropolitan area

總體來(lái)說(shuō)，杭州市區(qū)的勢(shì)力輻射到了除東部區(qū)縣以外的大部分地區(qū)，符合杭州市作為都市圈中心城市，發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)，且都市圈東部各區(qū)縣實(shí)力相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁且活躍。但黃山、宣城和衢州市并未形成自己的勢(shì)力圈，可見(jiàn)城市本身的綜合實(shí)力相對(duì)較弱，可考慮與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.2 各區(qū)縣與杭州市區(qū)的出行聯(lián)系

本文統(tǒng)計(jì)了普通周和黃金周期間各區(qū)縣到達(dá)杭州市域的日平均出行人次（圖4），在黃金周和普通周期間，都市圈東北部的湖州、嘉興和紹興市與杭州市往來(lái)密切，且與杭州市鄰接的區(qū)縣與杭州市的出行聯(lián)系最為密集。普通周和黃金周期間，黃山和宣城與杭州市的往來(lái)均較少，并且黃金周期間浙江省內(nèi)各區(qū)縣到杭州市的居民出行均有大幅增長(zhǎng)，而黃山和宣城的客流無(wú)大幅變化，甚至部分區(qū)縣客流不增反降。

圖 4 普通周和黃金周期間各區(qū)縣到達(dá)杭州市的日平均出行人次分布Fig.4 The average daily travel time of visitors from each district and county to Hangzhou during ordinary week and golden week

由此可見(jiàn)，杭州市與東部區(qū)縣間的商務(wù)與旅游出行十分頻繁，而與跨省的黃山和宣城二市在經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)方面聯(lián)系較少，沒(méi)有足夠的黏合性。杭州都市圈在跨省經(jīng)濟(jì)往來(lái)方面還存有短板，各市應(yīng)更好地促進(jìn)跨省經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，鼓勵(lì)貿(mào)易往來(lái)，更好地進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

3.3 各區(qū)縣與杭州市區(qū)間的交通可達(dá)性

各區(qū)縣到杭州市中心的通勤時(shí)長(zhǎng)分布如圖5所示，可見(jiàn)杭州都市圈內(nèi)各區(qū)縣到達(dá)中心城市的通勤時(shí)長(zhǎng)東西差異明顯。杭州市內(nèi)大部分區(qū)域以及湖州市、嘉興市和紹興市下轄的小部分與杭州市鄰接區(qū)縣可將通勤時(shí)長(zhǎng)控制在1 h以內(nèi)；1.5 h通勤圈則覆蓋了杭州、湖州、嘉興和紹興大部分區(qū)域。衢州、黃山和宣城到達(dá)杭州市中心的駕車時(shí)長(zhǎng)基本在2.5 h以上。結(jié)合上文可見(jiàn)，通勤時(shí)長(zhǎng)在一定程度上影響了各區(qū)縣與杭州間的往來(lái)人次，杭州東部區(qū)縣到達(dá)杭州的交通相對(duì)便利，而西部區(qū)縣則駕車時(shí)間較長(zhǎng)。因此，可考慮依實(shí)際情況改善黃山、宣城、衢州與杭州市之間的路網(wǎng)，構(gòu)建快速通道，促進(jìn)各市之間人員流動(dòng)與貿(mào)易流通。

圖5 都市圈內(nèi)各區(qū)縣到杭州市中心的等時(shí)圈分布Fig.5 The distribution of the iso-time circle from each district and county to the center of Hangzhou in the metropolitan area

3.4 杭州都市圈劃定

本文依據(jù)多源大數(shù)據(jù)，從勢(shì)力范圍、出行聯(lián)系及交通可達(dá)性方面制定了杭州都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)，有若干區(qū)縣被劃入杭州都市圈，結(jié)果如圖6所示。嘉興、紹興和湖州的全部區(qū)縣依舊在本文劃定的杭州都市圈內(nèi)，而黃山市和宣城市僅有寧國(guó)市和歙縣符合劃入都市圈的標(biāo)準(zhǔn)，且衢州市的常山縣也被排除在都市圈之外?？梢?jiàn)2018年后加入的黃山市雖處于杭州市的勢(shì)力范圍，但并未與都市圈緊密聯(lián)系，在城市間出行聯(lián)系及交通可達(dá)性方面與都市圈內(nèi)其他城市相比還有待改善。宣城市作為觀察員城市，下轄區(qū)縣中僅有與杭州市相鄰的寧國(guó)市融入較好，其他區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)城市間協(xié)作，增強(qiáng)與都市圈內(nèi)部城市往來(lái)頻次，謀求共同發(fā)展。

圖6 杭州都市圈范圍劃定Fig.6 The delineated scope of Hangzhou Metropolitan area

4 結(jié) 論

在快速城鎮(zhèn)化的大背景下，增強(qiáng)大中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的重要推手。了解及監(jiān)測(cè)已規(guī)劃的都市圈在經(jīng)濟(jì)及人口流動(dòng)方面的實(shí)際情況有助于調(diào)整制定靈活的都市圈規(guī)劃方案，引導(dǎo)都市圈健康發(fā)展。

本文依托多源大數(shù)據(jù)，對(duì)杭州都市圈內(nèi)的區(qū)縣進(jìn)行了勢(shì)力范圍、人口出行聯(lián)系及交通可達(dá)性方面評(píng)估，對(duì)都市圈內(nèi)的城市進(jìn)行了細(xì)分，劃定了實(shí)際聯(lián)系密切、協(xié)同發(fā)展較好的區(qū)縣范圍，可為制定杭州都市圈的發(fā)展策略提供參考。

杭州市作為中心城市，勢(shì)力輻射到了都市圈內(nèi)大部分區(qū)域，具有帶動(dòng)作用。嘉興、湖州、紹興各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，且與杭州市人口往來(lái)密切，交通便利，達(dá)到了相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。浙江省內(nèi)的衢州市受交通條件等的制約，與中心城市的聯(lián)系相對(duì)較弱，安徽省的黃山市和宣城市雖屬于杭州市勢(shì)力范圍，但與杭州市之間人口流動(dòng)較少，是杭州都市圈跨省市協(xié)同發(fā)展的短板。因此，在保持浙江省內(nèi)密切協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注省際合作，制定省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)措施，改善交通，促使黃山市和宣城市快速融入杭州都市圈。

與傳統(tǒng)都市圈劃定方法相比，手機(jī)信令等多源大數(shù)據(jù)為短期內(nèi)多方面了解都市圈的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀提供了窗口，為都市圈規(guī)劃提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依托多源大數(shù)據(jù)進(jìn)行的城市現(xiàn)狀分析可作為城市規(guī)劃的有利工具，為進(jìn)行智慧高效的城市規(guī)劃提供保障。