雷 娜，任 楠，張紅霞

（商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000）

農(nóng)民專業(yè)合作社已成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的重要模式，各地農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展［1，2］。2019年中央一號文件提出，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升活動，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)合+合作社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制［3］。隨著精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施，截至2019年底，全市農(nóng)民合作社達(dá)到3 821家，成員人數(shù)達(dá)到29 216人，帶動全市10萬農(nóng)戶勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，經(jīng)營范圍覆蓋了蔬菜、中藥材種植、特色家禽養(yǎng)殖等10多個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)、提升鄉(xiāng)村治理效能發(fā)揮了重要作用。本研究通過實(shí)地調(diào)研和組織專家交流等方式，在專家的反饋意見和調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、品牌價(jià)值、技術(shù)服務(wù)、市場因素、政府決策6個方面設(shè)置23個具體評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊綜合評價(jià)法對商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，并提出促進(jìn)商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策，以期為進(jìn)一步推動商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供有益參考。

1 影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

1.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與指標(biāo)選取

本研究將影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的因素分為內(nèi)部因素和外部因素［4，5］。內(nèi)部因素包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、品牌價(jià)值；外部因素包括技術(shù)服務(wù)、市場因素、政府決策（圖1）。再根據(jù)影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的6個一級評價(jià)指標(biāo)（準(zhǔn)則層），設(shè)計(jì)23個二級評價(jià)指標(biāo)（評價(jià)因素層），設(shè)置相應(yīng)的調(diào)查問卷。采用專家調(diào)查法，依據(jù)評價(jià)體系中所涉及的影響因素，從商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社中選取27家合作社進(jìn)行模糊綜合評價(jià)［6，7］。具體評價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系

圖1 影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

1.2 選取樣本

在商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社評價(jià)過程中各指標(biāo)對現(xiàn)狀評價(jià)起不同的作用，也對現(xiàn)狀的評價(jià)具有不同的影響，考慮農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的類型、商洛市各地區(qū)地理位置的差異以及農(nóng)民合作社的規(guī)模等因素，為了使評價(jià)結(jié)果更具代表性，課題組進(jìn)行了大量的調(diào)研，并邀請專家對全市農(nóng)民專業(yè)合作是進(jìn)行總體評價(jià)［8，9］。具體選取27個農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本，如表2所示。

表2 商洛市特色農(nóng)民專業(yè)合作社

2 商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的評價(jià)

2.1 確定影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素集

把影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各個因素構(gòu)成1個因素集，用U表示，U=（u1，u2，…，ui），Ui表示第i個影響因素，本研究中i=6。其中，U1為基礎(chǔ)設(shè)施，具體包括地理區(qū)位、交通條件、農(nóng)資供應(yīng)、運(yùn)輸加工等相關(guān)設(shè)施對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響；U2為人力資本，具體包括農(nóng)戶年齡、農(nóng)戶受教育程度、成員規(guī)模對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響；U3為品牌價(jià)值，具體包括農(nóng)產(chǎn)品品牌、品牌附加值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品類型對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響；U4為技術(shù)服務(wù)，具體包括技術(shù)支持、技術(shù)常態(tài)化培訓(xùn)制度、信息化利用程度對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響；U5為市場因素，具體包括市場需求、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響；U6為政府決策，具體包括金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、市場服務(wù)政策、人才培養(yǎng)政策對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響。

2.2 建立權(quán)重集

為了公平反映各影響因素對商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響程度，對每個因素賦予相應(yīng)的權(quán)重，建立起對應(yīng)于U的權(quán)重集M=｛a1，a2，…，an｝，同時(shí)滿足以具體選取27個農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本，通過實(shí)地調(diào)研和邀請專家進(jìn)行打分，最終確定影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展6個因素的權(quán)重集，分別為11%、14%、24%、16%、26%、9%。即M=｛0.11，0.14，0.24，0.16，0.26，0.09｝。

2.3 建立評判矩陣

將調(diào)查問卷中評價(jià)者對商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素構(gòu)1個集合，稱為評價(jià)集。用Z表示，Z=｛Z1，Z2，…，Z j｝，其中Zj為第j個評價(jià)結(jié)果對影響因素的影響程度評價(jià)，評價(jià)語集Z1、Z2、Z3、Z4依次設(shè)為商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展好、較好、一般、較差。對因素中的第i個因素的因素集評價(jià)時(shí)，能夠得到對Ui單因素模糊集Gi=｛gi1，gi2，…，gim｝，對每一個單因素集都進(jìn)行評價(jià)后，可以得出模糊評價(jià)有關(guān)矩陣。

結(jié)合選取的27個商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并邀請12位專家對影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的6個因素的影響程度進(jìn)行評價(jià)。以基礎(chǔ)設(shè)施U1為例，5位專家認(rèn)為影響大，4位專家認(rèn)為影響較大，2位專家認(rèn)為影響一般，1位專家認(rèn)為影響較小。根據(jù)12位專家分別對基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、品牌價(jià)值、技術(shù)服務(wù)、市場因素、政府決策影響因素的評價(jià)，可以得出以下模糊關(guān)系評價(jià)矩陣。

對U中各個元素除以專家人數(shù)12人，可以得到總的模糊關(guān)系評價(jià)矩陣G0：

為了能夠全面反映各相關(guān)因素對商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響程度，采用模糊綜合評價(jià)模型對各因素影響程度進(jìn)行評價(jià)，建立模糊評價(jià)數(shù)學(xué)模型，可表示為A=M×G0，其中M是準(zhǔn)則層的權(quán)重，G0是影響因素準(zhǔn)則層和評價(jià)因素層的評價(jià)結(jié)果矩陣，則

2.4 評價(jià)結(jié)果與分析

計(jì)算結(jié)果表明，商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展好的隸屬度為0.388 7，發(fā)展較好的隸屬度為0.444 8，發(fā)展一般的隸屬度為0.116 9，發(fā)展較差的隸屬度為0.049 6?？傮w來看，商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社近年來發(fā)展較好，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為商洛市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的重要模式，對帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，提升農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長具有現(xiàn)實(shí)意義。

在商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展較好的情況下，通過詳細(xì)分析也發(fā)現(xiàn)一些影響商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素。通過對商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的評價(jià)與影響因素權(quán)重的對比發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部方面品牌價(jià)值權(quán)重較高（0.24），人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重一般（0.14、0.11），因此，立足市場需求、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。外部方面市場因素的權(quán)重最高，達(dá)到0.26，技術(shù)服務(wù)的權(quán)重一般（0.16），政府決策的權(quán)重較低（0.09），說明在推進(jìn)商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬銷售渠道，注重人才培養(yǎng)的同時(shí)，以政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策資金扶持為重，以促進(jìn)商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社的常態(tài)化發(fā)展。

3 促進(jìn)商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展的對策與建議

基于以上評價(jià)結(jié)果與分析，為進(jìn)一步推動商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提出以下具體對策建議。

3.1 內(nèi)部方面

1）打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，立足農(nóng)產(chǎn)品市場需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該依靠自身優(yōu)勢，及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路、科技含量好的農(nóng)業(yè)新品種，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2）重視人才引進(jìn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，充實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的人力資本。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者［2］。建議商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，除了對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)等方面的培訓(xùn)外，還可以加強(qiáng)與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研院所等建立廣泛合作，吸納高水平的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。

3.2 外部方面

1）有效提高商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力。商洛市農(nóng)業(yè)資源稟賦較好，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富多樣。但是在市場上依然是初級產(chǎn)品居多，農(nóng)民無法參與到產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，出售的產(chǎn)品附加值低，銷售渠道單一。商洛市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中應(yīng)積極推廣信息化項(xiàng)目，扶持合作社成立獨(dú)立的網(wǎng)站推廣農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民參加各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會和貿(mào)易活動，拓展銷售渠道。

2）加大政府支持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。政府落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極支持廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，綜合運(yùn)用信用評價(jià)、合同幫扶等職能，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬信用擔(dān)保、質(zhì)押融資等融資渠道。