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補鏈強鏈專項行動，是在我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。

突如其來的新冠肺炎疫情給我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了巨大的沖擊。在這個過程中，也暴露出我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項。去年7月底召開的中央政治局會議強調(diào)，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。補鏈強鏈專項行動，是在我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。

復(fù)雜的宏觀環(huán)境

自新冠肺炎疫情蔓延以來，全球宏觀環(huán)境瞬息萬變，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變得不堪一擊。全球宏觀環(huán)境變得更為復(fù)雜，工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實分析，這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是全球治理之復(fù)雜，地緣風(fēng)險事件頻發(fā)、貿(mào)易保護主義升溫;二是經(jīng)濟金融之復(fù)雜，一方面“滯脹”格局固化，全球經(jīng)濟增速進一步放緩，全局性通脹持續(xù)蔓延，歐美國家都迎來了近幾十年來的通脹水平高位，另一方面金融市場劇烈波動，美股出現(xiàn)多次熔斷，原油、天然氣、糧食、金屬等大宗商品出現(xiàn)了史詩級暴漲行情;三是自然氣候之復(fù)雜，異常變化的氣候事件接連不斷，湯加火山、日本地震等自然災(zāi)害接連發(fā)生。

在短期疫情反彈、經(jīng)濟增速放緩、長期全要素生產(chǎn)率恐將下降的背景下，程實認(rèn)為要向內(nèi)發(fā)力，疏通與增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，進一步提升生產(chǎn)效率，通過高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，進而實現(xiàn)供需互促的良性循環(huán)。要從宏觀視角轉(zhuǎn)向微觀視角，重視激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈微觀主體活性，重點培育專精特新“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

程實分析認(rèn)為，因為供給側(cè)沖擊的反傳統(tǒng)與不可控的特征，傳統(tǒng)宏觀視角下的需求側(cè)政策并不能根治產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈端的斷裂。實際上，中國已經(jīng)意識到在世界“舊疾”與“新病”共同出現(xiàn)的背景下，需要做出改變。通過向內(nèi)發(fā)力，進而實現(xiàn)高質(zhì)量向外融入，而承托國內(nèi)大循環(huán)的微觀主體中小企業(yè)，就是推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

專精特新“小巨人”企業(yè)更是中小企業(yè)中的佼佼者。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)近5000家，并以近1：10的比例撬動4萬家省級“專精特新”企業(yè)。工信部通過對1000多家“專精特新”企業(yè)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其營業(yè)收入增速與利潤總額增速均高于規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)。因此，激活中國產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)主體活性，重點培育專精特新“小巨人”企業(yè)，將有望提升中國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的相對韌性。

發(fā)揮優(yōu)勢補鏈強鏈

較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，使得我國成為全球率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、走出經(jīng)濟收縮陰霾的國家，但逆全球化浪潮襲來，使得全球性產(chǎn)業(yè)鏈布局向區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化。盡管中國產(chǎn)業(yè)鏈具備縱深優(yōu)勢，但仍存在“卡脖子”的問題。因此，程實認(rèn)為，針對產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈進而實現(xiàn)整鏈提升，在當(dāng)前宏觀不確定性激增的環(huán)境中顯得尤為重要，應(yīng)從以下三方面著重發(fā)力：

一是強化優(yōu)勢，形成核心競爭力。發(fā)揮“專”與“精”的優(yōu)勢，不是簡單地鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，而是更專注于主營業(yè)務(wù)與精細(xì)高效的管理模式，利用專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力與精細(xì)高效的制度、流程和體系，增強產(chǎn)品與服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的優(yōu)勢地位，形成核心競爭力。

二是補足短板，挖掘發(fā)展?jié)摿?。利用“特”的長處，針對特定市場、特定消費群體，利用特色資源，采用獨特的工藝、技術(shù)、配方等，提供獨具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，形成較強的影響力和品牌知名度。同時，發(fā)揮“新”的動能，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)、工藝、模式等方面進行創(chuàng)新，創(chuàng)造較高技術(shù)含量或附加值，并獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。

三是把握新基建契機，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進全要素生產(chǎn)率提高。以新基建為契機，把握數(shù)字技術(shù)浪潮，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過數(shù)字賦能傳統(tǒng)中小企業(yè)。在強鏈補鏈的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)的帶頭作用，利用科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，由點及面推動中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的有效協(xié)作，增強聯(lián)合抵御外部風(fēng)險的能力，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，拓寬企業(yè)增長空間。

今年的政府工作報告中，“加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”等多項部署發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

各部門一系列舉措積極推進，擲地有聲：工信部加強重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心;國資委將帶頭落實龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，立足“鏈長”企業(yè)規(guī)模資源優(yōu)勢和帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展;工信部將推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，今年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)。

此外，財稅金融提供“及時雨”。財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，進一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度有關(guān)政策，優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等行業(yè)。銀保監(jiān)會將鼓勵銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新支持國家科技研究，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

鏈接

江蘇各地補鏈強鏈進行時

南京市

2021年以來，溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加大對龍頭項目、“專精特新”企業(yè)的引進力度，針對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈分布，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，出臺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在招商引資和項目布局過程中，逐步形成新能源汽車、智能家居、新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備等4條重要產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“龍頭帶動、鏈?zhǔn)讲季帧⒓喊l(fā)展”的良好效應(yīng)。全力強鏈補鏈、推動優(yōu)化升級、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，已成為加快溧水區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月，溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已分別達(dá)到51%和48%。

鹽城市

2022年是鹽城“科技創(chuàng)新推進年”，該市圍繞23條產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院，推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，力爭年內(nèi)新增省級以上研發(fā)機構(gòu)120家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)到40%以上。到2025年，23條產(chǎn)業(yè)鏈力爭實現(xiàn)國家級研發(fā)平臺全覆蓋，每條產(chǎn)業(yè)鏈建成一個研究院、一個專業(yè)孵化器、一個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)攻關(guān)項目100項以上，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室主任、黨委副書記李曉明表示，園區(qū)空間大、條件好，但不是什么產(chǎn)業(yè)都干、什么企業(yè)都要，主攻先進金屬材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，突破裝備制造產(chǎn)業(yè)，重抓綜合能源產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物產(chǎn)業(yè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，培育自己想要的產(chǎn)業(yè);堅持需求導(dǎo)向，打造企業(yè)想要的園區(qū)。

常州市

疫情沖擊之下，新北區(qū)積極搶抓發(fā)展機遇期，持續(xù)圍繞“建鏈、補鏈、強鏈”工作主線，聚力支持比亞迪常州基地、北汽商用車、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車等主機廠盡快投產(chǎn)達(dá)效，搭建區(qū)內(nèi)廣大汽車零部件制造商與區(qū)內(nèi)外知名主機廠開展產(chǎn)能合作對接的平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，力爭“十四五”期間把新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。位于新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)的比亞迪新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園實行封閉管理，未影響正常生產(chǎn)，2022年1-3月銷售突破18億元。

徐州市

徐州是中國工程機械之都，工程機械企業(yè)已超過1200家，形成了覆蓋工程機械20多個產(chǎn)業(yè)門類的全產(chǎn)業(yè)鏈條。徐工集團作為產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”企業(yè)，在努力實現(xiàn)“珠峰登頂”的同時，致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“同盟軍”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。徐工集團工程機械有限公司黨委書記、董事長王民表示，大品牌大企業(yè)要有帶動作用，打造一個“同盟軍”，打造一個快速反應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，這是徐工一直在做的，因為一個企業(yè)不可能包打天下，需要全社會的配套。據(jù)悉，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切熘荽蛟臁?+4+N”先進制造業(yè)體系的重要戰(zhàn)略，也是推進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手。圍繞延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈，徐州不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，推進產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。