郁 佩 崔 艷 高 坤

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司常德供電公司，湖南 常德 415000）

一、企業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理的必要性

（一）踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，落實(shí)“向配網(wǎng)開(kāi)戰(zhàn)”工作要求的必由之路

“人民電業(yè)為人民”是“以人民為中心”的思想理念在國(guó)家電網(wǎng)公司的集中體現(xiàn)和高度概括。我國(guó)電力發(fā)展的主要矛盾已由滿足基本供應(yīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和電力不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。地市電網(wǎng)中，“不平衡不充分”尤為突出。

（二）落實(shí)“1135”新時(shí)代配電管理戰(zhàn)略，提升“兩降兩控”指標(biāo)的迫切需要

“1135”新時(shí)代配電管理戰(zhàn)略，即堅(jiān)持以客戶為中心，以提高供電可靠性為主線，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精益化運(yùn)維、智能化管控，打造結(jié)構(gòu)好、設(shè)備好、技術(shù)好、管理好、服務(wù)好的一流現(xiàn)代化配網(wǎng)。這就要求各級(jí)在全過(guò)程質(zhì)量管控上謀突破，推進(jìn)配網(wǎng)管理信息化建設(shè)。

從配網(wǎng)線路歷年高發(fā)故障分析來(lái)看，配網(wǎng)線路的設(shè)備水平、保護(hù)配置等都存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致存在較多僅支線故障卻影響全線的情況，同時(shí)影響10千伏配變停運(yùn)率和停運(yùn)時(shí)長(zhǎng)指標(biāo)提升。因此，亟須尋求提升各方面水平的先進(jìn)管理措施，優(yōu)化管理流程，提高配網(wǎng)線路保護(hù)裝置對(duì)故障的選擇性，降低配網(wǎng)主線跳閘次數(shù)，縮小配網(wǎng)線路故障停電范圍，高效提升“兩降兩控”指標(biāo)。

（三）助力電網(wǎng)“提質(zhì)增效”，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有力舉措

2020年，常德公司組織實(shí)施了提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)。配電網(wǎng)“兩降兩控”指標(biāo)的提升，是電網(wǎng)提質(zhì)增效的有力措施之一，通過(guò)配網(wǎng)線路繼電保護(hù)的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)線路保護(hù)和運(yùn)行方案的持續(xù)優(yōu)化，提高供電可靠性。

二、企業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理的主要做法

（一）明確工作思路和目標(biāo)，找準(zhǔn)全過(guò)程管理方向

1.明確工作思路

城市規(guī)模的發(fā)展和用戶需求的提高，使10千伏配電網(wǎng)線路供電可靠性面臨考驗(yàn)，10千伏配網(wǎng)線路故障是電力系統(tǒng)中最常見(jiàn)、故障率最高的電網(wǎng)故障，除了采取有效措施消除或減少發(fā)生故障的可能性以外，還必須迅速、有效地切除故障元件。而且，10千伏配網(wǎng)線路故障是造成10千伏配變停運(yùn)、用戶停電的直接原因，在當(dāng)前情況下，采取強(qiáng)化配網(wǎng)線路保護(hù)管理的思路，通過(guò)繼電保護(hù)這一手段，實(shí)現(xiàn)故障停運(yùn)范圍最小化，從而提升配網(wǎng)“兩降兩控”指標(biāo)（即降低配變停運(yùn)率和線路故障率，控制配變平均停電時(shí)長(zhǎng)和低電壓率）。

2.確立工作目標(biāo)

常德公司制定的繼電保護(hù)全過(guò)程管理目標(biāo)：

（1）“兩降兩控”指標(biāo)提升：年度縣級(jí)公司10千伏配變停運(yùn)率指標(biāo)下降30%，10千伏配變平均停運(yùn)時(shí)長(zhǎng)下降30%。

（2）配網(wǎng)整線跳閘次數(shù)下降：年度公司各縣級(jí)單位配網(wǎng)整線跳閘次數(shù)下降30%。

（二）強(qiáng)化組織機(jī)制支撐，層層壓實(shí)全過(guò)程管理職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

為推進(jìn)配網(wǎng)繼電保護(hù)全過(guò)程管理，常德公司組建了以公司分管生產(chǎn)副總為組長(zhǎng)，調(diào)控中心、配網(wǎng)部、供指中心、各縣級(jí)公司負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各部門、單位繼電保護(hù)管理專責(zé)為成員的專項(xiàng)工作小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)重大問(wèn)題決策部署與考核評(píng)價(jià)。

2.工作小組

工作小組由各部門、各縣級(jí)公司繼電保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)及繼電保護(hù)管理專責(zé)構(gòu)成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署、制定方案以及各項(xiàng)工作的實(shí)施。下轄管理協(xié)調(diào)組、工作實(shí)施組、監(jiān)督推進(jìn)組。

管理協(xié)調(diào)組設(shè)置在公司本部，由調(diào)控中心、供指中心、配網(wǎng)部三個(gè)部門繼電保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)及保護(hù)專責(zé)組成，負(fù)責(zé)工作總體思路和目標(biāo)的宣貫與分解及工作的總體進(jìn)程控制，方案的制定與審核，工作小組的組織架構(gòu)人員安排，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)配電網(wǎng)圖模一體化保護(hù)系統(tǒng)的管理，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

工作實(shí)施組由各縣級(jí)單位供指中心、配網(wǎng)運(yùn)維單位、配網(wǎng)檢修單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，配合系統(tǒng)建設(shè)和方案修正，提供準(zhǔn)確的線路參數(shù)和運(yùn)行信息，負(fù)責(zé)實(shí)踐驗(yàn)證管理、技術(shù)和流程的科學(xué)合理性，向管理協(xié)調(diào)組及時(shí)反饋工作進(jìn)度和成效，并結(jié)合實(shí)際，提出意見(jiàn)和建議。

監(jiān)督推進(jìn)組由調(diào)控中心繼電保護(hù)室相關(guān)專責(zé)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位工作執(zhí)行，對(duì)管理各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)每季度10千伏配變停運(yùn)率、停運(yùn)時(shí)長(zhǎng)兩項(xiàng)指標(biāo)公布情況，評(píng)估各縣級(jí)公司工作實(shí)施成效，督促開(kāi)展指標(biāo)分析，督查幫扶，各環(huán)節(jié)落實(shí)考評(píng)制度。

（三）健全全過(guò)程管理機(jī)制，促進(jìn)職責(zé)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.規(guī)范線上管理，提高準(zhǔn)確性和工作效率

結(jié)合“配網(wǎng)一張圖”，明確了線上圖異動(dòng)的變更流程，在系統(tǒng)中對(duì)一、二次異動(dòng)模塊進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化報(bào)送流程，通過(guò)記錄的運(yùn)行特性以及故障信息，解決保護(hù)整定人員對(duì)配網(wǎng)線路不了解的情況，方便整定人員制定方案提高工作效率和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格落實(shí)線上參數(shù)報(bào)送的實(shí)效性，明確檢卡批答需在供指中心人員在收到異動(dòng)參數(shù)后方可進(jìn)行，解決檢修計(jì)劃執(zhí)行前，配網(wǎng)二次參數(shù)報(bào)送不及時(shí)的問(wèn)題，方便整定人員提前核算定值，確保保護(hù)定值的提前下發(fā)。

2.完善繼電保護(hù)一體化整定計(jì)算系統(tǒng)，促進(jìn)配網(wǎng)繼電保護(hù)定值管理流程標(biāo)準(zhǔn)化

一是統(tǒng)一配網(wǎng)線路定值標(biāo)準(zhǔn)模板。由調(diào)控中心繼電保護(hù)室統(tǒng)一制定配網(wǎng)線路繼電保護(hù)定值標(biāo)準(zhǔn)模板，經(jīng)管理協(xié)調(diào)組審議通過(guò)，分線路下發(fā)定值清單，由工作實(shí)施組按標(biāo)準(zhǔn)模板統(tǒng)一各管轄范圍配網(wǎng)線路保護(hù)定值，并形成清單，清單內(nèi)應(yīng)體現(xiàn)各分支斷路器定值詳情及保護(hù)配置簡(jiǎn)圖。

二是完成定值業(yè)務(wù)全線上管理。在OMS系統(tǒng)中將保護(hù)清單上傳歸檔，完善省地縣繼電保護(hù)一體化整定計(jì)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地縣兩級(jí)定值流程全線上流轉(zhuǎn)。針對(duì)可能出現(xiàn)的縣公司內(nèi)部各類定值管理不規(guī)范的情況，每月30日，監(jiān)督推進(jìn)組對(duì)縣級(jí)單位開(kāi)展稽查，并通報(bào)結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期閉環(huán)整改，實(shí)現(xiàn)各方在線交互。

3.構(gòu)建配網(wǎng)線路臺(tái)賬管理制度，提升配網(wǎng)參數(shù)管理水平

由管理協(xié)調(diào)組制定臺(tái)賬模板，工作實(shí)施組的縣公司保護(hù)專責(zé)結(jié)合每年春檢于5月底前完成配網(wǎng)線路臺(tái)賬重新收集和核查工作，并上報(bào)管理協(xié)調(diào)組，管理協(xié)調(diào)組相關(guān)人員開(kāi)展全面清查，形成問(wèn)題清單下發(fā)工作實(shí)施組二次核查和整改，由監(jiān)督推進(jìn)組對(duì)其整改工作實(shí)行監(jiān)督考核。

4.強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)維管理，全面提升設(shè)備健康水平

督促各縣公司設(shè)備運(yùn)維和檢修單位，開(kāi)展35千伏變電站專業(yè)巡檢，按照統(tǒng)一的專業(yè)巡檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，各級(jí)檢修單位每年至少開(kāi)展一次專業(yè)巡檢工作。

排查故障高發(fā)區(qū)環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)裝置配置情況，強(qiáng)化合理配置管理。根據(jù)故障高發(fā)區(qū)，排查支線、環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)配置情況，以及需要增加或檢修的保護(hù)裝置，提前列入檢修工作內(nèi)容，結(jié)合計(jì)劃?rùn)z修工作整改落實(shí)，防止該分支故障影響主干線路，改善設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)手段，提升全過(guò)程管理實(shí)效

1.創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專業(yè)模塊，為實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)二次參數(shù)線上化提供支撐

結(jié)合“配網(wǎng)一張圖”項(xiàng)目，繼電保護(hù)專業(yè)人員開(kāi)發(fā)保護(hù)整定模塊，為解決配網(wǎng)線路參數(shù)收集難等問(wèn)題。以“配網(wǎng)一張圖”為基礎(chǔ)，為配網(wǎng)線路運(yùn)行人員提供線上錄入信息的功能，方便專業(yè)人員存檔和快速查詢包含保護(hù)裝置信號(hào)、各線路的運(yùn)行特性等信息，為保護(hù)計(jì)算人員提供記錄和查詢平臺(tái)，為配網(wǎng)線路整定方案，減小故障停電范圍，提供計(jì)算和優(yōu)化依據(jù)。

2.精準(zhǔn)整定保護(hù)定值，為配網(wǎng)繼電保護(hù)管理奠定技術(shù)基礎(chǔ)

繼電保護(hù)需滿足選擇性、可靠性、速動(dòng)性以及靈敏性四個(gè)要求，但是，除“可靠性”需依靠裝置本身特性外，其他三個(gè)要求能否實(shí)現(xiàn)均取決于裝置定值整定是否正確且合理，所以，需要高水平做好定值整定工作。個(gè)性化制定配網(wǎng)繼電保護(hù)定值整定方案可以提升配網(wǎng)線路繼電保護(hù)水平，縮小停電范圍、提升“兩降兩控”指標(biāo)。

3.實(shí)施“故障不出門”控制方案，為最小化事故范圍提供技術(shù)保障

“故障不出門”即采用“主干分段控制，分支獨(dú)立控制”的方法，在主干線路中，利用有限的時(shí)間極差，找準(zhǔn)故障高發(fā)區(qū)分成兩段控制，在故障高發(fā)段環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)投跳閘，減少停電范圍擴(kuò)大，其他主干線環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)改為故障發(fā)信號(hào)和跳閘延時(shí)，降低跳閘方便查找故障。在分支片區(qū)中，在分支始端設(shè)定一個(gè)總控制定值，對(duì)樹(shù)型的分支都分別整定，配合環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)管轄各分支區(qū)域，即在不占用有限的時(shí)間極差的情況下，將樹(shù)形線路分為很多小部分，將故障隔離在最小的范圍內(nèi)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面，對(duì)已知故障原因進(jìn)行分析；另一方面，對(duì)不明故障原因的任一線路的故障跳閘分析，進(jìn)行保護(hù)定值校核。綜合考量繼電保護(hù)的靈敏性、選擇性和速動(dòng)性，確保特定線路保護(hù)分級(jí)、分段最優(yōu)化，使事故范圍最小化。

4.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜定值，確保設(shè)備異動(dòng)保護(hù)匹配管理

農(nóng)配網(wǎng)改造、配網(wǎng)技改等工程日益增多，造成配電網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)頻繁，10千伏配網(wǎng)和主網(wǎng)最大的區(qū)別就是運(yùn)行情況和參數(shù)每年都在發(fā)生很大的變化，工業(yè)用戶增加，負(fù)荷性質(zhì)變化，設(shè)備不斷更新，若配網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)數(shù)據(jù)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行維護(hù)更新，將使繼電保護(hù)各項(xiàng)工作無(wú)法發(fā)揮作用。因此，配網(wǎng)人員需及時(shí)調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜的定值，優(yōu)化調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜保護(hù)定值，確保設(shè)備異動(dòng)時(shí)保護(hù)的正確運(yùn)作。

（五）創(chuàng)建考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理監(jiān)督閉環(huán)管控

常德公司對(duì)各部門和單位對(duì)配網(wǎng)繼電保護(hù)管理情況進(jìn)行考評(píng)，結(jié)合“一跳閘一分析”、月度遠(yuǎn)程稽查、季度現(xiàn)場(chǎng)督查和年度考評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，將配網(wǎng)繼電保護(hù)管理工作落實(shí)情況納入安全考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行管理目標(biāo)和過(guò)程控制，對(duì)于不能按照協(xié)同化管理執(zhí)行的單位，將根據(jù)績(jī)效考核細(xì)則對(duì)其加以考核，建立閉環(huán)機(jī)制。

1.“一跳閘一分析”，常態(tài)化跟蹤考評(píng)配網(wǎng)保護(hù)動(dòng)作正確性

按照“一跳閘一分析”的原則，督促各單位對(duì)每一次跳閘的保護(hù)動(dòng)作情況進(jìn)行全面分析，形成分析報(bào)告，每月前三個(gè)工作日上報(bào)至監(jiān)督推進(jìn)組（調(diào)控中心繼電保護(hù)室），由管理協(xié)調(diào)組聯(lián)合監(jiān)督推進(jìn)組，對(duì)事故分析報(bào)告準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行分析和考評(píng)，并按照“四不放過(guò)”（即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則對(duì)繼電保護(hù)不正確動(dòng)作進(jìn)行追責(zé)。

2.每月線上稽查，定期監(jiān)督通報(bào)配網(wǎng)保護(hù)管理規(guī)范性

每月通過(guò)OMS系統(tǒng)定期開(kāi)展線上稽查。對(duì)全電壓等級(jí)繼電保護(hù)運(yùn)行開(kāi)展分析評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括各縣級(jí)單位定值單歸檔正確性、定值整定正確性和流轉(zhuǎn)規(guī)范性等，并進(jìn)行通報(bào)，為季度績(jī)效考核提供依據(jù)。

3.每季度現(xiàn)場(chǎng)督查，階段性考核配網(wǎng)保護(hù)管理全過(guò)程執(zhí)行情況

每季度開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，由監(jiān)督推進(jìn)組成員逐一對(duì)各縣級(jí)單位開(kāi)展督查、督導(dǎo)，內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)繼電保護(hù)規(guī)程規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)定值調(diào)整情況等，匯總季度稽查問(wèn)題清單，形成季度總結(jié)報(bào)告和排名，每季度進(jìn)行績(jī)效考核，并為年度獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。

4.扎實(shí)開(kāi)展年度考評(píng)，統(tǒng)一考查配網(wǎng)保護(hù)全過(guò)程管理實(shí)施成效

制定配網(wǎng)繼電保護(hù)正確動(dòng)作獎(jiǎng)，結(jié)合“一跳閘一分析”、每月稽查情況通報(bào)等情況，聯(lián)合公司安監(jiān)部，對(duì)各縣級(jí)單位繼電保護(hù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一考查，形成排名并下發(fā)下年度工作要求，對(duì)100天內(nèi)未發(fā)生繼電保護(hù)不正確動(dòng)作的單位，頒發(fā)配網(wǎng)繼電保護(hù)正確動(dòng)作獎(jiǎng)，對(duì)排名靠前的單位，結(jié)合公司年度績(jī)效考評(píng)，給予績(jī)效加分。

三、企業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理的效果

（一）配網(wǎng)繼電保護(hù)管理穿透力建設(shè)和精益化管理水平顯著提升

常德公司各級(jí)管理人員統(tǒng)一工作思想和目標(biāo)，建立了組織架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)人工管理”向“數(shù)據(jù)智能管理”轉(zhuǎn)變，緩解了配電自動(dòng)化發(fā)展不平衡的矛盾，使配網(wǎng)繼電保護(hù)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，地縣兩級(jí)形成配網(wǎng)參數(shù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)參數(shù)、配網(wǎng)保護(hù)定值流轉(zhuǎn)的全面線上化，建立了設(shè)備異動(dòng)制度，形成了適應(yīng)各單位的薄弱點(diǎn)和跳閘高發(fā)區(qū)域清單，整定完成優(yōu)化方案。

（二）配網(wǎng)“兩降兩控”指標(biāo)、供電可靠性顯著提升

常德公司負(fù)荷逐年拔高，停電范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)前形勢(shì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平要求越來(lái)越高。2020年和2021年常德公司以配網(wǎng)繼電保護(hù)全過(guò)程管理為抓手，“兩降兩控”指標(biāo)和供電可靠性均得到大幅提升。其中，西洞庭公司更是達(dá)到了2020年全年配變停運(yùn)率和配變停運(yùn)時(shí)長(zhǎng)均下降超過(guò)60%，“兩降兩控”指標(biāo)排名全省第一。德山公司2020年全年整線跳閘總數(shù)從2019年的37個(gè)減少到2020年16個(gè)，分支跳閘總數(shù)從2019年的61次減少到29次，越級(jí)到上一級(jí)分支開(kāi)關(guān)動(dòng)作次數(shù)占比、越級(jí)到變電站斷路器動(dòng)作次數(shù)占比均大幅度下降；均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了管理目標(biāo)。