楊建寶 梅露露 薛俊珍 付 嬌 鄭 敏＊

（1.湖北科技學(xué)院，湖北 咸寧 437000；2.荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門 448000；3.咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院健康管理學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

0 引言

2020年，伴隨著國家第一個一百年目標(biāo)的實現(xiàn)和國家脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入尾聲，我國正式進(jìn)入全面小康階段。但是，資助育人仍是高校教育工作的重要組成部分。2004年，中共中央和國務(wù)院首次提出要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。2017年，中央各部委再次強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步做好資助育人工作。由傳統(tǒng)單一的“獎、貸、勤、減、補(bǔ)”逐步向國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助育人體系轉(zhuǎn)變。做好資助工作是促進(jìn)學(xué)生成長成才的重要保障，也是國家促進(jìn)教育與社會公平的重要措施。新形勢下如何促進(jìn)高校資助育人工作健康與可持續(xù)發(fā)展，本研究通過分析我國高校資助育人工作的現(xiàn)狀與存在的問題，為其提供策略思考。

1 高校資助育人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資助主體呈現(xiàn)多元

我國大學(xué)生資助體系主要分為國家資助、社會資助和學(xué)校資助。多年來，黨和國家高度重視和鼓勵社會力量幫扶困難學(xué)生，現(xiàn)已基本形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會廣泛參與的“三位一體”資助格局。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，我國學(xué)生資助的財政投入累計達(dá)4 781億元，占資助總額的68.48%，學(xué)校和社會投資1 251.97億元，占資助總額的17.93%，國家助學(xué)貸款948.93億元，占資助總額的13.59%?？梢姡Y助主體呈現(xiàn)多元化趨勢，政府依然是資助的主力軍。

1.2 資助種類日趨上升

目前，我國建立了以國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費減免、綠色通道為主體的多元化資助政策體系，又相繼推出基層就業(yè)、服兵役國家資助等項目?？蓪⑵浞譃閹讉€層次，國家助學(xué)金、助學(xué)貸款等主要用于物質(zhì)幫扶；獎學(xué)金偏向獎勵優(yōu)秀；基層就業(yè)、應(yīng)征入伍及師范生免費教育側(cè)重于就業(yè)引導(dǎo)。

1.3 資助內(nèi)涵不斷豐富

黨的十八大以來，我國的學(xué)生資助工作一直圍繞著立德樹人這一根本任務(wù)展開。在資助內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)把“扶困”與“扶智”“扶志”相結(jié)合。在資助過程中，積極探索隱性資助，注重保護(hù)學(xué)生的隱私與尊嚴(yán)，實現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合。

2 高校資助育人工作中存在的問題

目前資助育人體系逐步完善，學(xué)生得到了物質(zhì)上的幫助，但高校在實際推行中并未很好地將資助育人的整體功能凸顯出來，特別是育人功能，往往強(qiáng)調(diào)了高校的主導(dǎo)地位，忽視了學(xué)生的主體地位。

2.1 認(rèn)定不精準(zhǔn)

高校資助育人工作認(rèn)定的總原則是依據(jù)全國建檔立卡數(shù)據(jù)庫，家庭直系親屬或本人享有低保，孤兒家庭或烈士子女，以及自己或親人殘疾，特困救助家庭。第一，認(rèn)定工作中存在形式主義，無法深入了解申請資助學(xué)生的真實情況，對申請材料的審核不嚴(yán)謹(jǐn)；第二，貧困證明缺乏可靠性。認(rèn)定需要開具貧困證明，但地方政府人員不用承擔(dān)后果或出于保護(hù)心理，開具證明隨意性較大。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和家庭背景及成長過程的差異，導(dǎo)致認(rèn)定工作缺乏客觀指標(biāo)。高校通過建立“評議小組”來促進(jìn)公平，但忽略了評議小組成員的主觀性人際關(guān)系對認(rèn)定結(jié)果的影響。第四，對于家庭突遭重大變故學(xué)生的幫扶有限。

2.2 扶貧不跟進(jìn)

我國高校在資助工作中存在著“始于申請，終于到賬”的現(xiàn)象，對資金的使用途徑和使用效果監(jiān)管不足，缺乏專業(yè)的隊伍進(jìn)行把控，反饋工作僅通過單一的同學(xué)間舉報實現(xiàn)，存在同學(xué)得到該筆款項后肆意揮霍的現(xiàn)象，助長了申請者對資助政策的依賴心理，同樣也使不需要該筆資助的學(xué)生衍生出不要白不要的“白嫖”思想。這與資助育人工作“助貧助困，育人成才”的初衷背道而馳。另外，高校貧困生認(rèn)定工作以建檔立卡數(shù)據(jù)庫為主，但是隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的不斷勝利，如今很多建檔立卡戶已實現(xiàn)脫貧，但學(xué)校數(shù)據(jù)庫里卻未實時更新。出現(xiàn)“貧而不申”“申而不貧”，甚者出現(xiàn)借貸不還等現(xiàn)象。

2.3 育人不明顯

資助是基礎(chǔ)，育人為根本。高校的資助重心就是要“立德樹人”，但在落實時卻本末倒置。資助力度成為高校評定工作完成度的重要指標(biāo)，育人卻成為資助工作的附屬產(chǎn)物。為實現(xiàn)育人效果，高校經(jīng)常舉辦以“感恩”“勵志”“扶貧育人”等為主題，以受助學(xué)生為主要對象的講座、征文、演講比賽活動。但是形式化的活動效果并不理想，出于自尊保護(hù)心理，部分同學(xué)對強(qiáng)迫式的感恩教育產(chǎn)生抵觸心理。習(xí)慣性地接受無償資助，會導(dǎo)致學(xué)生誠信意識淡薄、自立自強(qiáng)意識差、感恩之心缺乏，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)焦慮、自卑、敏感多疑、自信心缺乏、人際關(guān)系緊張等心理健康問題。

2.4 反哺不成功

黨中央指出，資助育人工作應(yīng)當(dāng)形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。資助育人的最終目的和最好結(jié)果是在幫助貧困生實現(xiàn)脫貧的同時引領(lǐng)其錘煉本領(lǐng)，磨礪意志，最終回饋國家、社會和人民。但是當(dāng)前大部分高校對在校生的資助僅限于資助金等物質(zhì)上的幫助，缺少有效的感恩勵志教育，使得貧困學(xué)子在受助時并未意識到自己肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，更缺乏對他人、社會及國家的反哺意識。

3 高校資助育人工作的策略思考

新形勢下高校資助育人工作應(yīng)以習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想為指導(dǎo)，圍繞識別認(rèn)定、資源分配、人才培養(yǎng)、工作保障等，著力提升高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)度。

3.1 打造智慧化信息管理平臺，以信息化推動資助精準(zhǔn)化

第一，開發(fā)信息管理平臺。大數(shù)據(jù)對貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信息篩選、分類管理、評價體系等都會產(chǎn)生重要影響。在“大數(shù)據(jù)時代”，高校資助育人工作也應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)由紙質(zhì)化向信息化轉(zhuǎn)變。建立智慧化的信息管理平臺，以信息化推動資助精準(zhǔn)化。促進(jìn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與地方扶貧等部門數(shù)據(jù)的有效對接，生成各校的五類特殊困難（建檔立卡貧困戶、低保、殘疾、孤兒、特困救助供養(yǎng)）學(xué)生就學(xué)信息。同時也要為出現(xiàn)突發(fā)重病、自然災(zāi)害等重大事故的學(xué)生家庭開通綠色通道，第一時間開展臨時困難救濟(jì)。

第二，建立比對機(jī)制，將線上比對與線下摸爬相結(jié)合，確保應(yīng)助盡助，精準(zhǔn)資助。線上除與信息管理平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對外，可將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、課堂出勤率、圖書館出入頻次、志愿活動和獲獎紀(jì)錄等作為參考指標(biāo)。線下除常規(guī)的民主評議外，可采用多種形式如面對面談話，家庭實地走訪等形式了解甄別。

第三，建立個性化檔案。高校資助育人工作應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合受助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭關(guān)系、知識文化水平、社會關(guān)系背景、社會經(jīng)歷等因素綜合考慮，尊重主體差異，精準(zhǔn)定位，個性化育人，杜絕“一刀切”的問題。通過對受助個人進(jìn)行問卷調(diào)查和面對面訪談，制訂“個性化”培養(yǎng)方案，并將其納入智慧化信息管理平臺中，在日后的工作推進(jìn)中實時更新，以此作為資助育人工作的基本依據(jù)和評價基礎(chǔ)。

3.2 重塑專業(yè)化資助育人團(tuán)隊，實時跟進(jìn)，嚴(yán)格把控

第一，在新的工作要求下，高校要打造以高校思政工作部門為核心的資助育人管理團(tuán)隊。統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合，工作人員必須對國家資助政策有充分的了解，上崗前對其進(jìn)行系統(tǒng)化和專業(yè)化的培訓(xùn)，以此確保資助工作的專業(yè)性和長效性。同時也要注重引進(jìn)資源，積極調(diào)動社會各界力量，與社會各界、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系。共同發(fā)力，內(nèi)外聯(lián)動，形成長效機(jī)制。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實時跟進(jìn)。明確信息利用的權(quán)限和范圍，在不侵犯學(xué)生個人隱私和信息泄露的情況下，對高校資助金的使用情況進(jìn)行追蹤，監(jiān)測學(xué)生資助金專用銀行卡消費記錄，發(fā)現(xiàn)濫用或經(jīng)常性高額消費時應(yīng)對學(xué)生及時教育并適當(dāng)給予回收或取消資助名額等處罰。同時也要注重誠信教育，完善畢業(yè)生還款制度。

3.3 營造浸潤式資助育人氛圍，用愛心感化，將暖心傳遞

第一，營造氛圍，豐富內(nèi)涵。高校除了設(shè)置國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等資助方式外，也要營造一種浸潤式的育人氛圍，如開辦各種顯性課程、文化活動、情境式表演，在每年寒暑假送出“愛心車票”、開展“愛心家訪”活動，用愛與責(zé)任為學(xué)生撐起一片綠蔭，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生內(nèi)在認(rèn)知的更新。

第二，創(chuàng)新宣傳方式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的受助觀。傳統(tǒng)的宣傳資助育人政策和方式，已經(jīng)不能滿足青年大學(xué)生獲取多樣化信息的需求。高校應(yīng)從廣大學(xué)生的需求出發(fā)，創(chuàng)新宣傳方式和途徑。尋求一種更為貼近，更容易使學(xué)生接受、獲取的資助育人方式。

3.4 形成循環(huán)式資助育人機(jī)制，成才反哺，回饋社會

第一，提供良性的實踐平臺。將國家資助、志愿公益活動和個體勤工儉學(xué)實踐相結(jié)合，脫離“紙上談兵”的空談式感恩教育，寓教于教，讓其在實踐活動中錘煉本領(lǐng)、勵志自強(qiáng)。將感恩教育融入育人體系，在反哺社會的過程中再次實現(xiàn)個人品質(zhì)和知識層次的提升。如對接星火支教、愛心義診、慈善義賣、慰問孤寡老人、敬老院獻(xiàn)愛心等。

第二，幫助構(gòu)建職業(yè)規(guī)劃。資助育人的目標(biāo)是實現(xiàn)受助主體由受助→自助→助人的轉(zhuǎn)變。核心是要充分調(diào)動主體的積極性，關(guān)鍵在于引領(lǐng)學(xué)生主體構(gòu)建個人職業(yè)生涯規(guī)劃，成才反哺，回饋社會。

4 結(jié)語

高校資助育人工作既是實現(xiàn)有保障的前提，也是重要的民心工程和民生工程。它關(guān)系到貧困學(xué)生對學(xué)校的歸屬、對社會的感恩，以及對國家的認(rèn)同。新形勢下高校應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)平臺，推動精準(zhǔn)資助并及時跟進(jìn)，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，營造浸潤式氛圍，改進(jìn)資助育人機(jī)制。從識別、過程、成果、反饋各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，從物質(zhì)層面和精神層面雙重把握，推動資助育人工作持續(xù)健康發(fā)展。