摘要：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)事故的概率呈逐年上升趨勢(shì)，各地政府部門要重視農(nóng)村消防安全管理工作，建立完善的農(nóng)村消防安全管理體系。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生的原因，采取有效措施，提高消防安全管理能力。文章分析了農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生的原因，就農(nóng)村消防安全管理存在的問(wèn)題，提出了有效對(duì)策，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村火災(zāi)事故;消防安全;管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提升。但是，部分農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中忽視了消防安全設(shè)施的建設(shè)，發(fā)生火災(zāi)事故的頻率正在不斷增加，尤其在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)引發(fā)火災(zāi)事故的概率比較大，為此，各地消防安全監(jiān)督執(zhí)法部門要重視農(nóng)村消防安全管理工作。

一、農(nóng)村火災(zāi)事故引發(fā)的原因

（一）人為因素引發(fā)火災(zāi)

就相關(guān)火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)事故原因中人為因素占了很大比例。村民在生活中用火、用氣、用電不規(guī)范，都造成一定的安全隱患，如果稍微不注意，就會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故。一方面，很多村民家里的電器線路不經(jīng)常檢查，再加上未能了解安全用電相關(guān)知識(shí)，電器線路的老舊、線芯裸露在外面、私拉亂接電線造成電器線路超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題都容易引發(fā)火災(zāi)。另一方面，使用明火存在安全隱患，如小孩玩火，再加上在農(nóng)村對(duì)于煙花爆竹的燃放管理比較松懈，基本上村民都是隨意燃放煙花爆竹。還有一些地方經(jīng)常舉辦燒香拜佛等活動(dòng)，這些行為如果稍不注意就極易引發(fā)火災(zāi)事故。

（二）群眾安全意識(shí)薄弱

雖然政府和消防安全部門加大了消防工作的宣傳力度，但還是有很多農(nóng)村地區(qū)的群眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有較強(qiáng)的安全防火意識(shí)，消防法制觀念淡薄，缺乏一定的安全用火、用電、用氣常識(shí)，遇到初期火災(zāi)時(shí)不懂得如何去撲救，等到火勢(shì)蔓延后也不知如何逃生。同時(shí)，發(fā)生火災(zāi)后，很多人缺乏滅火常識(shí)，不懂得如何疏散逃離。有些村民即使報(bào)警了，由于過(guò)分緊張，對(duì)于起火的具體位置、著火物質(zhì)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線等描述不詳細(xì)，從而影響了消防隊(duì)的滅火救援工作。

（三）農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低

有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于房屋建設(shè)總體沒(méi)有合理規(guī)劃，有些農(nóng)村改造工作遲緩，建筑缺乏防火設(shè)計(jì)。比如，建筑物的耐火等級(jí)低，多為三、四級(jí)，還有些建筑物是木板房和土房，沒(méi)有耐火性能。這些房屋多數(shù)前后間距較近、消防安全布局欠妥、消防通道堵塞等問(wèn)題造成了消防工作難以順利開展。再加之大多農(nóng)戶養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放易燃的有機(jī)飼料或生活取暖使用的柴草，且無(wú)有效的消防安全設(shè)施，如果火災(zāi)發(fā)生，將會(huì)造成難以估計(jì)的損失。

二、農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村消防管理制度不完善

我國(guó)農(nóng)村的行政級(jí)別較低，基層管理人員偏少，相關(guān)的農(nóng)村消防管理制度存在很多問(wèn)題，有關(guān)防火、安全用電等方面的安全公約編訂存在一定的不足，沒(méi)有明確的管理方案，再加上消防管理制定缺少?gòu)?qiáng)而有力的懲罰機(jī)制的制約，村委領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)不明確，使得相關(guān)消防管理制度的貫徹落實(shí)也流于形式。有些偏落后的農(nóng)村甚至都沒(méi)有建立相應(yīng)的消防安全管理制度。農(nóng)村或社區(qū)所要求的基本建設(shè)并沒(méi)有得到有效建立，消防安全設(shè)施安裝不齊全。并且，由于缺乏完善的消防管理制度，農(nóng)村地區(qū)未能積極開展防火巡查，嚴(yán)重影響了農(nóng)村消防安全管理工作。

（二）對(duì)日常消防監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位

當(dāng)?shù)叵啦块T對(duì)消防工作的重視力度不夠，沒(méi)有把農(nóng)村消防工作列入重要議事日程中，很難和其他重要性或者階段性工作一起規(guī)劃、共同監(jiān)督和評(píng)價(jià)，在懲罰制度、策略的實(shí)施方面都無(wú)法統(tǒng)一。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防人員自身沒(méi)有明確定位，權(quán)責(zé)不明，統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，從而影響了消防監(jiān)督方面的工作。而當(dāng)?shù)鼗鶎酉廊藛T日常事務(wù)較煩瑣，沒(méi)有多余時(shí)間去學(xué)習(xí)和研究消防業(yè)務(wù)知識(shí)，日常培訓(xùn)中更多地重視法律法規(guī)而不是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這使得許多消防員在深入農(nóng)村檢查火災(zāi)隱患時(shí)，不能準(zhǔn)確尋找到安全隱患。

（三）消防設(shè)施配備不齊全

要在農(nóng)村地區(qū)開展消防行動(dòng)，首先必須規(guī)劃、組織和配置消防基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)際的消防規(guī)劃中，許多村鎮(zhèn)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)消防系統(tǒng)全面、系統(tǒng)、合理的規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)的排查和整治工作盡心盡責(zé)。在一些地區(qū)，消火栓的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量不合格，管網(wǎng)管徑和消防水泵安裝不符合要求。從農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多村民消防安全意識(shí)淡薄，各種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)重不足，缺乏基本的消防設(shè)備和救災(zāi)物資。

（四）農(nóng)村在消防安全宣傳方面不足

當(dāng)前，很多村民對(duì)消防安全工作不夠重視，認(rèn)為消防工作應(yīng)該是消防隊(duì)的事情，與他們沒(méi)什么關(guān)系，這就體現(xiàn)了村民們的消防安全意識(shí)淡薄。因此，要加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳力度。但是，從村干部到普通村民在消防安全知識(shí)的宣傳和組織方面都不是很積極，存在敷衍了事的情況，消防宣傳模式單一，宣傳力度不夠，對(duì)消防宣傳認(rèn)識(shí)片面，有的人認(rèn)為消防宣傳沒(méi)必要大力宣傳，火災(zāi)影響并不大。農(nóng)村的消防安全工作只靠城市消防部門來(lái)宣傳和監(jiān)督管理的話，是很難真正開展起來(lái)并起到有效作用的。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，消防安全管理工作執(zhí)行更加困難，更需要不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦南腊踩庾R(shí)以及提高火災(zāi)自救能力。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視農(nóng)村消防工作

在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中，有些部門對(duì)農(nóng)村消防不重視，在處理農(nóng)村消防工作中基本是應(yīng)付了事，導(dǎo)致消防安全管理工作全局不平衡。政府部門未能擔(dān)起消防安全管理工作責(zé)任，無(wú)法有效落實(shí)相關(guān)措施，火災(zāi)隱患得不到排查整改，使得很多消防管理工作無(wú)法有效進(jìn)行。

三、加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的對(duì)策

（一）多方配合宣傳，提升群眾消防意識(shí)

首先，當(dāng)?shù)卣哂邢腊踩麄髫?zé)任意識(shí)。黨委和政府部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，對(duì)外做好消防安全宣傳工作，形成農(nóng)村消防宣傳的組織網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管理局面。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的消防知識(shí)普及，根據(jù)實(shí)際工作情況將消防宣傳教育事務(wù)歸到日程中以及年終的考核評(píng)選中，增強(qiáng)政府部門人員的責(zé)任意識(shí)。

其次，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鸬綆ь^指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村的消防宣傳工作需要當(dāng)?shù)嘏沙鏊膮f(xié)同監(jiān)管，當(dāng)?shù)嘏沙鏊藛T可以在日常的普法宣傳中，涉及一些農(nóng)村安全的消防知識(shí)，指導(dǎo)村民如何安全防火用火。同時(shí)，派出所相關(guān)人員也可以定期組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行消防安全演習(xí)活動(dòng)，就如何預(yù)防火災(zāi)、使用滅火器材、撲救火災(zāi)、正確報(bào)警等消防安全舉措進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解并示范演練。

最后，村民委員會(huì)要積極帶領(lǐng)群眾開展消防宣傳教育活動(dòng)，并制定符合村情的消防安全公約，在農(nóng)村一些比較顯眼的位置、人群聚集地設(shè)置消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，在農(nóng)村會(huì)議場(chǎng)所張貼消防安全示意圖，讓群眾可以了解更多的消防知識(shí)。還可以打印、派發(fā)安全用火、用電、用氣說(shuō)明書給每戶村民，加強(qiáng)消防安全知識(shí)的宣傳，逐步提高村民的消防安全意識(shí)和自我防范能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

首先，當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣政府要加強(qiáng)建設(shè)和完善農(nóng)村的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)已列入建設(shè)計(jì)劃的消防站點(diǎn)，政府要加大投入力度，爭(zhēng)取在短期內(nèi)投入使用，以保障農(nóng)村消防安全。同時(shí)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防等部門要協(xié)調(diào)配合，建立和完善消防指揮中心，并合理配置消防車輛和消防員防護(hù)裝備，以提高消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)。要在前期合同制消防員招收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大招收范圍，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人員組建臨時(shí)消防隊(duì)伍，并且對(duì)這些義務(wù)消防人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，在偏遠(yuǎn)交通不便的山村地區(qū)還可以考慮配備消防摩托車、基本消防滅火器材，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)可以及時(shí)進(jìn)行救援，盡力減少火災(zāi)危害。綜合治理，充分發(fā)揮村委會(huì)、廣大群眾的力量，因地制宜地建立鄉(xiāng)辦、村辦、志愿等各種形式的消防隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)消防安全監(jiān)督，發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督職能

做好農(nóng)村的消防安全工作，只靠一方努力是不夠的，必須充分利用現(xiàn)有的各種力量，才能做好消防安全管理工作。

1.治安巡邏隊(duì)

當(dāng)?shù)氐闹伟惭策夑?duì)要經(jīng)常和農(nóng)村老百姓打交道，執(zhí)法人員可以在日常工作中，有意識(shí)地將他們已知的農(nóng)村防火知識(shí)和滅火技能傳授給村民，同時(shí)對(duì)村民的用火、用電、用氣方式進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村燃放煙花爆竹的管理，進(jìn)而在農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和農(nóng)村初期火災(zāi)撲救工作中取得突破性提高。

2.消防部門定期檢查農(nóng)村消防隱患

消防部門要發(fā)揮出消防安全監(jiān)督職能，一方面，定期去農(nóng)村對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)村民的用火、用電、用氣進(jìn)行督查，對(duì)一些容易引發(fā)火災(zāi)的地方需要重點(diǎn)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要求當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)管理人員立即排除。另一方面，也可以邀請(qǐng)一些火災(zāi)方面的專家對(duì)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。定期組織村民開展消防安全知識(shí)座談會(huì)，向村民普及相關(guān)消防和救生知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和示范。同時(shí)，遵照《中華人民共和國(guó)消防法》相關(guān)規(guī)定，檢查新農(nóng)村在消防安全建設(shè)方面的欠缺之處，并將問(wèn)題上報(bào)，商量出一致有效的意見。

3.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理

當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村的防火任務(wù)納入行政正常工作范圍之內(nèi)，可以委派一名消防安全員到農(nóng)村進(jìn)行消防安全管理，并由公安消防隊(duì)對(duì)村消防安全員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，村消防安全員肩負(fù)著對(duì)全村村民進(jìn)行消防安全宣傳和培訓(xùn)的責(zé)任，需要定期對(duì)廣大老百姓進(jìn)行消防安全宣傳、組織力量撲救初期火災(zāi)。

（四）健全相關(guān)管理機(jī)制

為了農(nóng)村消防事業(yè)能夠良好發(fā)展，村委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷完善政府主導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)、居民參與的消防安全管理機(jī)制。首先，明確消防安全部門的職責(zé)，制定建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施的目標(biāo)，把當(dāng)?shù)叵缊?zhí)法人員和義務(wù)消防員的工資和福利納入財(cái)政預(yù)算中，確保符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。其次，完善農(nóng)村消防安全檢查監(jiān)督機(jī)制、檢查評(píng)價(jià)和責(zé)任追討機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)政府、公安、村委會(huì)和居民小組加強(qiáng)落實(shí)消防責(zé)任制。最后，組建適合農(nóng)村生產(chǎn)生活情況的消防隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)輪流值班管理，定期向村委會(huì)、政府部門報(bào)告火災(zāi)隱患，努力改善農(nóng)村消防安全環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，群眾生活水平也得到了改善，但依舊存在社區(qū)村民文化水平不高、火災(zāi)防控認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)濟(jì)水平有限、防火經(jīng)費(fèi)短缺等現(xiàn)象。伴隨中央政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的重視，農(nóng)村居民收入逐漸增多，經(jīng)濟(jì)水平的提升也提高了人們的整體素質(zhì)，廣大人民能更深刻理性的意識(shí)到火災(zāi)的危害性。農(nóng)村消防工作的改善，建設(shè)的平穩(wěn)展開必然得從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備、消防措施及村民安全認(rèn)知水平做起，增強(qiáng)農(nóng)村消防力量，降低火災(zāi)發(fā)生概率，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡(jiǎn)介：王軍樂(lè)（1976.10—），男，本科，中級(jí)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督管理、火災(zāi)防治。