張楚楚
自俄烏戰(zhàn)事驟起以來,美國帶領(lǐng)一眾西方小兄弟,掀起了制裁俄羅斯的狂潮。其中,歐盟多國甚至使出了“傷敵一千、自損八百”的拼命招式,寧可冒著能源緊缺、油價飛升、本幣貶值、港口擁堵等風(fēng)險,也要與俄羅斯死磕到底。
反觀白宮長期以來花費重金與精力呵護的中東“后院”,卻在近期格外地不給面子。
從置若罔聞美國呼吁的“增產(chǎn)石油以安撫能源市場”倡議,到組團“棄權(quán)”表決聯(lián)合國人權(quán)理事會關(guān)于暫停俄羅斯理事資格的議案,海灣諸國遠不及歐盟小弟般與華盛頓“同仇敵愾”。
而早前,阿聯(lián)酋在與俄通話中承認(rèn)后者“有權(quán)確保國家安全”后不久,便高調(diào)接待莫斯科的中東“老鐵”——敘利亞總統(tǒng)巴沙爾,以及沙特被曝出在3月拒絕美國的通話請求后,火速連線普京,這些都頗有在忤逆白宮基礎(chǔ)上“見異思遷”的意味。
不僅是海灣諸國,就連美國在中東最倚仗的隊友——以色列,雖然嘴上喊著“挺烏反俄”的口號,但行動上鮮有表示,還拒絕了烏克蘭關(guān)于支援武器和軍事裝備的請求,并為方便自身襲擊敘利亞,而與莫斯科達成了某種“互不干涉”的默契。
要知道,中東盟友一直是華盛頓戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵棋子。海灣諸國與以色列,一個是美國在該地的“錢袋子”,一個是“槍桿子”,二者組合成美利堅攪局中東的兩大抓手。
這也是為什么無論是高喊“美國優(yōu)先”的特朗普,還是堅信“重建得更好”的拜登,在多地軍事收縮與力推北約同盟分擔(dān)軍費的同時,卻屢屢強化在沙特的軍事部署,增加給以色列的金元輸送。去年,美國國會豪擲33億美元助力以色列強化國家安全,還引起了不小的輿論風(fēng)波。
此次中東諸國的攜手任性,不僅讓白宮頗為難堪,或?qū)⒅率姑绹I(lǐng)導(dǎo)的對俄制裁效果大打折扣,而且將“美國中東聯(lián)盟”的裂痕暴露在聚光燈下。值得注意的是,此種罅隙乃是冰凍三尺,絕非一日之寒。
自奧巴馬時代美國開始擺脫“中東泥潭”以來,無論是防御力羸弱的海灣國家,還是被群敵環(huán)伺的以色列,一種被冷落、被拋棄的不安全感與日俱增。而拜登登位后的一系列操作,更加速了中東友邦與其的離心離德。
作為“民主人權(quán)代言人”,拜登早在競選時期,就屢屢針對中東人權(quán)問題大做文章,不僅劍指沙特領(lǐng)導(dǎo)人須對媒體人卡舒吉之死負(fù)責(zé),而且揚言要將利雅得(沙特首都)變成“國際社會的棄兒”。私下里,據(jù)說拜登對于沙特實際掌門人小薩勒曼的鐵血手段頗為不齒,上臺后也更愿意同其耄耋之年的父親薩勒曼國王直接對話,直接觸了冷面王儲的逆鱗。
除了結(jié)下個人恩怨,拜登的價值觀外交還引發(fā)白宮與中東伙伴在地區(qū)事務(wù)上的“路線之爭”。美國新領(lǐng)導(dǎo)班子扛起“擔(dān)憂也門人道主義危機”大旗,一面將胡塞武裝移出其“恐怖組織”名單,一面暫停支援沙特、阿聯(lián)酋等對也門開火,被利雅得指責(zé)翻臉無情。
無怪乎近年來美國與海灣盟國的關(guān)系齟齬不斷。日前《華爾街日報》曝出,去年小薩勒曼曾對著提及卡舒吉血案的美國國家安全顧問沙利文歇斯底里。阿聯(lián)酋方面,則先是威脅取消購買美產(chǎn)F-35戰(zhàn)斗機,后是訂購中國12架L-15“獵鷹”教練與戰(zhàn)斗兩用戰(zhàn)機,來刺激華府的神經(jīng)。而最近俄烏沖突中,利雅得與阿布扎比(阿聯(lián)酋首都)更是通過“冷處理”與“克制回應(yīng)”拜登的諸多期許,來“以牙還牙”。
在中東權(quán)力格局重構(gòu)與聯(lián)盟分化重組的環(huán)境下,美國與沙特關(guān)系降溫,還牽動著以色列的心弦。為避免耽誤以方“聯(lián)阿(阿拉伯國家)抗伊(朗)”的大計,以色列駐美大使邁克爾·赫爾佐格疾呼:“在可能的范圍內(nèi),修復(fù)美國和沙特阿拉伯之間的關(guān)系至關(guān)重要?!?/p>
當(dāng)然,助力卸下美國與中東小伙伴們聯(lián)姻“假面”的,還包括外界的誘惑拉力。
作為俄羅斯富豪偏愛的投資地、銷金窟與避難所,阿聯(lián)酋的迪拜,在俄羅斯寡頭遭遇全球金融圍獵的背景下,憑借對海外投資“不問出身”及對西方監(jiān)管機構(gòu)的不理不睬,吸引了從莫斯科轉(zhuǎn)移而來的海量財產(chǎn)。
拒絕選邊站、不唯西方之命是從,既是阿聯(lián)酋穩(wěn)住俄羅斯金主與資本的定心丸,亦是確保自身財源滾滾的生財術(shù)。
更重要的是,身為歐佩克的主力軍,沙特及阿聯(lián)酋并不情愿與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的“非歐佩克石油輸出十國集團”分道揚鑣。
縱然沙特及阿聯(lián)酋短期的大幅增產(chǎn)有助于搶奪能源市場,但“歐佩克+”的各自為政,或?qū)⑾魅跗鋵κ澜缡褪袌龅目刂屏皩H油價的作用力,意味著中東主要產(chǎn)油國恐怕會在長時間里威力大減。這也是最近海灣油霸反復(fù)強調(diào)“拒絕‘歐佩克+’政治化”背后的關(guān)鍵考量。
頗為吊詭的是,隨著拜登加快抽身中東步伐與積極重回伊朗核協(xié)議,俄羅斯對中東安全局勢與地緣政治格局的影響力,反而顯著增強。
俄羅斯不僅是沙特、阿聯(lián)酋的少數(shù)替代性武器供應(yīng)國,而且其在并不樂見伊朗核協(xié)議的順利恢復(fù)與取消對德黑蘭的制裁方面,同海灣國家與以色列產(chǎn)生某種一致的關(guān)切。鑒于俄羅斯是當(dāng)前最有意愿與實力向伊朗當(dāng)局施壓的大國,美國中東盟友開罪克里姆林宮的政治成本,可謂前所未有地高。
說起來,結(jié)盟多年的美國與中東友邦,誠如得過且過的將就夫妻,雖然感情不睦,卻又難以切割。雙方相互消磨的日常較量態(tài)勢,取決于各自籌碼的消長。
短時間內(nèi),鑒于歐洲一面亟需在全球擴大“反俄聯(lián)盟”,將孤立與制裁俄羅斯的效果推向極致,一面急于尋求減少對俄依賴的能源B計劃,降低硬杠莫斯科給自身帶來的損失,當(dāng)前中東諸國,毫不意外地成為歐美領(lǐng)導(dǎo)人競相拜訪與巴結(jié)的“香餑餑”,因而獲得更多的主動權(quán)。
不過,中長期來看,美國在這段千瘡百孔的親密關(guān)系中,仍不乏底牌與殺招。畢竟,美國依然是其中東盟友的最大靠山,在維持這些國家國內(nèi)穩(wěn)定與國家安全上的作用無可替代,雙方的共同利益也早已深度捆綁。
憑借這份底氣,白宮近期也頻頻向中東“后院”釋放強硬信號,以示震懾。例如,甚少對阿聯(lián)酋指指點點的白宮,高調(diào)譴責(zé)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾造訪阿布扎比,美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯直言“深感失望”。
假如施壓持續(xù)且足夠硬核,中東各方也未必能完全不為所動。而且,國際油價長期居高不下終將以全球能源格局調(diào)整為結(jié)局。而無論是新能源的大規(guī)模崛起,還是頁巖油市場份額的上升,均不利于維持沙特、阿聯(lián)酋及其周邊協(xié)從國的能源地位。倘若天然氣大戶卡塔爾與東地中海天然氣田所涉多國從中獲益,或者歐美為力促伊朗石油重返全球市場而對德黑蘭網(wǎng)開一面,則更是沙特、阿聯(lián)酋等不愿看到的局面。
因此,中東盟邦的集體不配合,與其說是與美利堅“斷舍離”的前奏,不如說是趁機要價與求取重視的手段。只不過,時下三天兩頭的任性與作鬧,也足以讓山姆大叔崩潰頭大。
有趣的是,本應(yīng)跟美國關(guān)系更弱的伊朗與土耳其,似乎并不如預(yù)期般“對俄友好”。
近年來,埃爾多安與普京從暗送秋波到握手言歡,在不少學(xué)者與媒體看來,儼然有聯(lián)合俄羅斯、伊朗組建某種“新戰(zhàn)略軸心”的傾向。
不過,自俄烏廝殺升級以來,土耳其不但在口頭上痛批俄羅斯“違反《明斯克協(xié)議》”“侵犯烏克蘭的政治統(tǒng)一和領(lǐng)土完整”,而且在行動上向基輔輸送了大量的TB2武裝無人機,以及智能彈藥等對抗俄軍的利器。安卡拉(土耳其首都)此舉,既是出于對俄向黑海海域擴張的顧慮,也旨在通過刷高存在感,彰顯自身左右國際時局的能力,進而在與歐盟的有關(guān)入歐等問題的談判上贏得更多利好條件。
至于伊朗,雖然擔(dān)任俄羅斯在中東的“頭號盟國”,且曾在本國遭遇美方制裁之際,得益于莫斯科大施援手,但此次對俄的實質(zhì)性支援微乎其微。
不同于安卡拉,德黑蘭連月來的表現(xiàn)頗為低調(diào),明面上在避免公然指責(zé)克里姆林宮的前提下盡可能少選邊站隊,暗地里則試圖將此事高高掛起。鑒于伊朗有望成為歐美填補能源缺口的寄托,而且普京大有為策應(yīng)俄烏戰(zhàn)局、設(shè)置伊核談判阻力之勢,此刻德黑蘭與莫斯科的站位并不一致。
總體看,當(dāng)今中東的大國與中等強國,無論同美國關(guān)系如何,在俄烏戰(zhàn)火陰霾下,都在不同程度上祭出了對沖與平衡戰(zhàn)術(shù)。在認(rèn)清目前沒有任何世界強國有能力主宰中東秩序之際,包括美國地區(qū)盟友在內(nèi)的中東領(lǐng)導(dǎo)人,更樂見一場相持不下的俄烏拉鋸戰(zhàn),以便從中漁利。
習(xí)慣于開展結(jié)盟外交的美國,眼下正面臨調(diào)整中東戰(zhàn)略所帶來的進退維谷。無論是屈從于舊日密友的刁蠻要挾,還是得新忘舊、另起爐灶,似乎均與華府追求的美國利益最大化目標(biāo)背道而馳。