吳陽煜

自2月24日爆發(fā)以來，俄烏戰(zhàn)事快兩個月了。這場戰(zhàn)事在打破歐洲“二戰(zhàn)”結(jié)束后的“長和平”的同時，其烈度和規(guī)模遠超2014年發(fā)生在烏克蘭東部的局部沖突，也非2008年俄羅斯——格魯吉亞戰(zhàn)爭與上世紀90年代的巴爾干半島危機可比。

盡管目前戰(zhàn)場動態(tài)發(fā)生了重大變化，且交戰(zhàn)雙方已展開了數(shù)輪停戰(zhàn)談判，但和平的曙光尚未完全顯現(xiàn)。如今，戰(zhàn)場局勢仍然膠著，烏克蘭成為地緣政治危機爆發(fā)的中心，澤連斯基政府應該展現(xiàn)出怎樣的外交技巧和戰(zhàn)略思維？在俄羅斯與北約的地緣博弈激化之下，種種衍生變化接踵而至，烏克蘭領(lǐng)導人又該如何面對俄烏戰(zhàn)事向長期化發(fā)展可能性上升的形勢？帶著這些問題，南風窗專訪了華東師范大學中亞研究中心主任陸鋼。

陸鋼指出，和不同的國家交往，要想清楚不同的外交側(cè)重點，這一點對于地緣政治位置突出的烏克蘭來說尤其重要。

南風窗：自4月1日歐洲議會議長梅措拉訪問基輔的消息傳出以來，歐洲多國首腦和歐盟領(lǐng)導人掀起了到訪基輔的熱潮，其中包括英國首相約翰遜和歐盟委員會主席馮德萊恩。發(fā)生在歐盟地理“邊緣”的俄烏戰(zhàn)事，持續(xù)了約兩個月，你怎么看在這個時間節(jié)點，基輔頻發(fā)外交活動的現(xiàn)象？

陸鋼：這三位都是堅定支持烏克蘭抵抗俄羅斯軍事行動的歐洲領(lǐng)導人。在到訪基輔之前，在戰(zhàn)事一開始，他們就和澤連斯基在網(wǎng)絡上頻繁互動。對于澤連斯基而言，這樣做主要是為了體現(xiàn)民意，以證明抵抗俄羅斯的合理性。其實在戰(zhàn)前，澤連斯基就通過“推特外交”獲取國際支持，尤其是年初，俄烏關(guān)系出現(xiàn)明顯惡化以來。

烏克蘭和俄羅斯關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，標志還是2014年俄羅斯出兵克里米亞這一事件。當時俄羅斯為什么下定決心想要接管該地區(qū)？主要是因為當時的烏克蘭親俄羅斯勢力遭到了打擊。

而后新上任的總統(tǒng)波羅申科證明了這一點，他堅定選擇了西向政策，想要加入歐盟。在他之前的上一任總統(tǒng)亞努科維奇，想走中立路線，在和俄羅斯保持良好關(guān)系的同時，希望發(fā)展同西方的關(guān)系，包括繼續(xù)與歐盟談判，想和歐盟、北約維持合作關(guān)系。但他帶領(lǐng)下的烏克蘭，與俄羅斯的關(guān)系過于密切，大幅減少了與西方的溝通和聯(lián)系，導致民意強烈不滿，也使其任期未滿就被趕下了臺。

有了這樣的前車之鑒，戰(zhàn)事爆發(fā)后，澤連斯基在向歐洲議會講話時，就提出要為自由、生存和成為歐洲的平等成員而戰(zhàn)，他這也是在向烏克蘭人民喊話。為了實現(xiàn)這個目標，在軍事和安全防務上，他認為必須與北約搞好關(guān)系；而在經(jīng)濟發(fā)展上，他認為烏克蘭未來主要還是要靠歐盟。

在歐洲范圍內(nèi)，對于烏克蘭這樣經(jīng)濟相對落后的國家，歐盟好像是一個美夢，似乎只要進入了，所有的發(fā)展問題都能得到解決。如果不能進入歐盟，烏克蘭只能跟隨俄羅斯，但兩國之間歷史恩怨太多了，如今戰(zhàn)事爆發(fā)，烏克蘭也就更加堅定地倒向歐盟一邊了。

對于歐盟來說，它是以相當于救星一樣的態(tài)度介入俄烏戰(zhàn)事、站在烏克蘭一邊的。所以馮德萊恩到訪基輔，確實能起到非常大鼓舞烏克蘭人抵抗意志的作用。

她是德國人，又是一位女性領(lǐng)導人。在社交媒體上，她每天對于烏克蘭局勢傳來的消息表現(xiàn)得非常感性。相比主要反映民意的歐洲議會，作為歐盟委員會主席，馮德萊恩擁有決策權(quán)，無疑比歐洲議會議長的影響力更大——從戰(zhàn)事爆發(fā)初期，再到基輔，她給出烏克蘭“入盟”的承諾，主要體現(xiàn)的就是對于烏克蘭經(jīng)濟方面的支持。

另一邊，英國首相約翰遜到訪基輔，英國宣布在原有援助基礎上，向烏克蘭追加一批防空導彈和反坦克導彈的援助，給予了烏克蘭非常大的軍事支持。

由于在戰(zhàn)事爆發(fā)后，普京就宣布了俄羅斯的戰(zhàn)略核打擊力量進入高度戒備狀態(tài)，在某種意義上拉低了使用核武器的門檻，歐洲人民很害怕。并且，戰(zhàn)事爆發(fā)，會動搖交戰(zhàn)國的政權(quán)，現(xiàn)在剛好又發(fā)生了布查慘案，幾位領(lǐng)導人到了基輔與澤連斯基面談，當面給承諾，表明堅持到哪一步，援助就能到哪一步，等于是給烏克蘭現(xiàn)在的政權(quán)再次背書，也給支持當局的烏克蘭人民帶去信心。

南風窗：對于4月8日抵達基輔的歐盟委員會主席馮德萊恩來說，她的優(yōu)先事項是向澤連斯基傳遞烏克蘭“將走上歐盟道路”。甚至，其還表示，歐盟理事會接受入盟申請需要幾年時間，“我們的目標是今年夏天向理事會提交烏克蘭的申請”。

盡管在程序上，烏克蘭入歐可能仍將拖延多年，但戰(zhàn)爭黑天鵝對于助推烏克蘭入歐，是否起到更關(guān)鍵的作用？我們該如何看待烏克蘭在這個進程中所做的外交努力？

陸鋼：歐盟是富國俱樂部，不是“窮棒子”合作社。它對程序非常看重，近年來也減緩了吸納新成員國的步伐，害怕新加入的國家拉低它的富裕水平。所以，歐盟不是一個隨隨便便的地區(qū)組織，它有著嚴格、負責的法理程序，光審計環(huán)節(jié)就耗時許久。

想要加入歐盟的候選國，需要接受非常繁復、復雜的程序?qū)徍?。從法理來看，從蘇聯(lián)獨立后的烏克蘭一直都不符合入歐的條件，如今開戰(zhàn)以后，全國都打爛了，更不符合。

這么窮，又處于戰(zhàn)火之中，為什么烏克蘭想要“入盟”，得到了馮德萊恩的支持？某種意義上，經(jīng)濟還是要服從政治的，而政治就是民心。

西方國家現(xiàn)在希望烏克蘭打贏，使得俄羅斯在一定時間內(nèi)，至少20年里，不要對歐洲產(chǎn)生威脅。過去，西歐國家們還提出過與歐盟平行的歐洲防務集團的組織設想，歐洲人想要建立自己的歐洲軍隊，減少對美國的軍事依賴，這個思路沒有實現(xiàn)，所以歐盟還是歐洲國家們最大的王牌。

烏克蘭“入盟”，雖然會拉低歐盟整體的經(jīng)濟水平，但同時也會擴大歐盟市場，刺激消費，特別是對其戰(zhàn)后的基礎設施恢復，各成員國自然會給予大量的支持和幫助。阿爾巴尼亞等國雖然也想“入盟”，但從地緣政治的角度，它們不能和烏克蘭相比，這也是歐盟愿意妥協(xié)的原因。馮德萊恩表態(tài)后，最難的一關(guān)，就是要得到每個成員國的同意，這還是要等到戰(zhàn)事結(jié)束之后才能知道，我還是蠻看好的。

反過來，烏克蘭在“入盟”方面的外交努力還是值得肯定的。國家機關(guān)被嚴重破壞的情況下，政府的外交官還在努力和歐洲當權(quán)者積極互動，從澤連斯基開始，國防部長對國防部長，外長對外長，積極開動“推特外交”，讓民眾看清楚這個政府在干什么。

加入歐盟、擺脫貧窮，是烏克蘭政府唯一的盼頭。他們一直積極地拼命地想擠進去，對方也被感動了，歐洲民意都站在烏克蘭這邊，所以政治家們不得不考慮這個議題。烏克蘭想要入歐，大的方向確定了，具體問題戰(zhàn)后再具體考慮。

南風窗：目前，捷克、保加利亞、波蘭等8個歐盟成員國支持就基輔的成員資格啟動談判。另一邊，在3月29日的俄烏談判后，俄羅斯談判代表表示，俄方只反對烏克蘭加入北約，不反對其加入歐盟。而同時，北馬其頓、阿爾巴尼亞等國的入盟談判已經(jīng)等了十多年。你認為，地處歐盟這樣一個政治、經(jīng)濟共同體，與一個具備相當軍事能力的地區(qū)大國（強鄰）之間，小國的外交發(fā)揮空間幾何？

陸鋼：“小國”的概念怎么理解？有的國家國土面積大，但經(jīng)濟落后；有的國家面積小，但經(jīng)濟發(fā)達，像瑞士、以色列，也能發(fā)揮很重要的影響力。對于烏克蘭來說，可以發(fā)揮的空間確實有限。

但同時，它的地緣政治位置實在是太重要了。比如瑞典，躲在北方，老實一點，沒有人會管你。烏克蘭就不一樣了，如果以俄羅斯為一方，歐洲為一方，烏克蘭就是中場，是雙方必爭之地。很多年前，布熱津斯基已經(jīng)看得非常明白，沒有烏克蘭，俄羅斯只是一個二流國家，而不是發(fā)揮全球影響力的國家。

當時烏克蘭獨立出來，因為都是從蘇聯(lián)同一個體制出來，俄羅斯沒有太警惕。但后來，烏克蘭國內(nèi)發(fā)生了那么多政治變動；一旦發(fā)現(xiàn)其有了不一樣的想法，俄羅斯就有了更強勢的動作，想要把它緊緊拴在身邊。亞努科維奇的下臺，刺激了俄羅斯的神經(jīng)，而且烏克蘭的政治領(lǐng)導人政治手腕并不老到，又是民主政治，民意決定把親俄的領(lǐng)導人趕下臺后，俄羅斯首先想到的就是克里米亞。

親俄力量占領(lǐng)了克里米亞后，烏克蘭內(nèi)部明確了，要向西方一邊倒，想把俄羅斯人趕出去。但因為烏克蘭力量比較弱，沒有大規(guī)模的軍事行動，可是在頓巴斯地區(qū)一直有小規(guī)模的沖突，打了將近8年。所以從那時一直到現(xiàn)在，烏克蘭的外交形成了非常明確的目標，就是絕對倒向西方，希望加入歐盟，想要抱緊英國、美國的大腿。

南風窗：反過來，作為冷戰(zhàn)后對歐盟沖擊最大的國際事件，俄烏戰(zhàn)事之下，當事國的發(fā)展路線抉擇和外交策略，又將對歐盟這個國家間聯(lián)盟內(nèi)部洗牌造成怎樣的影響？尤其是對于波蘭這樣，和俄羅斯有歷史對立情緒、與美國軍事合作熱情高漲的國家，面對陷入戰(zhàn)火的鄰國烏克蘭，這給其自身地區(qū)定位帶來什么樣的警示和參考？

陸鋼：危機尤為考驗國家領(lǐng)導人的政治本領(lǐng)。俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)以來，波蘭對烏克蘭開放邊境，接收難民，表現(xiàn)出相對成熟的處理問題能力。

在歷史上，波蘭和烏克蘭有部分世仇，曾經(jīng)打來打去。同樣，波羅的海各個鄰國間，以前經(jīng)濟上有摩擦，沒有團結(jié)起來，現(xiàn)在戰(zhàn)事爆發(fā)，大家也許能夠建立起新的伙伴關(guān)系。如今，波蘭非常懂得“唇亡齒寒”的含義，如果烏克蘭在戰(zhàn)爭中倒下，地緣博弈的戰(zhàn)火可能很快就會燒到波羅的海三國和波蘭。

歐盟對普京的敵視立場，相當一段時間內(nèi)不會改變。所有歐盟成員國和俄羅斯的關(guān)系，都受到歐盟價值觀的牽制，也會跟著行動。這其中就包括德國，作為歐盟的“引擎國家”，它也要在能源方面與俄羅斯“脫鉤”，做出切實行動。

南風窗：因在近日拒絕會見原本準備到訪基輔的德國總統(tǒng)施泰因邁爾，澤連斯基引發(fā)了德國政界的不滿和批評。在另一方面，基于長期穩(wěn)定的能源合作，德國和俄羅斯之間經(jīng)貿(mào)往來密切，關(guān)于俄氣的能源替代方案短期內(nèi)難有明朗結(jié)果。由此，你認為，對于自身條件相對薄弱的小國，為實現(xiàn)規(guī)避地區(qū)熱戰(zhàn)、謀劃和平發(fā)展的目標，在處理與地區(qū)間鄰國關(guān)系上，需要具備怎么樣的外交素質(zhì)和能力，來應對不同的利益沖突局面？

陸鋼：一直以來，烏克蘭太關(guān)注選舉內(nèi)憂，忘記了外患，將經(jīng)濟發(fā)展放在了更為超前的位置，對國土安全失去了警惕，也顯現(xiàn)出對鄰國俄羅斯的研究力量不足，認為俄羅斯不會對自己發(fā)動戰(zhàn)事。地處一個有高度行動力的地區(qū)大國的隔壁，必須給予應有的尊重，處理好與其的國際關(guān)系。

在自身地緣位置重要性突出的形勢下，烏克蘭很難無所顧忌地專心和平發(fā)展，應該意識到發(fā)展國防工業(yè)的緊要性。曾經(jīng)，烏克蘭的國防工業(yè)科研力量非常強大，為蘇聯(lián)建造了9艘航空母艦，但在獨立后的和平時期，它放松了應有的警惕，重點轉(zhuǎn)移到國內(nèi)的政治斗爭上，直到克里米亞事件后才有所轉(zhuǎn)變，這是完全不應該的。

烏克蘭政壇長期活躍著的，要不就是在政府機構(gòu)里混日子的行政官僚，要不就是職業(yè)革命家，內(nèi)部紛爭不斷，政局混亂——這也是普京一直看不起烏克蘭的原因，認為是一群業(yè)余的人在玩國際政治。反而是演員出身的現(xiàn)任總統(tǒng)澤連斯基，沒有政治背景，但自戰(zhàn)事爆發(fā)以來的表現(xiàn)，出乎外界的意料。

該如何去吸取這場戰(zhàn)事帶來的歷史教訓？既要非常清晰地認識到，國際公認的合理利益邊界所在，不能隨意擴張，也要好好總結(jié)反思，不能拿國家、民族的命運去賭，理解遠交近防的外交政策。

和不同的國家交往，要想清楚不同的外交側(cè)重點。在安全防務方面，澤連斯基可以與英、美多談。但對于與德國這樣的外交風波，烏克蘭應該意識到，不能指望其給予太多的軍事援助。歷史上，德國是戰(zhàn)敗國，非常警惕軍國主義重新崛起，且現(xiàn)在的執(zhí)政黨之一是社會民主黨，是一個左翼政黨，對于出口重武器很敏感。在“入盟”上，烏克蘭還需要德國有更多的主動表現(xiàn)。所以對德國，烏克蘭應該把重心放在經(jīng)濟上，在戰(zhàn)后爭取其更多的經(jīng)濟援助，爭取把戰(zhàn)時德國對自己的短期支持轉(zhuǎn)化為更長期的支持。