董 婧，涂在友，趙潔霞，陳怡婷，陳思彤，張 雨

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大要素，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)要向高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量制造業(yè)，必須不斷推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。宿遷市目前正處于工業(yè)化中期的決勝階段，要加強(qiáng)建設(shè)制造業(yè)發(fā)展，從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。宿遷市委五屆十一次全會(huì)要求實(shí)現(xiàn)建設(shè)長(zhǎng)江三角區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造供應(yīng)鏈物流園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。改變?nèi)螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增加產(chǎn)業(yè)集群，讓先進(jìn)制造業(yè)成為宿遷核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動(dòng)作用顯著的特點(diǎn)。當(dāng)前宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。通過企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顯著特點(diǎn)拉動(dòng)宿遷傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2021年2月18日下午宿遷市召開了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)和發(fā)展工作會(huì)議。該次會(huì)議提出了優(yōu)化宿遷地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快宿遷地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高質(zhì)量制造業(yè)的深度整合和發(fā)展的對(duì)策。生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展不僅能夠改善宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，還能夠推動(dòng)宿遷市工業(yè)化轉(zhuǎn)型，使得共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是最終的消費(fèi)，而是在生產(chǎn)過程中的中間投資，其特點(diǎn)是具有高度的專業(yè)化和密集型。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變，經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極力量。

2020年，宿遷市會(huì)議明確指出服務(wù)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)政策從現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)角度出發(fā)力爭(zhēng)推進(jìn)“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系構(gòu)建。當(dāng)前宿遷市現(xiàn)代金融業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2020年上半年，宿遷市金融業(yè)增加值為79.64億元，同比去年增長(zhǎng)12%。銀行機(jī)構(gòu)較年初新增275.4億元貸款，超額完成全年260億元目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)水平不斷提升；現(xiàn)代物流2020年新增8個(gè)3A級(jí)物流企業(yè)，全市省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)到3家；科技服務(wù)獲得新成就?？傮w來說，宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增幅快，但總體發(fā)展水平相比較低，存在大量的發(fā)展空間。

1.2 宿遷市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，宿遷市目前正處在工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。2020年，宿遷市制造業(yè)增加值1 367.35億元，與上年相比增長(zhǎng)4.7%，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，努力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)入中后期階段。與江蘇省其他城市相比，宿遷市經(jīng)濟(jì)處于墊底狀態(tài)，2020年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值5 888.34億元，農(nóng)業(yè)占比較大。想要建設(shè)新農(nóng)村，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型步伐。為貫徹落實(shí)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策，宿遷市高端軟件、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群在2019年啟動(dòng)“千名領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”聚集補(bǔ)充短板，向高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展。

1.3 宿遷市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展情況

根據(jù)宿遷市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告顯示，2020年宿遷市地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3 262.37億元，同比上年增長(zhǎng)4.5%。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，增幅較大，如圖1所示。

圖1 2016年—2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值情況(單位：億元，%)

從圖2可以看出，第一產(chǎn)業(yè)增加值341.40億元，同比上年增長(zhǎng)1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 367.35億元，增長(zhǎng)4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 553.62億元，增長(zhǎng)4.9%?？梢钥闯鏊捱w市GDP在2016年—2020年穩(wěn)步增長(zhǎng)，并保持正增長(zhǎng)。

可以看出，宿遷市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.5∶41.9∶47.6，第二產(chǎn)業(yè)的比例正在逐漸增加，第三產(chǎn)業(yè)的比例一直在穩(wěn)步上升。不難看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)占據(jù)重要地位，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率比GDP增長(zhǎng)快0.4%，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的地位正在逐漸加重。第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全市規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值863.19億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；占工業(yè)總產(chǎn)值31.6%，比上年提升6.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化更有力推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖2 2016年—2020年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況(單位：%)

最近宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在江蘇省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)區(qū)域的深度融合試點(diǎn)中被授予“區(qū)域集聚發(fā)展”的試點(diǎn)，宿遷市將繼續(xù)大力嘗試推動(dòng)兩個(gè)行業(yè)的深度融合。從我國(guó)的紡織服飾、綠色建筑、智能電網(wǎng)、激光技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)著手，加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺(tái)載體等深度融合發(fā)展試點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明宿遷市現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要地位，這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求反向推動(dòng)了制造業(yè)的升級(jí)，提供了高質(zhì)量的中間服務(wù)，促進(jìn)了宿遷市制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。

圖3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互促進(jìn)作用

2 宿遷市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約

制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的是高質(zhì)量的服務(wù)需求。近年來，宿遷正處于工業(yè)化中期的決勝階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)提高居民收入。但宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與江蘇其他省市相比較為遜色，由表1可以看到服務(wù)業(yè)帶來的營(yíng)業(yè)收入位于全省最低。可以從宿遷市的工業(yè)管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、歷史文化特色等方面提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。

表1 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(營(yíng)業(yè)收入)

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低難以拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展

表2 大中型工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)分析資料

目前，宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低。由宿遷市2020統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明高新技術(shù)制造業(yè)占比較低，高質(zhì)量制造業(yè)數(shù)量少，傳統(tǒng)行業(yè)在制造業(yè)中任占據(jù)重要地位。大部分傳統(tǒng)制造業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求較少導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的中間服務(wù)有溢出效應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展步伐減緩。應(yīng)大力改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高質(zhì)量制造業(yè)在宿遷市制造業(yè)的比例。

2.3 缺乏專業(yè)性人才

據(jù)了解，宿遷市高校只有一所二本院校和兩所職高，缺乏可持續(xù)性的教育資源。這對(duì)構(gòu)建宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的人才隊(duì)伍有著根本上的創(chuàng)傷。制造業(yè)中技術(shù)、管理等新興產(chǎn)業(yè)上嚴(yán)重缺乏高技術(shù)創(chuàng)新型人才，難以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，不能進(jìn)一步拉動(dòng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求，使得制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展存在著一定的壁壘。

3 促進(jìn)宿遷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)掘消費(fèi)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)能力

消費(fèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)支出在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例逐漸增加，在供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中起著重要作用。要完善現(xiàn)代工業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)，必須注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。密集型人群促進(jìn)了高消費(fèi)。宿遷市應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快城市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)。如：“酒都不打烊”、寶龍24街等“月光”經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位，增加人流密度，加強(qiáng)線下消費(fèi)熱潮，繼續(xù)推動(dòng)資本、技術(shù)、信息和人力資源的集聚，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展宿遷應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚

宿遷市應(yīng)緊抓互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。以信息技術(shù)為核心，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的黏性，建設(shè)兩業(yè)互動(dòng)的公共集聚平臺(tái)。大力打造新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建兩業(yè)的綜合性平臺(tái)，創(chuàng)建兩業(yè)深度融合發(fā)展的基本環(huán)境，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)的集成群落。重視技術(shù)創(chuàng)新要素推進(jìn)宿遷第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，這將是制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量效益。將宿遷市制造業(yè)從傳統(tǒng)邊緣產(chǎn)品、服裝制造向高質(zhì)量制造轉(zhuǎn)變，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集成群落。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)人才的能力素質(zhì)培養(yǎng)

生產(chǎn)性服務(wù)的特點(diǎn)是知識(shí)密集和高度專業(yè)化。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)從事生產(chǎn)性服務(wù)的人才的需求就越高。宿遷高校應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持。培養(yǎng)信息技術(shù)、金融、科技研發(fā)部門等相關(guān)專業(yè)的人才，使大學(xué)生對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的商業(yè)模式和高質(zhì)量的服務(wù)具有更高的敏感性。政府可以加強(qiáng)人才引進(jìn)福利，吸引相關(guān)行業(yè)精英加入，來避免宿遷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科研和綜合服務(wù)的差缺對(duì)制造業(yè)升級(jí)的不足。宿遷市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展需要更多高端人才的支持。