張學(xué)秋　胡鳳芝

摘要：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。探討地方高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)中存在的問題，并有針對性的提出改進(jìn)措施和建議，旨在提高地方高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教學(xué)? 質(zhì)量? 監(jiān)控? 保障

提高教學(xué)質(zhì)量是高校辦學(xué)的永恒主題，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系是保證高校教學(xué)質(zhì)量提高的基本要求。地方高校二級學(xué)院作為本科教學(xué)實(shí)施的主體，其教學(xué)質(zhì)量直接決定了學(xué)校整體的辦學(xué)水平。因此，地方高校二級學(xué)院如何建立健全科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系已成為高校教學(xué)管理工作者面臨的重要課題。充分發(fā)揮二級學(xué)院的主體作用，改進(jìn)和完善二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，可謂是當(dāng)前高校的重要任務(wù)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。

一、地方高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系存在的問題

地方高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提升教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。從目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的運(yùn)行來看，起到了保障教學(xué)質(zhì)量的作用，對于突出教學(xué)的中心地位，提高教育教學(xué)質(zhì)量具有明顯的作用，經(jīng)過幾年來的實(shí)施，有其優(yōu)勢之外，同樣也存在一些問題和不足，具體梳理如下：

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系組織機(jī)制不健全

地方高校二級學(xué)院構(gòu)建科學(xué)、可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是高校教學(xué)有序進(jìn)行的重要保證。但是很多二級學(xué)院在質(zhì)量監(jiān)控與保障方面的組織機(jī)制是不健全的，校級在質(zhì)量監(jiān)督方面有專設(shè)部門，但是在院級并沒有很完善的組織機(jī)制，單靠學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行把控，很多問題難以發(fā)現(xiàn)且難以解決，具體的監(jiān)控和改進(jìn)工作，由學(xué)院自主完成會(huì)更有成效，也更容易將責(zé)任分配到具體實(shí)施者。此外，地方高校二級學(xué)院雖然具備教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，也制定了一系列的規(guī)章制度，但實(shí)施起來存在重監(jiān)輕控的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對于反饋信息的落實(shí)、整改和跟蹤不及時(shí)，缺乏督辦和復(fù)查，激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善，質(zhì)量改進(jìn)的長效機(jī)制沒有形成，質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的閉環(huán)效應(yīng)未能充分體現(xiàn)。這些弊病導(dǎo)致反饋的問題不能及時(shí)解決，長此以往會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的問題，同時(shí)也嚴(yán)重打擊反饋者的積極性，影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系閉環(huán)系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行。

（二）教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)不完善

地方高校二級學(xué)院對本科教學(xué)質(zhì)量保障應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其工作方式應(yīng)貫徹系統(tǒng)性的有關(guān)原則，但在很多二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐工作中仍有很多不足：

第一，教學(xué)質(zhì)量保障工作缺少全局觀。因缺乏對教學(xué)質(zhì)量管理的科學(xué)統(tǒng)籌，所以教學(xué)質(zhì)量管理工作實(shí)施起來比較復(fù)雜瑣碎，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容不全面。大多數(shù)二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還停留在課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控上，重視課堂教學(xué)秩序、教師教態(tài)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)技能等的監(jiān)控，而對教學(xué)效果、教學(xué)管理、教學(xué)改革與建設(shè)及學(xué)風(fēng)建設(shè)等較少涉及，“重監(jiān)督輕控制，重理論輕實(shí)踐，重形式輕成效，重結(jié)果輕過程，重監(jiān)控教師輕監(jiān)控學(xué)生”等現(xiàn)象屢見不鮮，評價(jià)主體單一，對教學(xué)質(zhì)量缺乏客觀全面的評價(jià)，致使部分監(jiān)控并沒有給教師、學(xué)生帶來好處，相反地，監(jiān)控促成了矛盾和對立。加上對保障主體責(zé)權(quán)模糊不清，容易出現(xiàn)保障環(huán)節(jié)的脫節(jié)和缺位。

第二，教學(xué)質(zhì)量保障工作缺少動(dòng)態(tài)性，未能實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理可持續(xù)性發(fā)展。地方高校二級學(xué)院往往為了減輕工作量，沒能及時(shí)更新和優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)。在當(dāng)代社會(huì)背景下，用人單位對人才培養(yǎng)的要求越來越高，這就要求二級學(xué)院在人才培養(yǎng)的過程中采取動(dòng)態(tài)管理，不斷更新質(zhì)量保障體系，以滿足用人單位對人才需求標(biāo)準(zhǔn)的要求。與此同時(shí)，二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)只重視規(guī)模的擴(kuò)大和硬件設(shè)施的配備，而沒有將教學(xué)質(zhì)量放在核心的位置去發(fā)展，他們認(rèn)為二級學(xué)院質(zhì)量保障的主要功能是組織教學(xué)，接受學(xué)校檢查，長期處于教學(xué)監(jiān)控的被動(dòng)地位，沒有形成自身的教學(xué)督導(dǎo)長效機(jī)制。另外，在評教環(huán)節(jié)給予老師的反饋也是結(jié)果反饋，缺少二級學(xué)院聽課專家對其授課教師教學(xué)中出現(xiàn)的問題面對面的分析和把脈，未能及時(shí)督促將質(zhì)量改進(jìn)工作持續(xù)進(jìn)行下去，導(dǎo)致評教的目的難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）地方高校二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)主體作用不能充分發(fā)揮

地方高校二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)主要成員是由學(xué)院教師所擔(dān)任，除了督導(dǎo)的身份外，還是學(xué)院的普通教師。在督導(dǎo)過程中往往會(huì)礙于情面、給高分的現(xiàn)象，很難做到真正的公平公正。另外，二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)也同樣承擔(dān)著教學(xué)和科研的壓力，能真正投入到督導(dǎo)工作中的精力和時(shí)間有限。雖然每學(xué)期會(huì)明確教學(xué)督導(dǎo)組的工作計(jì)劃，但是在實(shí)施過程中，他們僅僅是簡單地對于教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，對問題深層次的分析和總結(jié)不夠，對整改后的結(jié)果持續(xù)跟蹤不甚理想。究其原因還是質(zhì)量保障參與者們本身，在質(zhì)量保障方面缺少獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的意識，總是認(rèn)為是學(xué)校主導(dǎo)，缺乏對教學(xué)質(zhì)量保障重要性的認(rèn)知，不論是學(xué)院方面還是教師方面，未能從內(nèi)心出發(fā)將質(zhì)量保障看成自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來的責(zé)任。行政的干預(yù)管理并不能取代學(xué)術(shù)評價(jià)和教學(xué)質(zhì)量保障直接參與者們自主性的保障，如果不加以改變，這樣的教學(xué)質(zhì)量保障體系將宛如一潭死水。

二、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的措施與實(shí)踐

（一）建立健全二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的組織體系，能有效保障質(zhì)量監(jiān)控的順利運(yùn)行

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織體系。為此，高校二級學(xué)院應(yīng)該在認(rèn)真落實(shí)黨政一把手為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人的同時(shí)，成立并充分發(fā)揮二級學(xué)院教授委員會(huì)的作用。二級學(xué)院教授委員會(huì)是二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的管理決策機(jī)構(gòu)可由教學(xué)院長、資深教授、專業(yè)負(fù)責(zé)人、青年骨干教師組成，參與制定教學(xué)質(zhì)量保障管理辦法，負(fù)責(zé)對教學(xué)工作進(jìn)行督促、檢查，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)，并對存在的問題和不足提出整改意見。參與推薦優(yōu)秀教師、優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等評選工作;參加學(xué)院重大教學(xué)問題的調(diào)查研究以及決策;及時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)管理部門反饋教學(xué)情況并提出改進(jìn)教學(xué)工作的建議。此外，還必須加強(qiáng)二級學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍與教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)。要選聘一批德才兼?zhèn)?、熟悉教學(xué)運(yùn)行、懂得教學(xué)管理的優(yōu)秀人才進(jìn)入教學(xué)管理崗位，逐步建立一支素質(zhì)高、富有奉獻(xiàn)精神的專業(yè)化的教學(xué)管理隊(duì)伍。通過加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障組織體系建設(shè)，吸收不同層面的人員加入到教學(xué)質(zhì)量保障行列，構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、動(dòng)態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供組織和人員上的保障。

（二）建立健全二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，形成質(zhì)量監(jiān)控與保障的長效機(jī)制

1、高校提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段是二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。二級學(xué)院應(yīng)樹立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)觀，根據(jù)國家高等教育相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校制定的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定符合學(xué)院特色的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求在各類教學(xué)基本文件和制度中明確質(zhì)量要求，將所確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位融入到教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)根據(jù)學(xué)科、專業(yè)的特點(diǎn)建立能突顯特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)作為教學(xué)質(zhì)量保障的重要依據(jù)。

2、教學(xué)質(zhì)量保障制度是使二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處的重要保證。為了使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)?；㈤L效化，二級學(xué)院應(yīng)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系，主要包括學(xué)生評教制度、教師聽評課制度、三段式（期初、期中、期末）教學(xué)檢查制度、教學(xué)檔案管理制度、試卷和畢業(yè)（論文）設(shè)計(jì)檢查制度、新教師首次任課審批制度、年度教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告制度、學(xué)生學(xué)習(xí)警示制度等。各項(xiàng)教學(xué)監(jiān)控制度的制定要切合二級學(xué)院的實(shí)際，要依據(jù)學(xué)校相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)本院各專業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出更加細(xì)致、操作性更強(qiáng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。健全的教學(xué)管理制度能為教學(xué)秩序的良好運(yùn)作提供保障。此外，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度涉及教學(xué)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，要堅(jiān)持把落實(shí)放在第一位，對違反制度的人和事要按章處理，形成以制度管人，依制度辦事的良好局面。

（三） 著力推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全員參與、全過程管理的監(jiān)控模式

1、構(gòu)建主體明確，全員參與的教學(xué)質(zhì)量管理模式。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化以學(xué)校為主導(dǎo)、二級學(xué)院為主體、全員參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式。目前，學(xué)校構(gòu)建了涵蓋教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量反饋與調(diào)控等8大系統(tǒng)組成的教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)二級學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，形成立體化的校、院兩級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。二是要構(gòu)建學(xué)校、二級學(xué)院、系三級質(zhì)量監(jiān)控行政組織，形成全員參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的良好局面。三是要在原有的教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促使閉環(huán)的良性循環(huán)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

2、地方高校二級學(xué)院應(yīng)每學(xué)期初制定詳細(xì)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障計(jì)劃，并且組織相關(guān)人員實(shí)施。在二級學(xué)院分管教學(xué)的副院長負(fù)責(zé)下，攜同教學(xué)督導(dǎo)組堅(jiān)持開展“期初、期中、期末”三個(gè)階段的常規(guī)教學(xué)檢查，形成一項(xiàng)常態(tài)化工作。在期初對教學(xué)場地和設(shè)備等教學(xué)準(zhǔn)備情況、學(xué)生教材使用、師生的開學(xué)狀態(tài)等進(jìn)行檢查; 期中主要檢查教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)秩序、教學(xué)效果、教學(xué)管理等情況; 期末以檢查考風(fēng)為重點(diǎn)。主要包括畢業(yè)設(shè)計(jì)（ 論文） 、期末考試材料、教學(xué)檔案，師生網(wǎng)上評教等專項(xiàng)檢查。通過全方位多維度的檢查評價(jià)，真正將教學(xué)過程各環(huán)節(jié)檢查落到實(shí)處，才能有效推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的全過程管理，達(dá)到提高二級學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

（四）建立健全二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，保證質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)客觀

教學(xué)質(zhì)量評價(jià)就是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，利用所有可行的評價(jià)技術(shù)，對教學(xué)過程及其預(yù)期的效果給予價(jià)值上的判斷。目前地方高校二級學(xué)院基本上都是采用學(xué)校統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系，沒有充分地考慮到學(xué)科、專業(yè)、課程之間的差異以及高年級與低年級學(xué)生認(rèn)識水平的差異，因此，高校二級學(xué)院必須結(jié)合自身學(xué)科、專業(yè)、課程特點(diǎn)，廣泛吸收教學(xué)管理者及評價(jià)主體與客體參與評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，克服目前普遍存在的“重結(jié)果評價(jià)、輕過程評價(jià);重課堂教學(xué)評價(jià)、輕其他教學(xué)環(huán)節(jié)與過程的評價(jià)”等傾向，將結(jié)果評價(jià)與過程評價(jià)、課堂教學(xué)評價(jià)與其他教學(xué)環(huán)節(jié)的評價(jià)結(jié)合起來，充分考慮指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性及可操作性，合理確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值，將定性與定量評價(jià)相結(jié)合，盡量減少人為主觀因素，增加客觀因素，力爭評價(jià)指標(biāo)體系客觀公正，提高教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的科學(xué)性。

（五）健全完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的一個(gè)重要組成部分是教學(xué)信息的反饋。提高地方高校二級學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵之處在于完善教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控反饋系統(tǒng)。通過收集、分析、整理各個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)的各類教學(xué)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教與學(xué)過程中存在的問題，并反饋給被評價(jià)者，幫助教師了解教學(xué)活動(dòng)的成績與缺陷，判斷并預(yù)測教學(xué)發(fā)展的趨勢，有的放矢地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，促進(jìn)教師、學(xué)生、教學(xué)管理者之間的有效交流。反饋信息的同時(shí)要求被評價(jià)者制定整改措施，二級學(xué)院要檢查其整改的成效，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高。為落實(shí)“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的先進(jìn)理念，充分發(fā)揮二級學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控的主體職能，要將持續(xù)改進(jìn)貫穿到每一項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。另外，地方高校二級學(xué)院要充分運(yùn)用好反饋和評價(jià)結(jié)果，如每一屆的畢業(yè)生質(zhì)量報(bào)告、每年的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、每年的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告、學(xué)生評教數(shù)據(jù)等，全力挖掘評價(jià)數(shù)據(jù)的價(jià)值，將其作為調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程體系、完善人才培養(yǎng)方案、提高教師教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要依據(jù)。

三、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。筆者認(rèn)為，為了更好地保障高校的教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)充分發(fā)揮二級學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主動(dòng)性和積極性，樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識，通過不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段，拓展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的渠道，保障相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)到位，才能形成多方位、多角度、多層次的教學(xué)監(jiān)控體系，才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系的閉環(huán)流程的有效形成，才能構(gòu)建出與地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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作者簡介：張學(xué)秋（1966-），女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院人文與傳播學(xué)院辦公室主任，副研究員;

胡鳳芝（1987-），女，遼寧本溪人，鞍山師范學(xué)院人文與傳播學(xué)院辦公室教學(xué)秘書，研究實(shí)習(xí)員

郵編：114001

本文系2021年鞍山師范學(xué)院本科教學(xué)改革項(xiàng)目《地方高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系創(chuàng)新實(shí)踐研究》結(jié)項(xiàng)論文，項(xiàng)目編號：202130402