陳敏

“周末可以約一約，去爬山?！?/p>

“現(xiàn)在孩子周末不用上培訓(xùn)班了，隨時(shí)可以約?！?/p>

最近天氣不錯(cuò)，陳媛和朋友開心地聊著周末的安排。而在一年前，她一到周末就很抓狂，因?yàn)楹⒆拥闹苣┍桓鞣N培訓(xùn)班占滿了，連吃飯、坐車都要提前算好時(shí)間。現(xiàn)在，孩子輕松了，她也輕松了。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”）。

家長學(xué)生滿意度均超97%

“‘雙減’后，同學(xué)們有了更多的時(shí)間預(yù)習(xí)，課堂上和老師的互動(dòng)也增多了，由以前的被動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為迎上去學(xué)習(xí)。我自己還設(shè)計(jì)了語文、數(shù)學(xué)的自主學(xué)習(xí)日志、讀書筆記……”

這是一名小學(xué)五年級(jí)的學(xué)生寫給市委教育工委書記、市教委主任黃政的一封信。

“這封信，是一個(gè)孩子對(duì)‘雙減’最樸素的表達(dá)。同時(shí)也反映了在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校及教師的辛勤努力下，‘雙減’工作取得了階段性成效?！秉S政說。

負(fù)擔(dān)過重帶來的“教育焦慮”由來已久。義務(wù)教育中，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長、急功近利思想嚴(yán)重等突出問題，使“教育焦慮”不斷加劇，孩子們“不是在上補(bǔ)習(xí)班，就是在去補(bǔ)習(xí)班的路上”。

為貫徹落實(shí)“雙減”政策，市委印發(fā)了《重慶市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》，對(duì)我市開展“雙減”工作作了具體部署。

市委辦公廳、市政府辦公廳也相繼出臺(tái)總體工作方案，市教委出臺(tái)校內(nèi)減負(fù)、校外培訓(xùn)減負(fù)具體方案，市級(jí)有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)“雙減”系列配套政策40余個(gè)，全面搭建起“1+2+N”政策體系。

自去年7月以來，我市堅(jiān)持校內(nèi)校外“一盤棋”推進(jìn)，“雙減”取得了階段性成效，呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。

據(jù)第三方平臺(tái)調(diào)查顯示，我市學(xué)生對(duì)“雙減”工作的滿意度達(dá)97.8%，家長滿意度達(dá)97.96%。

課后服務(wù)“5+2”全覆蓋

日前，教育部從全國各地的“雙減”好經(jīng)驗(yàn)好做法中，遴選了10個(gè)典型案例予以推廣，我市分學(xué)科精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的舉措成功入選。

據(jù)了解，我市在全國率先出臺(tái)義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語，初中語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物12個(gè)學(xué)科，為教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

“雙減”政策實(shí)施后，課內(nèi)提質(zhì)任務(wù)更加艱巨，與之相適應(yīng)的教師教學(xué)教研能力也有待整體提升，我們正在這方面努力?！卑湍蠀^(qū)巴南小學(xué)校長劉永能說。目前，該校正在開展班級(jí)、教師和學(xué)生的考核評(píng)價(jià)改革，弱化考試分?jǐn)?shù)，強(qiáng)化精講精練;通過作業(yè)展評(píng)，組內(nèi)曬課、教學(xué)常規(guī)展示、學(xué)生家長問卷等，把課堂質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)等作為教學(xué)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

從全市來看，“雙減”政策實(shí)施以來，各個(gè)學(xué)校都在提高作業(yè)的針對(duì)性、趣味性和有效性，減少重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)。目前，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校均建立作業(yè)公示制度，出臺(tái)作業(yè)管理辦法，作業(yè)時(shí)間控制均達(dá)到國家要求。

進(jìn)一步提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能從根本上緩解“教育焦慮”。

為了提高課堂教學(xué)質(zhì)量，我市還通過組織開展基礎(chǔ)教育精品課遴選工作，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。市教委出臺(tái)《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)科課堂教學(xué)基本要求（試行）》等，推動(dòng)全市不斷深化課堂教學(xué)改革，提升教學(xué)水平。

“雙減”政策出臺(tái)后，如何保障減負(fù)不減質(zhì)，如何遵循教育規(guī)律，保障學(xué)生身心健康，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正讓教育回歸本源，真正讓“教育焦慮”從根本上得到緩解，構(gòu)建起良好教育生態(tài)，促進(jìn)孩子全面健康成長？我市不少學(xué)校在創(chuàng)新教學(xué)方式方法的同時(shí)，還在創(chuàng)新開展課后服務(wù)。

比如，北碚區(qū)中小學(xué)采取“作業(yè)輔導(dǎo)+社團(tuán)活動(dòng)”課后服務(wù)模式，開設(shè)藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、閱讀、科技等社團(tuán)800余個(gè)。江北區(qū)中小學(xué)提供多元化“菜單式”課后服務(wù)套餐，供學(xué)生選擇。石柱自治縣、梁平區(qū)等還深入挖掘地域特色文化教育資源，因地制宜推出地域特色文化課程。

全市中小學(xué)“一校一策”制定了課后服務(wù)實(shí)施方案，推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)模式，即：學(xué)校每周5天開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)。目前，全市所有區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋。

“‘雙減’政策實(shí)施后，開展課后延時(shí)服務(wù)，初衷是為了回歸學(xué)校的育人本位、注重學(xué)生的全面發(fā)展，是進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校教育服務(wù)能力，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感的重要舉措?！备⒘陞^(qū)人大代表李開國說。

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減99.55%

陳婷大學(xué)畢業(yè)后，就投身教培行業(yè)。2021年，對(duì)于她來說是不同尋常的一年。這一年，她身邊的同事，大多數(shù)離開了教培行業(yè)。

從2021年開始，我市加大監(jiān)管力度，扎實(shí)開展規(guī)范校外培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治，共排查梳理與“培訓(xùn)”“教育”有關(guān)的機(jī)構(gòu)約2.6萬家，開展聯(lián)合執(zhí)法8217次，處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)1589家。扎實(shí)開展非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超高收費(fèi)專項(xiàng)治理，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部登記為非營利性，出臺(tái)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕了家庭教育培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

截至目前，全市1545家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已壓減1538家，其中轉(zhuǎn)型1064家、注銷或停辦474家，壓減率99.55%。

我市還出臺(tái)相關(guān)制度，明確規(guī)定不得再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得再審批新的學(xué)齡前兒童校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);建立由教育部門牽頭，體育、文旅、科技部門配合的體育、文化藝術(shù)、科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理機(jī)制。

為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，我市出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和培訓(xùn)材料管理辦法，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料專項(xiàng)整治。目前，全市各區(qū)縣均建立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所有已審批的機(jī)構(gòu)采取“第三方托管+風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”模式進(jìn)行監(jiān)管。

人大“明察暗訪”助“雙減”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)接受更公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育有迫切的愿望，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量刻不容緩。

近年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把教育工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，先后開展了學(xué)前教育工作評(píng)議、職業(yè)教育條例執(zhí)法檢查等。特別是在去年，聽取和審議了市政府民辦義務(wù)教育工作報(bào)告，推動(dòng)我市民辦義務(wù)教育領(lǐng)域存在多年的頑瘴痼疾徹底消除。

“今年市人大常委會(huì)又把教育領(lǐng)域的‘雙減’工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，就是聚焦人民群眾所急所需所盼，督促各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，將貫徹落實(shí)‘雙減’政策作為回應(yīng)群眾關(guān)切的民生實(shí)事抓緊抓好，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感?！?月11日，市人大常委會(huì)召開“雙減”工作監(jiān)督動(dòng)員部署會(huì)暨工作匯報(bào)會(huì)，市人大常委會(huì)主任張軒在會(huì)上指出。

聽取和審議市政府關(guān)于“雙減”工作情況的報(bào)告，是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督工作，也是唯一一項(xiàng)與區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展的監(jiān)督工作，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)對(duì)“雙減”工作的高度重視。

“雙減”政策實(shí)施以來，我市已經(jīng)取得了階段性成效，但仍有一些問題需要解決。

此次人大監(jiān)督，就是要督促全市各級(jí)政府及其相關(guān)部門進(jìn)一步明確和落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的職責(zé)，不斷加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

為了全面了解和掌握我市“雙減”工作情況，準(zhǔn)確查找問題，深入分析原因，市人大常委會(huì)將深入開展調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的意見建議，督促政府及其相關(guān)部門履行職責(zé)，努力推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平提升，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，提升人民群眾教育滿意度。

據(jù)悉，本次調(diào)研除了“明察”以外，還將采取“暗訪”、抽查的形式，隨機(jī)電話訪問部分家長、了解學(xué)生負(fù)擔(dān)情況;不事先通知、不打招呼，隨機(jī)走訪部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解有關(guān)情況。

“要‘一追到底’，將監(jiān)督調(diào)研過程與推進(jìn)突出問題的解決有機(jī)結(jié)合，務(wù)求最大程度取得監(jiān)督實(shí)效。要敢于監(jiān)督，敢于挑刺，查找‘雙減’工作中的問題根源。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)調(diào)研中了解到的情況和問題，積極推動(dòng)‘雙減’工作落地見效，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！睆堒帍?qiáng)調(diào)。