王 晨（副教授），吳海麗

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)成果日新月異，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，成為各國加快數(shù)字化政府建設(shè)的重要支撐。2019年中國信通院發(fā)布《區(qū)塊鏈白皮書》，將區(qū)塊鏈定義為一種多方共同維護(hù)，且能運(yùn)用秘鑰技術(shù)確保數(shù)據(jù)傳輸安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抗抵賴、一致保存的分布式共享賬本與數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過一系列發(fā)展，區(qū)塊鏈升級至3.0版本，其在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大[1]。同年10月，習(xí)近平總書記在中共中央集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)在產(chǎn)業(yè)革新、技術(shù)革新中至關(guān)重要，要將區(qū)塊鏈技術(shù)作為未來各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的新突破口。由此，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的投入力度，助力區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合發(fā)展已然成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提到：“我國要加快建立以區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)為主的數(shù)字政府建設(shè)規(guī)則，提高行政工作效能。”立足國家政策指示，全面推進(jìn)區(qū)塊鏈嵌入數(shù)字政府中的深層次應(yīng)用，為構(gòu)建智能型數(shù)字政府及提高政府財(cái)務(wù)管理嚴(yán)謹(jǐn)性指明方向。值此背景下，通過嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改善與優(yōu)化，從而提高政府財(cái)務(wù)管理效率。事實(shí)上，我國區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)相關(guān)功能的融合尚處于起步階段，且多數(shù)研究僅停留于理論層面，無法為區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)管理體系提供實(shí)踐支撐。為保證數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作平穩(wěn)，本文立足區(qū)塊鏈3.0不可篡改、安全加密、分布式存儲(chǔ)及隱私保護(hù)等技術(shù)特征，優(yōu)化成本會(huì)計(jì)管理流程。同時(shí)，結(jié)合數(shù)字政府成本系統(tǒng)構(gòu)建根蒂，將區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入其中，增強(qiáng)數(shù)字政府成本系統(tǒng)的應(yīng)用性與實(shí)用性，助力實(shí)現(xiàn)新型智能化數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)管理體系全覆蓋。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)適用特征及其嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)中的意義

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)適用特征

圖1 區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)開放新模式

3.安全性確保系統(tǒng)穩(wěn)固運(yùn)行。區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)后，以智能合約、共識機(jī)制、分布式賬本等多項(xiàng)特征為標(biāo)志的約定算法逐漸取代傳統(tǒng)操作方式，這有助于避免因人工操作而出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入偏差，使得數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)核算結(jié)果更具精密性、穩(wěn)固性。同時(shí)，基于區(qū)塊鏈中的容錯(cuò)算法、橢圓曲線算法等新智能型加密算法的耦合并用，為各區(qū)塊所存成本數(shù)據(jù)增添更具穩(wěn)定性的加密鏈。若將加密算法與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)融合后，區(qū)塊鏈技術(shù)會(huì)按照成本會(huì)計(jì)文件性質(zhì)采用合適的密鑰算法實(shí)行加密處理，以此確保成本文件的安全性、保密性[6]。此方式不僅能夠使系統(tǒng)保持?jǐn)?shù)據(jù)開放共享，還能保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)固運(yùn)行，使系統(tǒng)擢升到全新高度[7]。區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式儲(chǔ)存功能運(yùn)用到數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)后，會(huì)計(jì)信息基于數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)分散儲(chǔ)存方式能有效抵御不明賬戶的訪問。若某用戶要篡改成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，只有通過區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)50%的認(rèn)同方可修改。除此之外，各區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)成本會(huì)計(jì)文檔的哈希值可基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其傳送到時(shí)間戳，隨后，系統(tǒng)對時(shí)間戳記錄下的文件內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，并錄入文件修改路徑，方便使用人員隨時(shí)查看與調(diào)用。毋庸置疑，時(shí)間戳是值得信賴的第三公證人，能夠?yàn)閿?shù)字政府內(nèi)部人員與合作單位提供安全且可靠的時(shí)間信息服務(wù)，徹底打消數(shù)據(jù)共享中的安全顧慮。

（二）區(qū)塊鏈嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義

1.推動(dòng)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作融合?，F(xiàn)階段數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)工作是通過信息系統(tǒng)展開，但對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，各系統(tǒng)之間尚未貫通、深度融合。原因在于，數(shù)字政府系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)運(yùn)算法差異造成成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息在政府內(nèi)部或合作單位間的公開性、及時(shí)性較差，難以實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、接收。區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入后，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在各個(gè)板塊系統(tǒng)可進(jìn)行一體化運(yùn)行，數(shù)據(jù)可以被及時(shí)共享、調(diào)用以及抽樣。

2.深化成本會(huì)計(jì)內(nèi)容。伴隨著數(shù)字政府逐漸向智能化方向轉(zhuǎn)型，各部門業(yè)務(wù)量大幅增加，對成本會(huì)計(jì)的精細(xì)化要求也日益提升。然而，現(xiàn)階段數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)工作縝密、細(xì)致程度不足。在數(shù)字政府各項(xiàng)消費(fèi)支出、成本控制、績效核算等事項(xiàng)的多元化變革下，系統(tǒng)信息統(tǒng)計(jì)滯后阻礙了數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)的自動(dòng)運(yùn)營。換言之，數(shù)字政府運(yùn)行成本、財(cái)務(wù)狀況以及現(xiàn)金流量信息在后續(xù)成本運(yùn)營過程中出現(xiàn)銜接斷層，難以滿足成本會(huì)計(jì)一體化流程需要。而將區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府后能夠?qū)Τ杀緯?huì)計(jì)工作進(jìn)行有效梳理。區(qū)塊鏈技術(shù)被應(yīng)用到數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)后，不但能夠解決上述成本系統(tǒng)滯后帶來的難題，還能對各項(xiàng)成本支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制，做到源頭可追溯、去向可追蹤。依據(jù)此方法整合數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)內(nèi)容，既能確保成本數(shù)據(jù)信息的安全性，又能提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。

3.提高成本會(huì)計(jì)核算效率。受數(shù)字政府行業(yè)特征與傳統(tǒng)技術(shù)方式的局限性影響，以往成本會(huì)計(jì)多以手工核算為主，效率與安全性較低。而將區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)使得數(shù)據(jù)在經(jīng)過區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)審核后，通過哈希值的寬帶消耗來實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)信息記錄。此方式既能降低大量紙質(zhì)版文件的成本，又能減少人力資源的消耗。另外，利用區(qū)塊鏈搭建成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)，不僅可以自動(dòng)采集各類成本數(shù)據(jù)，還能夠自動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，并依據(jù)智能合約技術(shù)特征進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從而有效提高數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)核算效率，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及資源安全性。

4.強(qiáng)化成本會(huì)計(jì)資源配置管理。傳統(tǒng)的數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)資源配置主要是由數(shù)字政府管理人員手工進(jìn)行，大大降低了人工工作效率。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，財(cái)政體制逐漸從傳統(tǒng)家計(jì)模式轉(zhuǎn)向智能公共財(cái)政模式，為成本會(huì)計(jì)資源配置節(jié)省了大量人工成本且提供了更多應(yīng)用契機(jī)。區(qū)塊鏈3.0已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化，在對信息進(jìn)行自動(dòng)化處理的同時(shí)，還能確保數(shù)據(jù)的完整性、精準(zhǔn)性。數(shù)字政府要有效實(shí)施績效預(yù)算管理，就需要在財(cái)政資源配置與成本結(jié)果間建立聯(lián)系。若缺少成本信息內(nèi)容，不僅難以根據(jù)對應(yīng)單位的預(yù)算目標(biāo)實(shí)行資源配置，還無法及時(shí)將動(dòng)態(tài)成本信息傳輸?shù)綄?yīng)部門，故而出現(xiàn)財(cái)政資金投入增加與國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。若將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用到數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)的績效預(yù)算管理中，就能夠進(jìn)行自動(dòng)化成本信息管理、核算，并將不同時(shí)間段、不同類型與不同層次的成本信息精準(zhǔn)、及時(shí)地傳遞到所需部門及單位。隨后區(qū)塊鏈技術(shù)能自動(dòng)對事項(xiàng)進(jìn)程和成本信息進(jìn)行對比，有效提升資源利用率，達(dá)到成本控制的目的。簡而言之，區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，完全滿足數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)資源配置與信息供給的多樣化需求，使資源更具高效性、合理性，較大程度地提升了公共資金利用率，是促進(jìn)績效改革的重要內(nèi)容。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)思路

當(dāng)前，我國區(qū)塊鏈嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)框架尚處于嘗試階段，對系統(tǒng)性設(shè)計(jì)較為欠缺。要使數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)實(shí)施落地，應(yīng)在充分結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)框架。首先要整合數(shù)字政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其次梳理區(qū)塊鏈應(yīng)用各項(xiàng)優(yōu)勢，最后依據(jù)成本業(yè)務(wù)主線及區(qū)塊鏈特征，整合、溯源財(cái)務(wù)報(bào)表與成本數(shù)據(jù)，明確主要方向。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中要注重考慮績效考核、信息公開、管理決策等方面的需求，以此為數(shù)字政府預(yù)算管理、評價(jià)與決策工作提供數(shù)據(jù)支撐[8]。鑒于現(xiàn)實(shí)工作的復(fù)雜性，還需要在整個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確各項(xiàng)要素的內(nèi)涵和外延。只有當(dāng)區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)有機(jī)融合、重構(gòu)后，才能推動(dòng)數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)向智能化方向發(fā)展。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建

本文將區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)主體要素進(jìn)行融合，構(gòu)建的多元化、智能化、自動(dòng)化的數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)如圖2所示，該系統(tǒng)主要涉及用戶層、應(yīng)用層、業(yè)務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)層及數(shù)據(jù)層五個(gè)層次。

圖2 區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下的數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)

1.用戶層。用戶層在數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要支撐作用，其主要是基于內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部管理人員與外部監(jiān)督人員共同維護(hù)系統(tǒng)各項(xiàng)事務(wù)。內(nèi)部財(cái)務(wù)人員不僅要將成本會(huì)計(jì)報(bào)表錄入系統(tǒng)并進(jìn)行單據(jù)審核，同時(shí)要肩負(fù)系統(tǒng)的日常維護(hù)，能夠及時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行檢修與硬件更換，從而維持系統(tǒng)的正常運(yùn)行；內(nèi)部管理人員可以借助秘鑰技術(shù)直接進(jìn)入系統(tǒng)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)測、審核，這不僅能夠有效避免數(shù)據(jù)造假情況的發(fā)生，亦能提高工作效率；外部監(jiān)督人員能夠使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢與監(jiān)管。

2.應(yīng)用層。應(yīng)用層主要涵蓋成本對象電子文檔處理與傳輸（MHS）、人工智能（AI）、訪問管理（FTAM）以及虛擬終端協(xié)議（VAP）四部分。成本會(huì)計(jì)對象即為成本會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的內(nèi)容，也可概括為政府在運(yùn)作、經(jīng)營過程中業(yè)務(wù)成本及期間費(fèi)用。數(shù)字政府成本對象設(shè)置應(yīng)根據(jù)成本目標(biāo)的多層次、多維度特征，對成本主體信息的具體需求進(jìn)行分配與歸集。尤其是涉及不同單位、部門共同承擔(dān)的服務(wù)或項(xiàng)目時(shí)會(huì)存在成本不能歸攏等問題。對此，政府首先應(yīng)開啟MHS系統(tǒng)，對大批量的成本信息進(jìn)行歸集和分配，以此確保數(shù)據(jù)歸集的高效性和準(zhǔn)確性。然后，系統(tǒng)自動(dòng)將歸集整合好的成本信息進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成最終版成本會(huì)計(jì)結(jié)果，再利用自動(dòng)化人工智能在各單位生成成本會(huì)計(jì)報(bào)告。同時(shí)，采用FTAM結(jié)合區(qū)塊鏈非對稱加密技術(shù)對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問權(quán)限管理與密碼設(shè)定。最后，政府各部門與合作單位能夠使用VAP對提交的成本信息實(shí)施遠(yuǎn)程操控，以便后續(xù)查看與修改。另外，為避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤或無法識別數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容等情況，成本數(shù)據(jù)在提交前需采用人工智能進(jìn)行數(shù)據(jù)審查及提煉，從而有效提高數(shù)據(jù)錄入效率。

3.業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層也可稱為基礎(chǔ)層，是數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的核心成分，其作用機(jī)制為智能合約。業(yè)務(wù)層將應(yīng)用層上傳的成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告錄入系統(tǒng)，并對來自不同單位、部門生產(chǎn)出的成本會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行層次劃分。為便于對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行觀測及核算，智能合約將成本會(huì)計(jì)報(bào)表劃分為直接成本與輔助成本。直接成本與項(xiàng)目運(yùn)營相關(guān)，主要包括人力成本、公務(wù)成本、設(shè)施成本；輔助成本與項(xiàng)目運(yùn)營不存在直接關(guān)系，較難確定承擔(dān)對象的成本，其具體內(nèi)容主要依據(jù)重要性原則進(jìn)行篩選。如表1所示。

表1 數(shù)字政府成本劃分

綜上，在經(jīng)過成本分類后，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)大量重復(fù)性數(shù)據(jù)。對此，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)自動(dòng)將不同類型報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行人工智能合約審查，并對大量來自不同單位、部門的成本會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行合并，以增強(qiáng)成本信息的可用性。智能合約自動(dòng)將同一部門的可用成本對象逐行合并，不同對象、不同部門之間平行結(jié)轉(zhuǎn)，即“合并同類項(xiàng)”，以避免不同類型成本的直接相加。在此過程中，系統(tǒng)會(huì)對各合并主體之間往來產(chǎn)生的成本和收入進(jìn)行抵銷，主要分為單位之間的資金往來、單位之間互相提供產(chǎn)品或服務(wù)，如圖3所示。

圖3 區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)自動(dòng)化成本合并抵銷過程

另外，智能合約在不同節(jié)點(diǎn)中均具備差異性業(yè)務(wù)管理權(quán)限，根據(jù)具體合并的成本報(bào)表收支明細(xì)進(jìn)行審查，隨即自動(dòng)啟動(dòng)判別系統(tǒng)對成本數(shù)據(jù)的安全性、合規(guī)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn)。對此，即使是大批量成本報(bào)告數(shù)據(jù)同時(shí)錄入，此系統(tǒng)也不會(huì)因同時(shí)涌入大量數(shù)據(jù)資源而出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象。值得關(guān)注的是，智能合約的核查并非采用逐一排查方式，而是對全部節(jié)點(diǎn)在收到指令后同時(shí)進(jìn)行核查，隨即進(jìn)入智能儲(chǔ)存庫。如其中排查出錯(cuò)誤報(bào)表文件，系統(tǒng)會(huì)將其自動(dòng)錄入排錯(cuò)庫，同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行下一項(xiàng)任務(wù)。

5.數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層可被視作為數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的“萬能儲(chǔ)存庫”，其可容納海量成本數(shù)據(jù)資源且具有較強(qiáng)的安全性。對此，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)主要采用Merkle樹功能進(jìn)行儲(chǔ)存。Merkle樹也可稱為“哈希樹”。依據(jù)計(jì)算機(jī)科學(xué)而言，哈希樹最多能夠容納兩個(gè)子樹結(jié)構(gòu)，其各個(gè)節(jié)點(diǎn)均代表著一條結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，往往用于快速盤查數(shù)據(jù)。其中Merkle樹結(jié)構(gòu)由葉節(jié)點(diǎn)、中節(jié)點(diǎn)、根節(jié)點(diǎn)三要素組成：葉節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)用于存儲(chǔ)大量數(shù)據(jù)資源與哈希值；中節(jié)點(diǎn)是兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的哈希值；根節(jié)點(diǎn)即由兩個(gè)子節(jié)點(diǎn)內(nèi)容的哈希值組成。數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過Merkle樹特征進(jìn)行校驗(yàn)與儲(chǔ)存。譬如，Merkle樹在接收到數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)信息后，會(huì)根據(jù)基層數(shù)據(jù)變動(dòng)情況進(jìn)行處理，若變動(dòng)幅度較大，將會(huì)被自動(dòng)傳輸?shù)綐涓?，并采用哈希函?shù)對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保成本數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。在各節(jié)點(diǎn)完成校驗(yàn)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)加蓋時(shí)間戳來作為工作完成證明，以便日后調(diào)用。在經(jīng)過一系列操作后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)使用哈希算法將成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為哈希值，并儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)塊中。隨后，系統(tǒng)依據(jù)財(cái)務(wù)人員提前設(shè)定好的非對稱加密技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，能夠確保系統(tǒng)賬戶與成本交易信息在去中心化的情況下安全運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)將成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)記錄到私有鏈節(jié)點(diǎn)中，隨即數(shù)據(jù)會(huì)被分散存儲(chǔ)于多臺(tái)獨(dú)立設(shè)備，此操作稱之為分布式儲(chǔ)存。

圖4 P2P組網(wǎng)層技術(shù)運(yùn)作過程

（三）具體業(yè)務(wù)流程

圖5 區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程

四、應(yīng)用建議

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化的科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)中。值得注意的是，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)在加入智能技術(shù)后頻頻出現(xiàn)不適配、不相融等情況。區(qū)塊鏈技術(shù)也不例外，其在技術(shù)保障、信用機(jī)制等方面也存在一定的障礙。除此之外，數(shù)字政府成本信息供給懈怠使區(qū)塊鏈出現(xiàn)故障，從而無法充分展示智能化成本系統(tǒng)的運(yùn)用成效。對此，若要解決區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)難題，就需要在相關(guān)方面進(jìn)行優(yōu)化。

（一）提高五層次系統(tǒng)銜接度

本文將區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行融合，將其分為五個(gè)層次。但由于是建立在原系統(tǒng)之上，故要做好原系統(tǒng)與新系統(tǒng)間的銜接工作，具體操作如下：第一，系統(tǒng)操作人員應(yīng)將成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式編碼調(diào)節(jié)一致。第二，應(yīng)將數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)信息與區(qū)塊鏈技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以此來確保接口能夠正常使用、安全訪問。第三，系統(tǒng)對接時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注原始系統(tǒng)的兼容性，重點(diǎn)保護(hù)接口處存在的協(xié)議版本兼容性，這樣才能將接口具體功能有效顯示出來，從而更加精準(zhǔn)地訪問數(shù)據(jù)。

（二）保障開放共享數(shù)據(jù)安全

區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)信息傳輸在共享信息領(lǐng)域大有用處。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠完善數(shù)字政府成本統(tǒng)計(jì)流程與規(guī)范操作，使得成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程更加流暢。然而，數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)信息包含機(jī)密性文件，故加強(qiáng)成本數(shù)據(jù)安全、防止泄密是基于區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入下的重要事項(xiàng)之一。從技術(shù)角度來看，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋區(qū)塊銜接點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)塊容量風(fēng)險(xiǎn)、鏈條傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)以及黑客上潛與接口嵌入漏洞等方面。另外，區(qū)塊鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的公開透明與數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)的保密性存在一定的沖突，這就需要處理好公開性與保密性之間的關(guān)系。對此，應(yīng)對數(shù)字政府財(cái)務(wù)人員進(jìn)行保密限權(quán)教育，加強(qiáng)他們的保密意識。

（三）打造財(cái)政雙向貫通技術(shù)人才

區(qū)塊鏈技術(shù)相較普通信息技術(shù)更具專業(yè)性，需要數(shù)字政府成本核算人員具備區(qū)塊鏈操作技能并掌握財(cái)務(wù)相關(guān)知識，這是技術(shù)應(yīng)用的推進(jìn)程度與應(yīng)用效果的決定性因素。為助力區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的有效應(yīng)用，需要在頂層設(shè)計(jì)、需求設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)配備高技能的專業(yè)人才。因此，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字政府行政人員對區(qū)塊鏈技術(shù)知識及應(yīng)用操作能力的培訓(xùn)，促使其逐漸轉(zhuǎn)變職能角色。另外，數(shù)字政府管理人員要制定區(qū)塊鏈技術(shù)人才培育的績效考核機(jī)制，加大相關(guān)政策激勵(lì)，打造多層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，加快打造財(cái)政雙向貫通技術(shù)人才，提高技術(shù)管理與操作應(yīng)用的雙技能水平。

（四）構(gòu)建制度化技術(shù)操作流程

區(qū)塊鏈技術(shù)若要高效地應(yīng)用于數(shù)字政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，就需要建立對應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及完善的管理制度，以為區(qū)塊鏈技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對數(shù)字政府財(cái)務(wù)人員而言，要充分了解區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用特征，并在運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí)采用規(guī)范的應(yīng)用流程制度開展成本會(huì)計(jì)工作。數(shù)字政府管理人員還要構(gòu)建成本會(huì)計(jì)工作的追責(zé)機(jī)制，能夠在部分出錯(cuò)環(huán)節(jié)有針對性地解決問題，從而保障成本會(huì)計(jì)工作有序開展。