井琦瑋 鞍山師范學(xué)院管理學(xué)院

程秀秀 齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)財(cái)政局

一、哈爾濱民族保險(xiǎn)業(yè)的崛起及哈市解放

據(jù)清代蔣良騏所著《東華錄》記載，“吉林水陸要沖，而為最大之商埠者，莫如哈爾濱”。哈爾濱原是沿松花江而建的小村落。哈爾濱之建制始于清朝光緒二十四年（1898年）四月，時(shí)間雖短但發(fā)展卻非常迅速，逐漸取代了黑龍江省城齊齊哈爾的地位，成為黑龍江省的省會(huì)城市。近代俄國(guó)勢(shì)力東移后，視哈爾濱為其在遠(yuǎn)東，尤其是在中國(guó)東北的大本營(yíng)和根據(jù)地。哈爾濱交通地位非常重要，它既是水路交通樞紐，也是陸路交通樞紐。其時(shí)，俄國(guó)人從西伯利亞出發(fā)，經(jīng)黑龍江進(jìn)入松花江，以此運(yùn)輸其所需要的戰(zhàn)略物資；同時(shí)，以哈爾濱為中心，通過(guò)鐵路可以向赤塔、海參崴、旅順等西、東和南三個(gè)方向延伸。

哈爾濱是近代著名的國(guó)際大都市，其保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)也起步較早。中東鐵路的修筑和運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)了近代哈爾濱保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，使哈爾濱成為近代中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市之一。1900年11月，哈爾濱第一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——濱江福安水火人壽保險(xiǎn)公司成立，它是香港華商“福安保險(xiǎn)股份有限公司”在哈分支機(jī)構(gòu)。1907年，依《中日會(huì)議東三省事宜條約》附約，哈爾濱開(kāi)埠，民族資本紛紛在哈爾濱投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如1909 年，華安水火保險(xiǎn)公司；1910 年，大清郵局（開(kāi)展匯險(xiǎn)業(yè)務(wù)）；1911年，上海人壽保險(xiǎn)公司和永康保險(xiǎn)公司；1914 年，上海金星保險(xiǎn)公司；1916年，上海聯(lián)保水火保險(xiǎn)公司；等等。此外還有華安合群保壽公司、先施實(shí)業(yè)有限保險(xiǎn)公司、華安水火保險(xiǎn)公司、聯(lián)泰水火保險(xiǎn)公司、富濱保險(xiǎn)公司、天安水火保險(xiǎn)有限公司，加上哈爾濱地方的濱江水火保險(xiǎn)有限公司等，基本形成了民族保險(xiǎn)行業(yè)雛形，業(yè)務(wù)范圍以水災(zāi)險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)為主，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)占比少。

1919年初，中外保險(xiǎn)公司在哈爾濱的保險(xiǎn)業(yè)中形成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，外國(guó)保險(xiǎn)公司在治外法權(quán)庇護(hù)和各外國(guó)銀行的支持下，競(jìng)爭(zhēng)始終處于優(yōu)勢(shì)地位。華商保險(xiǎn)業(yè)則受資金少、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍小的限制，勢(shì)單力簿，外商壟斷了哈爾濱的保險(xiǎn)市場(chǎng)。1919 年到1927 年，先后有濱江、天安、富濱、福安、金星等華商保險(xiǎn)公司停業(yè)。另一部分華商保險(xiǎn)公司陸續(xù)將業(yè)務(wù)觸角伸向東北北部一些產(chǎn)糧縣及邊遠(yuǎn)地區(qū)，主營(yíng)水險(xiǎn)、火險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是物資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。至1931年，哈爾濱全市53家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，外商保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有40家，民資保險(xiǎn)公司只有13家。

?陳云同志在哈爾濱

“九一八”事變后，日本帝國(guó)主義通過(guò)降低保險(xiǎn)費(fèi)率、強(qiáng)制保險(xiǎn)等手段，幾乎壟斷了哈爾濱保險(xiǎn)業(yè)，迫使其他保險(xiǎn)公司處于無(wú)法經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。1945 年8 月15 日，日本裕仁天皇宣布接受波茨坦公告、無(wú)條件投降，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束。偽滿洲國(guó)及日商在哈爾濱的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)悉數(shù)被國(guó)民黨政府接管，這也為后來(lái)哈爾濱解放后保險(xiǎn)業(yè)的新生埋下了伏筆。

1945年11月16日，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一、長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中央政治局委員陳云同志來(lái)到哈爾濱，成立中共北滿分局并任書(shū)記，北滿分局委員中的高崗、張聞天均是中央政治局委員。1946 年4 月28 日，東北民主聯(lián)軍在哈爾濱各界人民的期盼下進(jìn)駐該市，哈爾濱獲得解放，成為全國(guó)解放最早的大城市，被譽(yù)為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”。

歷史巨變，讓哈爾濱這座城市承擔(dān)了特殊的使命。在新中國(guó)成立前的三年半時(shí)間里，哈爾濱成為東北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，一度被譽(yù)為北方的“小延安”。哈爾濱作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大城市的第一塊試驗(yàn)田，在城市接管與社會(huì)改造中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，為我黨工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市及早期城市工作方針、政策和路線的形成與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。哈爾濱在恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及土地改革實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)也為陸續(xù)解放的其他城市提供了參考模式。在陳云同志的關(guān)心和支持下，哈爾濱解放后的保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展歷程也自成一格、匠心獨(dú)具，特別是成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)控股保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)公私合營(yíng)制探索等創(chuàng)新舉措，為新中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了典型范例。

二、成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——哈爾濱企業(yè)公司

1946 年5 月3 日，哈爾濱市人民政府成立。同年6月，中共中央東北局、東北民主聯(lián)軍總司令部及其附屬機(jī)關(guān)全部遷駐哈爾濱。陳云同志調(diào)任中共南滿分局書(shū)記并負(fù)責(zé)東北財(cái)經(jīng)辦事處主任相關(guān)事務(wù)。從東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，陳云多次在給中共中央的報(bào)告中和東北局會(huì)議上提出，當(dāng)下最重要的是把公營(yíng)企業(yè)搞好；總的“司令機(jī)關(guān)”財(cái)經(jīng)委員會(huì)，要聘請(qǐng)專家做顧問(wèn)，以便統(tǒng)一調(diào)度、集中合理使用機(jī)器和技術(shù)人員。陳云同志較為系統(tǒng)地提出改善國(guó)營(yíng)、公營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，主要是貫徹企業(yè)化管理原則和實(shí)行民主化管理；重視和培養(yǎng)技術(shù)干部和管理干部；工人實(shí)行交叉累進(jìn)工資制，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要是按照職務(wù)、能力、技術(shù)和勞動(dòng)強(qiáng)度，反對(duì)平均主義；提倡國(guó)營(yíng)和公營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)競(jìng)賽和勞動(dòng)英雄運(yùn)動(dòng)，但必須反對(duì)形式主義和個(gè)人錦標(biāo)主義的傾向。這些要求成為東北解放區(qū)國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)管理的重要指導(dǎo)方針。

?1948年7月1日，哈爾濱企業(yè)公司開(kāi)業(yè)紀(jì)念

在上述背景下，在陳云同志秘書(shū)、哈爾濱解放后首任市長(zhǎng)劉成棟同志的建議下，哈爾濱市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——哈爾濱企業(yè)公司應(yīng)運(yùn)而生，于1948年7月1日開(kāi)業(yè)，這是哈爾濱第一家公私合營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，資本金35億元(東北流通券)，公私雙方共計(jì)3.5萬(wàn)股，國(guó)有資本占比63%，總經(jīng)理由政府委派。哈爾濱市人民政府賦予哈爾濱企業(yè)公司作為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司的職能，由企業(yè)公司分別投資設(shè)立了皮具公司、器械公司、搪瓷公司、百貨商場(chǎng)等“民生公司”，專收東北流通券，平抑物價(jià)，專供民需。企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)任務(wù)主要是采購(gòu)工業(yè)原料，支持有利于國(guó)計(jì)民生企業(yè)的發(fā)展；組織加工訂貨，成品銷售，供應(yīng)軍需民用；組織發(fā)展新興企業(yè)。哈爾濱企業(yè)公司的成立，為其日后對(duì)哈爾濱公私合營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控股做好了鋪墊和準(zhǔn)備。

三、公私合營(yíng)制保險(xiǎn)公司探索——哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)，哈爾濱解放，人民政權(quán)相繼接管國(guó)民黨政府所管的官辦保險(xiǎn)企業(yè)，允許和鼓勵(lì)中外保險(xiǎn)公司恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)其整頓和管理。為使保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，哈爾濱保險(xiǎn)業(yè)探索出一條公私合營(yíng)制的新路。

?解放后的哈爾濱風(fēng)光

1947年10月，中共中央東北局下轄東北銀行安排哈爾濱分行對(duì)全市保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查梳理，摸清了哈爾濱解放后保險(xiǎn)業(yè)的“家底”。當(dāng)時(shí)繼續(xù)營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司有7家，其中華商保險(xiǎn)公司6家，分別是太平、聯(lián)保、華東、亞洲、阜成、中興；德商保險(xiǎn)公司1家，是ALLIANZ。1948年8月，東北銀行總行決定指派遼南分行在哈爾濱籌建新的保險(xiǎn)公司。

1948 年11 月2 日，哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司成立，公司以100 億元（東北流通券）作為保險(xiǎn)基金，國(guó)有資本占比90%。這是東北人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的第一家公私合營(yíng)保險(xiǎn)公司，辦公地點(diǎn)在道里十道街原太平產(chǎn)物保險(xiǎn)公司哈爾濱分公司原址。哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司由哈爾濱企業(yè)公司和太平、聯(lián)保、華東、亞洲、阜成、中興6家私營(yíng)保險(xiǎn)公司組成，公司經(jīng)理?xiàng)钤Ｃ袢卫硎麻L(zhǎng)，東北銀行哈爾濱分行經(jīng)理張世昌任監(jiān)事長(zhǎng)，太平產(chǎn)物保險(xiǎn)公司哈爾濱分公司經(jīng)理袁惠祥任總經(jīng)理，東北銀行哈爾濱分行副經(jīng)理王雨田任經(jīng)理。

哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司以經(jīng)營(yíng)火險(xiǎn)為主，公司章程約定哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司與6 家私營(yíng)保險(xiǎn)公司為總分關(guān)系?？偣居行姓?、人事、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)劑權(quán)，并制定了全新的分保規(guī)則：6家私營(yíng)保險(xiǎn)公司前期責(zé)任未盡業(yè)務(wù)和聯(lián)合保險(xiǎn)公司成立后承保業(yè)務(wù)的60%分給總公司，前期業(yè)務(wù)的分保保費(fèi)按日數(shù)比例扣除保費(fèi)后結(jié)算；自留保險(xiǎn)責(zé)任的40%，以每一個(gè)危險(xiǎn)單位不超過(guò)其資金總額為限開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、經(jīng)一系列合并轉(zhuǎn)制后回歸中國(guó)人民保險(xiǎn)公司

1949年2月1日，隨著東北全境解放，東北銀行哈爾濱分行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要與市政府聯(lián)合成立哈爾濱新華保險(xiǎn)公司。同年3 月1日，經(jīng)東北銀行總行批準(zhǔn)，原哈爾濱聯(lián)合保險(xiǎn)公司并入哈爾濱新華保險(xiǎn)公司，由東北銀行哈爾濱分行直接領(lǐng)導(dǎo)，由王雨田同志任經(jīng)理，在北滿各地包括當(dāng)時(shí)的松江省、黑龍江省主要市、縣建立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。

1949年5月10日，經(jīng)東北行政委員會(huì)批準(zhǔn)，東北保險(xiǎn)公司總公司在沈陽(yáng)成立，資本金按黃金5萬(wàn)兩計(jì)，任命沈海清同志為經(jīng)理，哈爾濱新華保險(xiǎn)公司改由東北保險(xiǎn)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1949 年6 月21 日，哈爾濱新華保險(xiǎn)公司并入東北保險(xiǎn)公司，其原有班底組建為東北保險(xiǎn)公司松江分公司，原屬哈爾濱企業(yè)公司和私營(yíng)保險(xiǎn)公司的股金全部退回，解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的保險(xiǎn)業(yè)第一次嘗試公私合營(yíng)制順利結(jié)束。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，與共和國(guó)同生共長(zhǎng)、被譽(yù)為“新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)子”的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成立。1949年10月20日上午9時(shí)30分，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司總公司和直屬營(yíng)業(yè)部在北京西交民巷108號(hào)正式開(kāi)業(yè)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的成立標(biāo)志著新中國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)誕生，東北保險(xiǎn)公司松江分公司隨即更名為中國(guó)人民保險(xiǎn)公司東北區(qū)公司哈爾濱分公司。

五、結(jié)語(yǔ)

哈爾濱解放后保險(xiǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)重生的經(jīng)驗(yàn)，為以后其他解放區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)改造和發(fā)展提供了借鑒。特別是成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)控股保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)改組及公私合營(yíng)制等創(chuàng)新模式，為發(fā)展現(xiàn)代化保險(xiǎn)事業(yè)奠定了重要的基礎(chǔ)，更是邁出了探索建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)實(shí)腳步。