摘要：城市防汛是夏季最值得我們關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，降雨量逐年增加給城市防汛帶來(lái)了不小的壓力。為全面保障城市在汛期洪澇時(shí)的安全，只有立足水利工程的功能性建設(shè)，整體提升水利工程的施工以及管理。我們必須要正視過(guò)去水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，運(yùn)行管理，后期維護(hù)不到位的隱患，逐步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化防汛攻堅(jiān)的緊迫性和重要性，多措并舉全面提升城市水利工程的建設(shè)和管理水平，以達(dá)到提高防汛排洪能力的目的。本文將從水利工程發(fā)展的隱患瓶頸著眼，從而找到優(yōu)化提升水利工程抵御洪澇災(zāi)害的有效方式。

關(guān)鍵詞：水利工程;城市;防汛;維護(hù);提升

目前，我國(guó)正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城市化，擁有著非常巨大的人口規(guī)模變動(dòng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量。但是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，遇到極端天氣時(shí)卻暴露了快速發(fā)展背后的脆弱。汛期安全問(wèn)題就是進(jìn)入夏季后城市最值得關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)降雨量逐年增加，城市防汛泄洪壓力逐漸增大，對(duì)水利工程建設(shè)也提出了不小的挑戰(zhàn)。城市防汛工程已成為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的水利工程。因此，我們必須要提高思想認(rèn)識(shí)，深入研究水利工程對(duì)于城市防汛的重要意義，嚴(yán)格把控過(guò)程管理，最終實(shí)現(xiàn)排洪與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

1.發(fā)現(xiàn)潛在隱患，明確管理瓶頸

1.1潛在隱患多

現(xiàn)階段在城市建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃不合理，施工質(zhì)量差，維護(hù)不到位等問(wèn)題給城市水利帶來(lái)了諸多問(wèn)題，例如河道泥沙淤積造成過(guò)流面積減小，泄洪設(shè)施年久失修無(wú)法正常使用，河道內(nèi)違規(guī)建筑占用泄洪面積等等。這些問(wèn)題如不能得到及時(shí)處理必將會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果，影響了河道正常行洪，嚴(yán)重危及了城市安全。 其次，在建的很多水利工程的建設(shè)質(zhì)量也存在很多問(wèn)題，為后期泄洪排澇留下了不小的的詬病，諸如堤岸塌方堵塞河道、管道堵塞排水不暢等情況。

1.2管理水平低

由于城市防汛工作人員不能及時(shí)的更新自己的管理理念，缺少必要的防汛應(yīng)急演練，導(dǎo)致了應(yīng)對(duì)防汛權(quán)責(zé)不明確，臨時(shí)抱佛腳的情況時(shí)有發(fā)生。水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工程工序都存在走過(guò)場(chǎng)的情況，水利項(xiàng)目規(guī)劃難與城市發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃銜接，工程設(shè)計(jì)無(wú)法切合城市氣象水文，項(xiàng)目建設(shè)缺少必要的監(jiān)理監(jiān)管等【2】。大多數(shù)的城市水利工程管理人員受到傳統(tǒng)管理模式的影響，思想固化、方式老套，脫離了實(shí)際情況，紙上談兵，只做書(shū)面文章。這樣的管理狀態(tài)也就導(dǎo)致了工程管理模式的滯后，更難以適應(yīng)現(xiàn)階段城市建設(shè)發(fā)展的需要。

1.3維修養(yǎng)護(hù)少

責(zé)權(quán)的的不明確導(dǎo)致了工程在投入的生產(chǎn)運(yùn)行后，缺少必要的維護(hù)管理，最終喪失了城市水利對(duì)于城市防汛的重要意義。“只建不管”成為當(dāng)下城市水利工程的常態(tài)。其次，由于缺少維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，更是缺少單獨(dú)的養(yǎng)護(hù)部門(mén)，這也就造成了“平時(shí)不管不問(wèn)，汛期臨時(shí)組隊(duì)”的情況，專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法申請(qǐng)，現(xiàn)有工程無(wú)法養(yǎng)護(hù)，最終出現(xiàn)了管道栓堵、河道淤積、堤壩傾塌等情況。舊工程問(wèn)題未解決，新工程還要開(kāi)展，技術(shù)、人員、資金等問(wèn)題已經(jīng)成為了工程正常開(kāi)展的瓶頸。

2.依托水利建設(shè)，提升防汛能力

城市水利工程建設(shè)可以通過(guò)城市水文的有效監(jiān)測(cè)與控制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)水資源調(diào)控、水土資源環(huán)境保持，從而達(dá)到城市水量的均衡控制，有效的防治城市洪澇災(zāi)害的目的。首先，水文信息監(jiān)控系統(tǒng)加快推進(jìn)了現(xiàn)代化水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)極端惡劣天氣的有效應(yīng)對(duì)，把被動(dòng)防汛轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防御【1】。其次，水土資源環(huán)境的保持可以大幅減少對(duì)土壤的大量侵蝕，阻止泥沙的流失，減少河流、湖泊等水系泥沙的淤積，有效避免因洪水無(wú)法外排造成的城市內(nèi)澇。

水利工程最主要的功能就是通過(guò)城市水資源的空間利用的均勻分布，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型供水。目前正在推行的海綿城市建設(shè)，就是水資源綜合利用與城市水利工程的融合與銜接，可以達(dá)到非常高效的將洪期雨水快速的排入地下，被植被吸收或者是排入河湖，從而加快城市汛期的泄洪能力。而在干燥季節(jié)，我們又可以將蓄存在地下的雨水，再次利用以應(yīng)對(duì)旱情從而解決了環(huán)境水資源的節(jié)約利用。

3.深化創(chuàng)新措施，提升優(yōu)化能力

3.1提高思想認(rèn)識(shí)

落實(shí)行動(dòng)首先要提高認(rèn)識(shí)。水利工程項(xiàng)目是汛期城市泄洪排澇的重要途徑，更是汛期水量分配的主要措施。我們只有充分認(rèn)識(shí)到安全度汛對(duì)于城市安全的重要意義，才能夠?qū)⒚恳豁?xiàng)水利工程都認(rèn)真完成。作為水政主管部門(mén)務(wù)必要把提高思想意識(shí)放在工作首位，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要毫不松懈的抓好疫情防控工作，扎實(shí)做好水利工程的建設(shè)，提前部署、提早安排，狠抓落實(shí)，這樣才能夠確保水利工程在城市防汛中發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。

3.2強(qiáng)化工程質(zhì)量

要督促工程項(xiàng)目法人組織對(duì)易發(fā)生積水、塌方、滑坡等災(zāi)害工程項(xiàng)目的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、河道湖泊堤壩、生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境等開(kāi)展隱患排查，制定并切實(shí)落實(shí)汛期防范措施。其次要督促水利施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，強(qiáng)化規(guī)范施工作業(yè)管理，杜絕“三違”行為發(fā)生，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

3.3嚴(yán)肅后期維護(hù)

水利工程建設(shè)完成投入使用以后關(guān)鍵就是要加強(qiáng)后期的維護(hù)。首先是資金保障，嚴(yán)格做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障系統(tǒng)建設(shè)、工程維護(hù)、設(shè)施維修等的資金足額配套，確保養(yǎng)護(hù)資金真正的用在水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)、堤壩合閘整修、河道疏通等項(xiàng)目上。其次，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水利工程的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)能夠順利開(kāi)展，巡查巡檢要高頻，維修養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，問(wèn)題處置要落地，才能夠更好的保障城市的安全度汛。

4.綜述

綜上所述，水利工程是城市安全度過(guò)汛期的關(guān)鍵因素。過(guò)去由于管理的疏松、人員的匱乏、資金的不足導(dǎo)致了工程設(shè)計(jì)缺少前瞻性，項(xiàng)目建設(shè)缺少后期維護(hù)，難以保障城市汛期安全。因此，我們只有提升思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高管理水平，才能夠真正發(fā)揮水利工程對(duì)于城市防汛的重要作用，確保城市能夠安全度過(guò)汛期。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘風(fēng)偉 解析水文信息化技術(shù)在水利防汛中的作用[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（20）：22-23.

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作者簡(jiǎn)介：韓靜（1981年9月—）女，高級(jí)工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理工作