何珊 劉振莉 陳萍 程析潮
摘要:為更好發(fā)展新能源投資項(xiàng)目,做精做細(xì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),本文以陜西為例,充分考慮國(guó)家和地區(qū)政策情況,綜合保障性電量和市場(chǎng)交易電量?jī)刹糠蛛妰r(jià),全面分析新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。
關(guān)鍵詞:電價(jià);集中式;新能源
為落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),促進(jìn)資源高效利用,推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委在6月下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》[1]。在“十四五”開(kāi)局年正式迎來(lái)新能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。陜西省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集,陜西省“十四五”規(guī)劃中指出,到2025年風(fēng)電、光伏發(fā)電分別達(dá)到2000萬(wàn)千瓦、3800萬(wàn)千瓦,風(fēng)電、光伏仍具有很大發(fā)展空間。作為企業(yè)投資決策依據(jù)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),在新能源項(xiàng)目投資過(guò)程中的重要性尤為突出。在充分考慮國(guó)家和地區(qū)政策情況下,以陜西實(shí)際市場(chǎng)為例,分析集中式新能源項(xiàng)目財(cái)評(píng)上網(wǎng)電價(jià)如何確定。
1 新能源電價(jià)
1.1 上網(wǎng)電價(jià)
依據(jù)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》,2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)價(jià),陜西省燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.3545元/kWh。
1.2 兩個(gè)細(xì)則考核及輔助服務(wù)市場(chǎng)分?jǐn)偝杀?/p>
按相關(guān)文件,統(tǒng)計(jì)國(guó)家能源局公布的省內(nèi)參與考核和輔助分?jǐn)傢?xiàng)目數(shù)據(jù),新能源項(xiàng)目考慮0.013-0.015元/kWh細(xì)則考核與輔助服務(wù)交易分?jǐn)偝杀尽?/p>
1.3 保障性收購(gòu)與市場(chǎng)化交易
2016年3月印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》中提出,新能源項(xiàng)目發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量及市場(chǎng)化交易電量?jī)刹糠?,保障性電量?zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),市場(chǎng)化交易電量執(zhí)行發(fā)電合同交易價(jià)。同年5月,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》[2],提出部分地區(qū)風(fēng)、光發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù),將保障性收購(gòu)電量與最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)掛鉤。2019年1月《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》[3] ,要求新能源項(xiàng)目平低價(jià)上網(wǎng),明確保障全電量收購(gòu)。
陜西省內(nèi),2021年3月陜西省電力交易中心印發(fā)《 陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易實(shí)施細(xì)則的通知》,風(fēng)電光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,遵照國(guó)家發(fā)展改革委文件要求,不參與市場(chǎng)化交易。同時(shí)陜西發(fā)改委《2021年陜西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃的通知》中明確風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額收購(gòu),執(zhí)行政府定價(jià)。
1.4 電價(jià)分析
依據(jù)相關(guān)政策及省內(nèi)實(shí)際市場(chǎng)情況,從是否全電量收購(gòu)、是否自持項(xiàng)目等因素分析如下:(1)并網(wǎng)后投資方自持項(xiàng)目,考慮“十四五”期間全電量收購(gòu)。從2026年開(kāi)始,運(yùn)營(yíng)期內(nèi)參考國(guó)家最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù),保障小時(shí)數(shù)外規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)化交易,市場(chǎng)化電價(jià)則按照現(xiàn)行市場(chǎng)交易情況,兩部分電價(jià)做加權(quán)得出項(xiàng)目平均電價(jià)。(2)并網(wǎng)后投資方自持項(xiàng)目,“十四五”期間全電量收購(gòu)。運(yùn)營(yíng)期從2026年開(kāi)始,根據(jù)陜西新能源裝機(jī)規(guī)模,按市場(chǎng)化規(guī)模逐年增加原則,考慮一定比例發(fā)電量進(jìn)入市場(chǎng)化交易,交易電價(jià)則按照現(xiàn)行市場(chǎng)交易確定,兩部分電價(jià)加權(quán)得出項(xiàng)目平均電價(jià)。(3)項(xiàng)目并網(wǎng)后轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚴召?gòu)方對(duì)項(xiàng)目收益率嚴(yán)格要求,建議運(yùn)營(yíng)期全電量保障性收購(gòu)。若要考慮交易,比例可根據(jù)收購(gòu)方所在集團(tuán)基準(zhǔn)收益率確定。
2 項(xiàng)目案例分析
2.1 項(xiàng)目情況
某200MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目,年均發(fā)電量25155.35萬(wàn)kWh,2022年底建成并網(wǎng),并網(wǎng)后投資方自持項(xiàng)目。
2.2 電價(jià)分析
(1)在25年運(yùn)行期內(nèi)電價(jià)計(jì)算分兩階段考慮:第一階段,在2023年至2025年期間,項(xiàng)目全電量保障收購(gòu),執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)。第二階段,從2026年開(kāi)始,參考國(guó)家核定的最低保障小時(shí)數(shù),保障小時(shí)數(shù)外的規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)化交易,交易電價(jià)按近期電力交易中心交易電價(jià)為0.2545元/kWh。燃煤基準(zhǔn)價(jià)及交易電價(jià)均考慮兩個(gè)細(xì)則及輔助服務(wù)分?jǐn)偝杀?.015元/kWh。綜合兩階段的平均電價(jià)0.3394元/kWh。
(2)在25年運(yùn)行內(nèi)電價(jià)計(jì)算分兩階段考慮:第一階段,從2023年至2025年,項(xiàng)目全電量保障收購(gòu),執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)。第二階段,依據(jù)陜西省市場(chǎng)交易實(shí)施方案,2021年光伏項(xiàng)目保障利用小時(shí)數(shù)1250h,假定未來(lái)市場(chǎng)化交易規(guī)模比例不斷增加,暫定2026年光伏保障利用小時(shí)數(shù)為1000h,保障小時(shí)數(shù)外的部分進(jìn)行市場(chǎng)化交易,年保障收購(gòu)電量逐年遞減1%。電價(jià)按交易中心公布交易電價(jià)為0.2545元/kWh。兩階段均考慮兩個(gè)細(xì)則及輔助服務(wù)分?jǐn)偝杀?.015元/kWh后的平均電價(jià)0.3148元/kWh。
3 結(jié)論
單一考慮燃煤基準(zhǔn)價(jià)格作為電價(jià)進(jìn)行財(cái)評(píng)測(cè)算,對(duì)掌握項(xiàng)目收益情況已不具有參考性。按照現(xiàn)階段國(guó)家和地區(qū)的電價(jià)政策,綜合陜西省內(nèi)保障性電量和市場(chǎng)交易電量?jī)刹糠蛛妰r(jià)全面的分析,可供新能源項(xiàng)目財(cái)評(píng)參考使用。電價(jià)是引導(dǎo)新能源資源配置的信號(hào),在“十四五”期間,各投資方應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家地區(qū)新能源政策,充分考慮地域性影響因素,對(duì)判斷投資項(xiàng)目的可行性是非常有利的。
參考文獻(xiàn):
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[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì),國(guó)家能源局.關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知[2019-1-7]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201901/t20190109_962365.html?code=&state=123.