基金項(xiàng)目：海南省研究生創(chuàng)新科研課題“營(yíng)商環(huán)境改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)及其影響機(jī)理研究”（Hys2020-102）。

作者簡(jiǎn)介：崔曉琳（1997-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易。

摘 要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是必不可少的發(fā)展條件。良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，不僅代表國(guó)家的“軟實(shí)力”水平，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從弱變強(qiáng)，從虛變實(shí)，從跌宕起伏到如今穩(wěn)定發(fā)展。在世界銀行的排名中不斷躍進(jìn)，可以看出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)非常大。就目前發(fā)展來看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是必然的趨勢(shì)，并且營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好！營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不僅體現(xiàn)在表面，而是需要對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行改革、更新優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最重要的便是要將目前的“經(jīng)濟(jì)軟發(fā)展，營(yíng)商硬環(huán)境”轉(zhuǎn)變成為“經(jīng)濟(jì)迎發(fā)展，營(yíng)商軟環(huán)境”，給企業(yè)“松綁”，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;營(yíng)商環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;高質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.014

0 引言

對(duì)于個(gè)人而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是生存的第一要素，而對(duì)于國(guó)家來說也是一樣的，為保證國(guó)家繁榮昌盛，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)家發(fā)展的第一要素。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，逐步在國(guó)家發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)途徑，便是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”是習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義中心思想的落實(shí)。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)緊張，國(guó)際區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)強(qiáng)烈的環(huán)境下，逐步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力是巨大的，想要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、突破市場(chǎng)發(fā)展新方向，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是必然的。接下來，筆者將對(duì)目前對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)行一定的分析以及一些可實(shí)現(xiàn)的解決方案。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

改革開放43年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從弱變強(qiáng)，從虛變實(shí)，從跌宕起伏到如今穩(wěn)定發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，它為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)改善人民生活起到重要作用。習(xí)近平總書記曾提到過“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒?！泵駹I(yíng)企業(yè)在黨和政府的扶持下，整體創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。更多創(chuàng)新企業(yè)孵化成功，逐步進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域，有效滿足了國(guó)家及社會(huì)的需求。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)了解，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)并非是你我之分，而是我們，都是一家人，為了同一個(gè)目標(biāo)——國(guó)家的發(fā)展而在共同奮斗。

2 目前而言營(yíng)商環(huán)境的問題

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境的問題也暴露出來。想要促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患是非常有必要的一個(gè)手段。且營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不僅體現(xiàn)在表面，而是需要對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行改革、更新優(yōu)化。而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并非是追求最終一個(gè)固定市場(chǎng)，隨著社會(huì)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境仍然需要不斷前進(jìn)、優(yōu)化，以下將對(duì)我國(guó)當(dāng)下營(yíng)商環(huán)境所存在的部分問題進(jìn)行分析。

2.1 營(yíng)商環(huán)境政策過于集中于表面效率

“營(yíng)商環(huán)境”起源便是世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司（以下簡(jiǎn)稱世界銀行）的項(xiàng)目調(diào)查，目前市場(chǎng)普遍使用的也是世界銀行的指標(biāo)評(píng)估。2020年，我國(guó)排名持續(xù)提升，位列全球第31名，首次進(jìn)入全球前40名。世界銀行所使用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，主要指標(biāo)便是根據(jù)企業(yè)在日常發(fā)展中進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，因此大力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境便是至關(guān)重要的。自從習(xí)近平總書記提出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”后，國(guó)家開始重點(diǎn)改善政府部門的流程審批效率當(dāng)中。提高審批效率確實(shí)為企業(yè)減少了等待時(shí)間、提高效率，不過這并沒有對(duì)實(shí)際的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到突破的作用，目前營(yíng)商環(huán)境仍然還處于瓶頸階段。

2.2 “經(jīng)濟(jì)軟發(fā)展，營(yíng)商硬環(huán)境”

日下國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，全球競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)也愈演愈烈，并且對(duì)資源配置也造成重要影響。因此我國(guó)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)我國(guó)在國(guó)際上地位的提升有重要影響。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一步便要將目前的“經(jīng)濟(jì)軟發(fā)展，營(yíng)商硬環(huán)境”轉(zhuǎn)變成為“經(jīng)濟(jì)迎發(fā)展，營(yíng)商軟環(huán)境”，給企業(yè)“松綁”，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2019年年末疫情暴發(fā)之后，民營(yíng)企業(yè)均受到了不同程度的影響，國(guó)際市場(chǎng)跌宕起伏，風(fēng)險(xiǎn)隱患一直存在，同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)利潤(rùn)空間收縮，參與投資意愿也大幅度下降，所以此時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化更有必要性。

3 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的必要性

3.1 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否強(qiáng)大，一直都是國(guó)家在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)一席之地的指標(biāo)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心力量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸期起到一個(gè)推動(dòng)的作用，聚焦經(jīng)濟(jì)硬發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)可以解決當(dāng)下因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境不佳而導(dǎo)致的市場(chǎng)波動(dòng)較大，改革滯后的問題。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣能夠間接的吸引及接收更多外來投資，更有效的提高企業(yè)發(fā)展以及激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)提供發(fā)展幫助，解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中所遇到的困難。

3.2 提高營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

在如今新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，企業(yè)轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的搭建及完善都需要依靠?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境來推動(dòng)進(jìn)行。從而達(dá)到讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正公開，讓更多民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中得到機(jī)會(huì)的目的，以此來推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)在制度方面也應(yīng)當(dāng)做到為企業(yè)“減壓”，縮減各類流程、手續(xù)。盡可能做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，方便民營(yíng)企業(yè)工作。

3.3 進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力

水深則魚悅，城強(qiáng)則家興。扶持及培育市場(chǎng)主體，助力市場(chǎng)主體發(fā)展提升是習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)中表達(dá)的核心觀點(diǎn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)商配置，直接惠及市場(chǎng)主體，與民營(yíng)企業(yè)一起構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。只有做到不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才能夠留住人才，才可以吸引來更多優(yōu)秀的企業(yè)家以及新型人才，為市場(chǎng)發(fā)展帶來新機(jī)遇，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重燃活力，日發(fā)茁壯成長(zhǎng)。

3.4 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)放大到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大布局中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)展，樹立全球化眼光，推進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。而其中最應(yīng)當(dāng)做到的便是扶持新興企業(yè)、培育新興人才，推進(jìn)創(chuàng)新科技化發(fā)展，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)發(fā)展自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)前沿技術(shù)合作，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.5 營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力

李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)過“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”在中國(guó)不斷向發(fā)展國(guó)家前進(jìn)的同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是必須要做的事情。營(yíng)商環(huán)境良好才能夠讓企業(yè)看到未來發(fā)展的方向，信任政府并且安心發(fā)展、生產(chǎn)。自2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)以來，各地區(qū)一系列的改革都有著顯著的成果。例如松江區(qū)對(duì)標(biāo)世行方法論，在建筑許可指標(biāo)改革樣本數(shù)量和質(zhì)量方面始終保持全市首位。讓跨國(guó)公司和企業(yè)紛至沓來。松江先后吸引了清華啟迪、海爾智谷、恒大新能源等8個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目以及127個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。同時(shí)改革優(yōu)化的緊迫不僅僅只來自于全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，同時(shí)也有國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷高呼“減負(fù)”的呼喊聲。而只有讓給企業(yè)“松綁”“減負(fù)”，才能夠讓企業(yè)有實(shí)力、有信心不斷創(chuàng)新發(fā)展下去，全面推動(dòng)深化“放管服”改革。

4 營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化空間

4.1 搭建服務(wù)平臺(tái)，一體化在線政務(wù)

要對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的優(yōu)化，那么必將要對(duì)營(yíng)商環(huán)境中所存在的問題有明確的了解，從而根據(jù)問題提出解決方案，并且聚焦問題從而提出創(chuàng)新與改革的目標(biāo)，這樣才能實(shí)質(zhì)性的解決營(yíng)商環(huán)境中存在的問題。在這個(gè)過程中，政府工作人員的作用是至關(guān)重要的，因此政府工作人員在處理企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要深入了解企業(yè)所需，并對(duì)有針對(duì)性地幫助企業(yè)尋找所存在的問題解決方案。同時(shí)為了方便企業(yè)咨詢，減少政府工作人員工作量，可以采用一體化線上在線政務(wù)處理。讓企業(yè)咨詢更加便捷，無須等待、走流程，在線即可咨詢并解決問題。在線政務(wù)作為輔助作用，幫助政府在處理企業(yè)相關(guān)問題時(shí)起到一個(gè)前期引導(dǎo)作用。這樣就能夠搭建一個(gè)服務(wù)型政府，完善市場(chǎng)配置，方便為企業(yè)解決問題，提高政府解決問題的效率。

4.2 聚焦孵化創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)

在對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要進(jìn)行一定調(diào)整。支持企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)多加關(guān)注、扶持新興企業(yè)及創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新興企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)一個(gè)政策上的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新科技，政策與關(guān)懷并驅(qū)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選、嚴(yán)格把關(guān)，把控好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，也可以對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助一分力。

4.3 扶持優(yōu)化轉(zhuǎn)型企業(yè)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同時(shí)還體現(xiàn)在企業(yè)融資及轉(zhuǎn)型上，我國(guó)近些年來一直在積極搭建豐富多元的市場(chǎng)。期間新三板、新創(chuàng)板的出現(xiàn)也讓更多中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)有勇氣叩開資本市場(chǎng)的大門。也應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)新興行業(yè)進(jìn)行扶持，例如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量高的科研人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予支持，更應(yīng)該鼓勵(lì)高校人才做出結(jié)果、帶出項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助這些企業(yè)培育、招攬新興人才，為新興生態(tài)貢獻(xiàn)一分力量。

4.4 鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記于2019年全國(guó)“兩會(huì)”中就曾提出過對(duì)綠色發(fā)展的支持。通俗來說，便是采用綠色技術(shù)，盡最大可能減少能源消耗、減少環(huán)境污染狀況的發(fā)生，從而降低制造業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。近幾年來，中國(guó)一直在不斷鉆研綠色制造，同時(shí)生態(tài)環(huán)境也在逐步好轉(zhuǎn)，不過距離人民所需還是存在一定差距。因此更應(yīng)該加大鼓勵(lì)企業(yè)開展低碳、環(huán)保發(fā)展，逐步落實(shí)綠色制造體系。在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)也能夠保護(hù)生態(tài)平衡，同時(shí)還可以對(duì)綠色環(huán)保企業(yè)給予一定政策獎(jiǎng)勵(lì)，提高民營(yíng)企業(yè)知名度，從而激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力。

4.5 完善營(yíng)商法律法規(guī)

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境復(fù)雜多樣，也存在一定的灰色地帶。雖然依法治國(guó)的政策早已普及，但是仍然存在走后門、執(zhí)法者以法欺人的現(xiàn)象，尋其原因，不僅僅只是因?yàn)檎ぷ魅藛T執(zhí)法問題，同時(shí)也存在著人民群眾未曾有勇氣監(jiān)督舉報(bào)的狀況。若以此發(fā)展下去，營(yíng)商環(huán)境必將產(chǎn)生重大漏洞，因此在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)建立起完整的法律法規(guī)，完善法律秩序。首先要做到簡(jiǎn)政放權(quán);其次還要做好加強(qiáng)監(jiān)督管理，從這兩方面進(jìn)行突破、優(yōu)化。給更多民營(yíng)企業(yè)吃下一顆“定心丸”，讓更多企業(yè)愿意進(jìn)入市場(chǎng)，并且給予他們一定的幫助及扶持。同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利邊界，依法規(guī)范行使權(quán)利，提高政府公信力及執(zhí)行力，保護(hù)好企業(yè)發(fā)展。

4.6 支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，并開放交流

隨著全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的不斷成長(zhǎng)，已經(jīng)成為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系中重要樞紐。同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也離不開優(yōu)化、改革、創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際組織合作交流，可以積極開展交流會(huì)，推動(dòng)和加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。大力扶持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接全球資源。還也可以利用好2017年年底設(shè)立的APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在國(guó)外建設(shè)基地，幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

黨的十八大以來，我國(guó)開始聚焦?fàn)I商環(huán)境相關(guān)問題并對(duì)其提出解決措施，實(shí)施解決方案，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，不過橫向來看，目前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境依舊存在很大的發(fā)展、優(yōu)化空間。相對(duì)比全球營(yíng)商環(huán)境而言，我國(guó)發(fā)展?fàn)I商軟環(huán)境尚有不足之處，但相信會(huì)在相對(duì)應(yīng)的政策中一一改善提升。政府也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行一定的協(xié)助、扶持，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化作出相關(guān)政策，相信一個(gè)不斷優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境的國(guó)家，必將不斷提高硬實(shí)力、硬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]程春生.民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018，（02）：136-137.

[2]宋林霖，張培敏.以放管服改革推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的路徑選擇——印度的經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)與啟示[J].學(xué)術(shù)界，2020，（05）：32-42.

[3]本刊評(píng)論員.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，（6）：1.

[4]金彥，趙揚(yáng)，孫玉善，等.簡(jiǎn)析如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.

[5]劉世錦.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)品牌，2019，（04）：93-93.