黃 南 王 聰 薄文廣

引 言

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國立足百年未有之大變局、應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化所做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然選擇。新發(fā)展格局的構(gòu)建需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確將前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重大歷史變革階段，“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。(1)習(xí)近平：《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，《求是》2021年第6期?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立需要緊緊把握當(dāng)今世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進趨勢，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)變革的進程，這不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，更是應(yīng)對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑的主動作為。目前，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎，其發(fā)展可以有效降低信息成本，提高信息處理和利用的效率，減少信息不對稱現(xiàn)象，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠的影響。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的賦能效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式、組織方式、創(chuàng)新方式等變革，對于我國構(gòu)建新發(fā)展格局至關(guān)重要。

目前關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟對新發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)變革影響的研究主要從以下幾方面展開：一是剖析數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的內(nèi)在價值，分析和研究數(shù)據(jù)要素特征以及數(shù)字經(jīng)濟下生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟形態(tài)等的變革。二是基于數(shù)據(jù)要素的新特征，研究數(shù)字經(jīng)濟如何賦能構(gòu)建新發(fā)展格局。三是從產(chǎn)業(yè)層面入手，研究數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間集聚等所產(chǎn)生的影響。本文立足新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略取向，構(gòu)建新發(fā)展格局、數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)變革三者之間的邏輯框架，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟加速產(chǎn)業(yè)變革進程進而推動構(gòu)建新發(fā)展格局的理論機理，并從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況出發(fā)，提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)變革的動因與取向

(一)新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在動因

1．供需錯配制約了國內(nèi)大循環(huán)的暢通

供給與需求之間的匹配程度決定了一國或地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定性以及增長的速度。穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟增長必須建立在國民經(jīng)濟中總需求和總供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)匹配以及動態(tài)平衡的基礎(chǔ)之上。(2)方福前：《正確認識和處理供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的關(guān)系》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2021年第4期。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國居民消費能力逐漸增強，居民人均消費支出由1978年的151元增長到2020年的21209.9元。在新冠肺炎疫情暴發(fā)前的2019年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻度已經(jīng)達到58.6%，國內(nèi)龐大的消費市場已逐漸形成。而與此同時，受2008年全球金融危機以來世界消費市場持續(xù)低迷的影響，我國產(chǎn)品的國際需求面臨著較大的困境。據(jù)WTO《2019年全球價值鏈發(fā)展報告》顯示，2008年以后，全球價值鏈貿(mào)易在全球GDP中所占的份額有所下降，尤其是復(fù)雜全球價值鏈活動下降的幅度最大，其次是簡單全球價值鏈活動和傳統(tǒng)貿(mào)易活動，這三種活動在2012—2016年的年均變化分別為-1.65%、-1.00%、-0.28%；而與此同時，國內(nèi)生產(chǎn)活動所占的份額則有所上升，為1.49%。(3)World Trade Organization, Global Value Chain Development Report 2019: Technological Innovation, Supply Chain Trade, and Workers in a Globalized World, 2019.

國內(nèi)外因素的綜合作用促使我國將擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟持續(xù)增長的重要戰(zhàn)略基點。但是，從20世紀末以來，我國經(jīng)濟卻呈現(xiàn)出明顯的“需求相對不足”等問題，(4)方福前：《正確認識和處理供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的關(guān)系》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2021年第4期。國內(nèi)社會消費品零售總額增速逐年下降，在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，已由2010年的18.3%下降到2019年的8.0%。而同時，國內(nèi)消費者對國際奢侈品的需求卻呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2019年中國奢侈品消費額已達到1527億美元。(5)麥肯錫中國區(qū)服裝、時尚與奢侈品咨詢團隊：《中國奢侈品報告2019——社交裂變：中國“80后”和“90后”催生全球奢侈品新賽道》，2019年4月。這些現(xiàn)象表明，我國供需之間存在較為嚴重的錯配問題，阻礙了國內(nèi)大循環(huán)的暢通。

2．產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全面臨重大威脅

自第一次工業(yè)革命以來，全球產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)經(jīng)歷了工業(yè)化大生產(chǎn)、縱向一體化以及垂直一體化的演進階段。但隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化，19世紀末以來形成的垂直一體化組織模式出現(xiàn)了垂直解體的趨勢。(6)李曉華：《產(chǎn)業(yè)組織的垂直解體與網(wǎng)絡(luò)化》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2005年第7期。一方面，跨國公司出于利潤最大化的考量，不斷強化產(chǎn)業(yè)的國際分工和布局，經(jīng)濟的全球化特征越來越突出，形成全球價值鏈和國家之間的垂直專業(yè)化；另一方面，隨著產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜程度的不斷提高，產(chǎn)業(yè)分工也日益細化，越來越多的企業(yè)將自身的非核心業(yè)務(wù)剝離，形成了以集成化龍頭企業(yè)為核心、以層級分包為手段的“核心—外圍”的組織分工模式，從而有效降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)效率。改革開放以來，我國憑借豐富的人力資源、廉價的土地資源和能源資源等優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的歷史機遇，迅速成為全球產(chǎn)業(yè)分工體系的重要組成部分，并由此推動了國民經(jīng)濟長達四十年的飛速發(fā)展，造就了令人贊嘆的“中國奇跡”。然而，2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給全球產(chǎn)業(yè)鏈體系帶來巨大沖擊，使人們深刻認識到以片面追求利潤和生產(chǎn)效率最大化為特征的全球產(chǎn)業(yè)布局模式的脆弱性，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。一方面，疫情的全球擴散增加了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“斷供”風(fēng)險，阻礙了國內(nèi)大循環(huán)的暢通；另一方面，疫情強化了“逆全球化”現(xiàn)象，促使一些企業(yè)將原來分散于世界各地的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中到本國或鄰近的周邊國家，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)區(qū)域化或本地化趨勢，在一定程度上加劇了國內(nèi)外資企業(yè)的撤離和轉(zhuǎn)移，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定帶來極大挑戰(zhàn)。

3．創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“卡脖子”現(xiàn)象嚴峻

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決定了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟競爭力的高低，也是其實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的動力所在。改革開放以來，我國的經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國經(jīng)濟占世界生產(chǎn)總值的比重由1978年的1.7%增長到2020年的17.3%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率由1978年的3%增長到2020年的43.8%，而且我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國家。但是，我國產(chǎn)業(yè)“大而不強”的問題依然十分突出，全員勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家之間的差距還較為明顯。2019年我國全員勞動生產(chǎn)率為18214.6元/人，僅分別相當(dāng)于美國、法國、德國、加拿大、英國和日本的14.2%、20.4%、20.7%、21.7%、22.3%和24.8%。同時，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在高端裝備、關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件嚴重依賴國外等問題，致使一些關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展一直受制于人。尤其是近幾年，隨著中美科技競爭的不斷升級，我國產(chǎn)業(yè)“卡脖子”現(xiàn)象日益突出，產(chǎn)業(yè)自主可控能力較弱的問題愈加嚴峻，已經(jīng)成為制約國內(nèi)大循環(huán)暢通、阻礙新發(fā)展格局構(gòu)建的重要瓶頸。

4．國際國內(nèi)雙循環(huán)互促發(fā)展格局有待重建

有效整合全球產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個市場，使兩者之間形成相互促進、相互推動的發(fā)展關(guān)系，是一個國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。改革開放以來，以國際大循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，有效解決了我國經(jīng)濟起步時期所面臨的外匯短缺、技術(shù)落后等問題，促進了國內(nèi)經(jīng)濟的高速增長和社會財富的快速積累，也推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率、管理水平等，國內(nèi)與國際兩個市場之間一度形成了良好的互促格局。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，加上國內(nèi)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，這種互促格局逐漸被打破，二者在資源和市場上的爭奪日漸增多。同時，由于長期依賴國外技術(shù)和產(chǎn)品，也導(dǎo)致了國內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大、內(nèi)需啟動長期推遲、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等一系列負面效應(yīng)。(7)李震、昌忠澤、戴偉：《雙循環(huán)相互促進：理論邏輯、戰(zhàn)略重點與政策取向》，《上海經(jīng)濟研究》2021年第4期。由此可以看出，以國際大循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略雖然在我國從低收入經(jīng)濟體向中等收入經(jīng)濟體邁進的過程中起到了極大的推動作用，但卻難以繼續(xù)支撐我國這樣一個擁有十幾億人口的超級大國走向高收入國家的行列。只有基于新的時代背景，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，再次形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的良好格局，才能促使我國經(jīng)濟保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

(二)新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)變革的目標取向

1．通過提高供需適配性促進國內(nèi)循環(huán)體系的暢通

國內(nèi)供需之間的結(jié)構(gòu)性錯配是阻礙國內(nèi)大循環(huán)的重要因素。構(gòu)建新發(fā)展格局將推動我國經(jīng)濟發(fā)展從“主要依靠國際大循環(huán)”轉(zhuǎn)向“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，這不僅要求加強對需求側(cè)的管理，而且更加需要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力，才能在供給與需求之間建立起相互匹配、互相促進的動態(tài)協(xié)同關(guān)系。為此，我國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提高國內(nèi)供給的有效性，解決好國內(nèi)供給與需求存在的錯配問題，實現(xiàn)供需之間的高水平動態(tài)平衡。

2．通過構(gòu)建更具柔性的產(chǎn)業(yè)鏈組織體系保障經(jīng)濟安全

新發(fā)展格局強調(diào)經(jīng)濟循環(huán)的重要性，需要我國的產(chǎn)業(yè)鏈體系保持順暢運行。產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定是保證產(chǎn)業(yè)鏈體系暢通運行的基礎(chǔ)和前提。面對日趨復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，我國迫切需要加快產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革，構(gòu)建起更加靈活、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共危機事件等重大沖擊的能力。同時，通過產(chǎn)業(yè)鏈組織體系的變革，進一步拓展對全球產(chǎn)業(yè)資源的配置能力，不斷凸顯我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的地位，以此降低“逆全球化”影響下外資企業(yè)撤離和轉(zhuǎn)移所帶來的經(jīng)濟風(fēng)險，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈體系的安全程度，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實的保障。

3．通過提升創(chuàng)新能力搶占全球產(chǎn)業(yè)價值鏈制高點

產(chǎn)業(yè)高端裝備、核心技術(shù)、核心零部件自主供給能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的主要瓶頸。習(xí)近平總書記對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高度重視，提出應(yīng)將在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，作為優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重點。(8)習(xí)近平：《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》，《求是》2020年第21期。一方面，要通過產(chǎn)業(yè)變革更好地整合創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，早日破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的自主可控；另一方面，要通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和全要素生產(chǎn)率，不斷強化我國產(chǎn)業(yè)價值鏈的長板與優(yōu)勢，進而提升我國在產(chǎn)業(yè)鏈中的主動權(quán)和話語權(quán)，以此反制其他國家對我國的技術(shù)封鎖，保障國內(nèi)循環(huán)體系的暢通運行。

4．通過提高資源配置效率促進國內(nèi)外循環(huán)互促發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟體系之中，統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際兩個市場，提高對全球生產(chǎn)資源的配置能力，讓兩者之間形成相互促進的發(fā)展態(tài)勢，是應(yīng)對“逆全球化”趨勢的必然選擇。同時，我國的經(jīng)濟發(fā)展也需要國外高端生產(chǎn)要素和先進技術(shù)的支撐。新發(fā)展格局的構(gòu)建雖以國內(nèi)大循環(huán)為主體，但仍十分強調(diào)高水平對外開放。促進高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”的同步提升，一方面，可以在一定程度上解決我國在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)、人才供給不足等困境；另一方面，能夠借助我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，帶動全球經(jīng)濟共同發(fā)展。為此，我國要通過產(chǎn)業(yè)變革實現(xiàn)對全球優(yōu)質(zhì)資源的整合，促進生產(chǎn)要素的自由流動，不斷拓展服務(wù)范圍和服務(wù)能力，以更高水平、更高質(zhì)量參與國際合作和競爭。同時，還要通過產(chǎn)業(yè)變革實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場的有效對接，為國際大循環(huán)提供供應(yīng)鏈支撐和市場支撐，在國內(nèi)與國際兩個市場之間形成相互促進的良好格局。

新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在機理

在數(shù)字經(jīng)濟時代，信息獲取的成本、渠道、方式以及便利化程度均發(fā)生了很大的變化，降低了供需之間的信息不對稱，推動了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，提高了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)間的協(xié)同性，并通過降低時空對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，使企業(yè)整合和配置國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源的能力與效率大幅提升，增強了產(chǎn)業(yè)供需的適配性、產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間的互促性，進而推動了新發(fā)展格局的構(gòu)建，其內(nèi)在機理如圖1所示。

圖1 新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在機理

(一)以價值共創(chuàng)提高供需之間的適配性

提高供需之間的適配性是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，這需要企業(yè)加大創(chuàng)新力度，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足消費者日益增長的消費需求。但是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，由于信息壁壘較高，信息的傳遞存在較為明顯的時滯性，使得研發(fā)人員難以及時準確地獲知必要的消費反饋，因此，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新能否與消費需求相匹配存在較大的不確定性。同時，在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，產(chǎn)品創(chuàng)新主要以企業(yè)為主導(dǎo)，消費者在創(chuàng)新過程中處于被動、從屬的地位，也成為新產(chǎn)品接受程度不高或接受時間較長的主要原因，這些均阻礙了供給與需求之間適配程度的有效提升。相關(guān)研究表明，由于存在“厭惡損失”(loss aversion)、“稟賦效應(yīng)”(endowment effect)以及“現(xiàn)狀偏見”(status quo bias)等現(xiàn)象，消費者的接受程度與研發(fā)人員的期望之間往往會存在較大的差距。(9)J. T. Gourville, “Eager Sellers and Stony Buyers: Understanding the Psychology of New-Product Adoption”, Harvard Business Review, 2006,84(6), pp. 98-106.

數(shù)字技術(shù)提高了信息傳遞的及時性及其獲取的便利性，從而大大降低了供需之間的信息壁壘。企業(yè)可以通過第三方消費平臺或者產(chǎn)品終端的互聯(lián)網(wǎng)APP，及時掌握消費者的使用偏好、使用習(xí)慣以及使用過程中出現(xiàn)的問題等，對消費者信息及市場需求情況進行精準畫像，進而有針對性地開展產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計。這不僅加強了企業(yè)與消費者之間的信息互動，使企業(yè)能夠更好地滿足利基產(chǎn)品市場的需求，持續(xù)放大長尾效應(yīng)，而且使產(chǎn)品創(chuàng)新成為企業(yè)與消費者共同參與的“價值共創(chuàng)”過程，(10)C. K. Prahalad, V. Ramaswamy, “Co-opting Customer Competence”, Harvard Business Review, 2000, 78(1), pp. 79-88.從而有效降低了傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下消費者為適應(yīng)新產(chǎn)品功能而改變自身行為所需承擔(dān)的心理損失，降低了“厭惡損失”和“現(xiàn)狀偏見”的程度，提高了企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的成功率，(11)J. T. Gourville, “Eager Sellers and Stony Buyers: Understanding the Psychology of New-Product Adoption”, Harvard Business Review, 2006,84(6), pp. 98-106.提升了供給端與消費端之間的適配程度。海爾集團創(chuàng)建的“海爾智家”物聯(lián)網(wǎng)智慧家庭生態(tài)平臺，就是在大幅提高產(chǎn)品使用功能的同時，借助智慧系統(tǒng)及時感知并獲取用戶的使用信息和產(chǎn)品問題，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的精準化和及時性，并且通過信息的迭代和深度挖掘，不斷延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起圍繞用戶需求的衣食住娛康養(yǎng)醫(yī)教的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而更好地滿足消費者的需求，提高供需之間的適配程度。

(二)以產(chǎn)業(yè)組織的柔性組合保障產(chǎn)業(yè)鏈安全

在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，企業(yè)之間的合作關(guān)系主要依據(jù)價格機制和供求情況而形成，而且由于信息獲取成本較大，企業(yè)上下游之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系一旦形成，就難以在短時間內(nèi)進行改變。這樣形成的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系雖然較為長久且穩(wěn)固，但是存在合作企業(yè)單一、抗風(fēng)險能力較弱等問題。新冠肺炎疫情的暴發(fā)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈受到重創(chuàng)，也讓人們清楚地認識到傳統(tǒng)單鏈式產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的脆弱性。雖然一些國家和地區(qū)開始有意識地推進產(chǎn)業(yè)鏈的分散化布局或區(qū)域化布局，以減少對其他國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高度依賴，但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的成本較高。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)線供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移以及重組需要至少12個月，再加上其他配套設(shè)施以及場地建設(shè)周期，完全轉(zhuǎn)移需要花費三到五年的時間。(12)何波：《新冠肺炎疫情對我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的影響及應(yīng)對》，《國際貿(mào)易》2020年第6期。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷售、運營等都是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的，企業(yè)可以運用數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)運營系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鏈體系進行深度重構(gòu)，提高其應(yīng)對危機和解決問題的能力，使產(chǎn)業(yè)鏈體系更加安全。從企業(yè)內(nèi)部的運營層面看，借助數(shù)字技術(shù)，企業(yè)可以實現(xiàn)生產(chǎn)運營管理的全流程數(shù)字化運作，迅速掌握其在生產(chǎn)運營過程中遇到的瓶頸問題，從而及時進行優(yōu)化調(diào)整，這不僅有助于提高企業(yè)的運營效率，而且可以使企業(yè)在面對突發(fā)事件時依托大數(shù)據(jù)支撐做出更為準確的判斷，并采取更加有效的決策。從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，企業(yè)能夠借助數(shù)字技術(shù)快速便捷地掌握產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息，對產(chǎn)業(yè)鏈體系進行深度解構(gòu)，同時根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的需要，在更大范圍內(nèi)尋找最合適的企業(yè)開展合作，建立起聯(lián)通企業(yè)上下游和用戶的開放式產(chǎn)業(yè)鏈，打造泛在的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，從而實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈的全面管控?？梢?，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其廣泛滲透，使產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由過去的“以企業(yè)為中心”逐漸轉(zhuǎn)向“以產(chǎn)品或項目為中心”，傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下的單鏈式、長期穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化的、非穩(wěn)固性的合作關(guān)系，整個產(chǎn)業(yè)鏈因此更具柔性，從而提高了產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)對風(fēng)險的能力。

江蘇徐工集團是柔性化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)的成功典型。集團聚焦數(shù)字化車間的改造和設(shè)備的互聯(lián)互通，構(gòu)建漢云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)孤島，不僅大大降低了運營成本，提高了運營效率，而且實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售以及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息貫通。目前平臺已覆蓋2449家國內(nèi)供應(yīng)商、55家海外供應(yīng)商。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，集團依托漢云平臺及時整合所在城市的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)并進行精準對接，從而在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)工，減少了疫情所帶來的沖擊。

(三)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提高我國經(jīng)濟主動權(quán)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。熊彼特認為，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性組合，包括產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資源配置方式以及組織方式的創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新必然是企業(yè)、消費者、供應(yīng)鏈以及政府等多主體、多部門、多領(lǐng)域相互作用、共同協(xié)作的過程。尤其是隨著全球科技創(chuàng)新進入大科學(xué)時代，技術(shù)升級速度不斷加快，技術(shù)復(fù)雜程度顯著增加，新技術(shù)研發(fā)所需要的投入也快速增長，企業(yè)獨自開發(fā)新技術(shù)的困難越來越大。(13)江小涓、孟麗君：《內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能與更高水平雙循環(huán)——國際經(jīng)驗與中國實踐》，《管理世界》2021年第1期。在這樣的背景下，復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新越來越多地呈現(xiàn)出多鏈條融合、多主體參與、多環(huán)節(jié)協(xié)同等特征，(14)黃南、鄭瓊潔：《全球科技創(chuàng)新的范式變革與長三角科技創(chuàng)新圈建設(shè)的路徑探索》，《中國發(fā)展》2019年第6期。需要所涉及的各主體、各環(huán)節(jié)之間能夠保持信息暢達和資源順暢流動，共同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠更好地滿足大科學(xué)時代多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)共同參與協(xié)同創(chuàng)新的要求，不僅可以直接作用于各創(chuàng)新主體，推動其創(chuàng)新能力的提升，還可以通過發(fā)揮中介賦能作用，間接促進產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力的提高。

從直接作用層面看，其一，數(shù)字經(jīng)濟提高了信息獲取的便利化程度，降低了消費者對品牌和性價比的敏感度，刺激了個性化消費產(chǎn)品偏好的增長，導(dǎo)致企業(yè)進行同質(zhì)化競爭的難度不斷增加，促使企業(yè)必須將創(chuàng)新作為重要的價值創(chuàng)造途徑，從而帶動企業(yè)創(chuàng)新能力的全面提升。其二，數(shù)字經(jīng)濟下信息空間壁壘的降低，使處于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)信息更加透明，上下游企業(yè)之間的聯(lián)系更加便捷，加劇了同類企業(yè)之間的競爭，這會倒逼企業(yè)提高專業(yè)化程度，圍繞核心功能進行技術(shù)創(chuàng)新，進而促使產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平不斷攀升。其三，數(shù)字經(jīng)濟下的信息共享使企業(yè)可以構(gòu)建起開放式的創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的深層互動，通過打造開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)吸引更多的創(chuàng)新企業(yè)加入并形成龐大的創(chuàng)新群落。這不僅可以使眾多企業(yè)的創(chuàng)新反哺平臺企業(yè)，加快平臺企業(yè)創(chuàng)新的迭代升級，而且能夠在企業(yè)之間建立起較多的“弱聯(lián)系”，(15)弱聯(lián)系是由斯坦福大學(xué)教授格蘭諾維特提出的，指的是“非經(jīng)常性的、低親密度的關(guān)系”，弱聯(lián)系的兩個節(jié)點之間具有較強的異質(zhì)性，能夠為組織提供非冗余的知識。參見宋志紅等：《技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)與知識管理動機的匹配性——基于1995—2011年索尼公司的案例研究》，《科學(xué)學(xué)研究》2013年第1期。為企業(yè)提供更加豐富的信息，加快企業(yè)的知識更新和創(chuàng)新能力提升。例如，華為通過構(gòu)建開放的云創(chuàng)新平臺，與運營商、政府、上下游企業(yè)等建立起廣泛的創(chuàng)新合作關(guān)系，并依靠技術(shù)云、信息云、人才云和資金云等云技術(shù)在創(chuàng)新鏈中實現(xiàn)儲備共享，從而大大簡化了研發(fā)流程，縮短了研發(fā)周期，降低了研發(fā)成本，提高了研發(fā)效率。可以說，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的新型開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是華為能夠長期占據(jù)創(chuàng)新前沿的重要原因。

從間接作用層面看，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新復(fù)雜程度的不斷提高，除了企業(yè)之外，政府、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、司法部門等都成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要參與方。數(shù)字經(jīng)濟通過其中介賦能作用使這些部門或機構(gòu)能夠更加準確、及時地掌握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)信息，做出更加精準的決策判斷，增強政府創(chuàng)新政策的針對性、金融助力創(chuàng)新的及時性、科技中介機構(gòu)服務(wù)的準確性以及知識產(chǎn)權(quán)保護的有效性等，從而促進地區(qū)科技創(chuàng)新治理能力的提升和各參與主體在創(chuàng)新中作用的有效發(fā)揮，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造更加公平透明、充滿活力的生態(tài)環(huán)境。

(四)以要素的有效流動提升面向全球?qū)嵤┵Y源配置的能力

要提高企業(yè)面向全球進行資源配置的能力，關(guān)鍵是要實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，使生產(chǎn)要素向效率最高的產(chǎn)業(yè)部門集聚。但是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素的流動面臨較多的制約，即使在完全競爭的市場環(huán)境下，生產(chǎn)要素的自由流動也會受到時間、空間等多種因素的影響，導(dǎo)致配置效率低下。尤其是隨著經(jīng)濟活動向全球范圍拓展，企業(yè)實施資源配置的范圍也必然會擴大至全球，但是這不僅增加了企業(yè)資源配置的成本，也帶來了經(jīng)濟安全等一系列問題。

數(shù)字經(jīng)濟具有“無邊界、全球化、全天候泛在”等特征，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下時間和空間界限所帶來的約束，提高了企業(yè)對資源進行全球化配置的效率，從而推動了國內(nèi)與國際雙循環(huán)的相互促進。其一，數(shù)字經(jīng)濟可以降低企業(yè)在全球范圍配置資源的成本。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)資源搜尋、復(fù)制、獲取的成本相對較低，同時借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其運輸成本也可以接近于零，從而降低了時間和空間距離對要素流動的影響，便于企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行資源的整合與配置。其二，數(shù)字經(jīng)濟可以促進產(chǎn)業(yè)鏈的全球化整合。從制造業(yè)來看，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使企業(yè)的生產(chǎn)活動邊界無限拓展，借助數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈的解構(gòu)與重構(gòu)，并在全球范圍內(nèi)進行資源的有效配置，不僅促進了資源的自由流動，而且更加緊密地連接起國內(nèi)與國際兩個市場。從服務(wù)業(yè)來看，數(shù)字經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下大多數(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費必須同時進行的特征，使服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)可以遠距離、非同步地開展，這極大地拓展了服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)范圍，也提高了服務(wù)的有效性。其三，數(shù)字經(jīng)濟推動了國內(nèi)與國際兩個市場的相互促進。借助線上消費平臺，消費者能夠在境外開展交易，從而更好地滿足國內(nèi)消費者不斷增長的消費需求。而且，數(shù)字經(jīng)濟能促進市場信息的有效傳遞，實現(xiàn)國內(nèi)外供需信息的精準對接，推動國際貿(mào)易的開展，有助于發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場在拉動全球經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢。

新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)變革的路徑選擇

(一)推動數(shù)據(jù)資源的開放共享，促進資源有效流動

推動數(shù)據(jù)資源的開放與共享，促進數(shù)據(jù)資源的順暢流動，不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)國民經(jīng)濟循環(huán)體系暢通，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。一是加快數(shù)據(jù)相關(guān)標準的制定。研究制定關(guān)于數(shù)據(jù)資源采集、清洗、確權(quán)、流動、交易、保護等的制度和規(guī)范，同時根據(jù)不同數(shù)據(jù)資源的來源制定相應(yīng)的制度和規(guī)范。對于政務(wù)數(shù)據(jù)，要探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享的統(tǒng)一規(guī)范的標準和流程，明確數(shù)據(jù)資源的法律權(quán)屬、范圍等，為政府?dāng)?shù)據(jù)資源的流動創(chuàng)造條件。對于企業(yè)數(shù)據(jù)，可以由行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭制定該行業(yè)的數(shù)據(jù)標準體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、使用、交換等相關(guān)標準和制度。同時，加快制定政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)對接共享的制度體系，促進政府部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)流動。二是加快數(shù)據(jù)資源共享平臺的建設(shè)。推動建設(shè)關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、區(qū)域數(shù)據(jù)等的共享平臺，促進數(shù)據(jù)資源的開放。建設(shè)數(shù)據(jù)資源交易平臺，構(gòu)建從數(shù)據(jù)的采集、脫敏、分級、加工、評估到數(shù)據(jù)資源管理等完整的數(shù)據(jù)資源交易鏈條，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)字交易。(16)黃南：《數(shù)字經(jīng)濟助力雙循環(huán)新發(fā)展格局》，《中國社會科學(xué)報》2020年10月28日。三是探索研究跨境數(shù)據(jù)流動的政策及規(guī)則。立足全球數(shù)據(jù)跨境流動的發(fā)展趨勢，積極研究相關(guān)的標準、政策、規(guī)則等，在強化數(shù)據(jù)安全、加強監(jiān)管的同時，力爭在數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則制定上搶占先機。以“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等建設(shè)為契機，采取雙邊、多邊協(xié)議的方式，以某些領(lǐng)域為試點，推動跨境數(shù)據(jù)共建共享的機制建設(shè)，以數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通推進國內(nèi)外循環(huán)的相互促進。

(二)加強對大數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)管，保障經(jīng)濟安全穩(wěn)定

在數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成為提供數(shù)字化服務(wù)、整合數(shù)據(jù)資源的重要載體和渠道。但是由于企業(yè)不直接面對消費者，大數(shù)據(jù)平臺作為中介向企業(yè)提供消費者信息，面臨著消費者反饋和需求數(shù)據(jù)信息被平臺截留，提供給企業(yè)的信息存在虛假成分，以及信息精準度降低、信息價值難以被充分挖掘、用戶信息易被泄露等問題。為此，要加強對網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，強化對大數(shù)據(jù)平臺的審查與規(guī)范，保障數(shù)字資源的順暢流動。一是加強對大數(shù)據(jù)平臺壟斷行為的約束。進一步深入研究大數(shù)據(jù)平臺壟斷行為的特殊性，客觀公正地分析其對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并在此基礎(chǔ)上對《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)進行修訂和完善，對個人和企業(yè)數(shù)據(jù)的使用、交易、開發(fā)等邊界進行明確規(guī)定，為數(shù)字經(jīng)濟下的市場有效監(jiān)管提供依據(jù)。二是創(chuàng)新高效監(jiān)管方式。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、企業(yè)信用等新型監(jiān)管手段，不斷提高對大數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)管能力，實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管、柔性監(jiān)管。三是加強大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的行業(yè)自律。強化對數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會的管理，推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定以守法誠信為內(nèi)在要求的管理規(guī)則或行業(yè)規(guī)范，督促大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)完善自身制度和機制建設(shè)，規(guī)范使用數(shù)據(jù)資源。四是加強對大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)海外上市的前置審查。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，對具有海外上市意向的大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)進行數(shù)據(jù)安全的前置審查，確保這些企業(yè)不會對國家安全造成危害。

(三)深度挖掘數(shù)據(jù)資源價值，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

在數(shù)字經(jīng)濟下產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，是提高企業(yè)創(chuàng)新能力及其資源配置效率、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的寶貴資源，但是，這些資源效應(yīng)的發(fā)揮是建立在能夠充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合基礎(chǔ)之上的。目前，由于多方面因素的制約，還存在著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不充分、不平衡，數(shù)據(jù)資源價值未得到充分挖掘和釋放等問題。一是強化新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力度。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)步伐，尤其要加快農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進不同地區(qū)之間的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，為數(shù)據(jù)資源的收集、挖掘和使用奠定基礎(chǔ)。二是加快推進企業(yè)的數(shù)字化升級與改造。加大企業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造的力度，鼓勵行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，匯聚形成海量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，并通過產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享提高對數(shù)據(jù)資源的使用和挖掘效率。同時，推動算法革新和算力升級，為數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。三是不斷拓寬數(shù)據(jù)資源應(yīng)用范圍。鼓勵各地區(qū)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困境和難點，推出數(shù)字化改造的應(yīng)用場景，深度挖掘大數(shù)據(jù)價值。推動數(shù)字經(jīng)濟在先進制造、交通物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、環(huán)境治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。

(四)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能

在數(shù)字經(jīng)濟時代，信息的獲取是非競爭性的，同樣的信息可以被不同的人反復(fù)多次使用，這雖然大大降低了企業(yè)獲取信息的成本，但也帶來了排他性的挑戰(zhàn)，使知識產(chǎn)權(quán)的非競爭性問題變得十分突出。(17)A.Goldfarb, C. Tucker, “Digital Economics”, Journal of Economic Literature, 2019,57(1)， pp. 3-43.為此，必須建立起更加合理的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以更好地應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)保護所發(fā)生的變化。一是平衡好知識產(chǎn)權(quán)保護與共享之間的關(guān)系。一方面，在數(shù)字經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)保護重要性的提升會激發(fā)更加嚴格的保護措施；另一方面，共享是數(shù)字經(jīng)濟時代的一個重要特點，過于嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護措施有可能降低信息流動，增加信息獲取的成本，反而不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，在政策的制定和執(zhí)行上，要平衡好知識產(chǎn)權(quán)保護與數(shù)字信息共享之間的矛盾，合理界定知識產(chǎn)權(quán)保護的客體、權(quán)利范圍等。二是完善相關(guān)法律法規(guī)。數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新業(yè)態(tài)、新模式，給知識產(chǎn)權(quán)保護帶來了巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)法律法規(guī)還存在一定的缺陷，亟需進一步加以完善。要鼓勵有地方立法權(quán)的省市以“小快靈”的方式，針對數(shù)字經(jīng)濟下知識產(chǎn)權(quán)保護中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時制定相關(guān)政策法規(guī)，避免無法可依的困境。三是加強先進技術(shù)手段在知識產(chǎn)權(quán)保護中的應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)保護的復(fù)雜程度顯著提升，迫切需要創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護的技術(shù)手段，加快先進保護技術(shù)的研發(fā)，加強區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護中的應(yīng)用。