孫躍博，王建麗，印 虓，李曉利

（南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 南樂 457400）

綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件要求，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，緩解生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，力爭(zhēng)通過5 年試點(diǎn)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

南樂縣作為河南省24個(gè)試點(diǎn)縣之一，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，根據(jù)環(huán)境承載力，以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植和養(yǎng)殖規(guī)模，種養(yǎng)業(yè)布局更加合理，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部利用（見圖1和圖2）。引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)化企業(yè)開展分散收集-集中處理-還田利用的畜禽糞污資源利用模式，借糞污資源化利用助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)狀，讓生態(tài)畜牧業(yè)“點(diǎn)亮”美麗鄉(xiāng)村；通過種養(yǎng)結(jié)合減少農(nóng)藥、化肥使用量，改變長期以來過量使用化肥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低的狀況。大力推行種養(yǎng)結(jié)合，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展堵點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)利用，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。通過對(duì)養(yǎng)殖糞污進(jìn)行資源化利用，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在的糞污流失、污染河道等問題。

圖1 南樂縣實(shí)施沼液還田，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

圖2 畜禽糞污實(shí)現(xiàn)再利用，變廢為寶促生長

1 具體做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快南樂縣畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)南樂縣糞肥還田利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，成立由縣長為組長，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的重大問題，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理服務(wù)格局。

1.2 嚴(yán)格組織申報(bào)

2021年7月8日，南樂縣人民政府召開南樂縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做出安排和要求，按照會(huì)議內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自專業(yè)化服務(wù)和種植主體實(shí)際情況開展前期篩選、從優(yōu)從精，填報(bào)推薦匯總表，編制申報(bào)材料。南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的名單，組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)主體和面積，確定后在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

1.3 保證安全實(shí)施

為確保項(xiàng)目順利、安全實(shí)施，通過招投標(biāo)確定項(xiàng)目肥料、土壤檢測(cè)機(jī)構(gòu)，制定項(xiàng)目涉及實(shí)驗(yàn)方案和監(jiān)測(cè)方案，對(duì)項(xiàng)目施用肥料開展監(jiān)測(cè)，確保肥料重金屬、蟲卵等安全指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能還田利用。

1.4 強(qiáng)化過程監(jiān)管

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保還田環(huán)節(jié)不出漏洞，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)，通過“邊還田、邊上傳”的方式，記錄實(shí)施主體還田過程、還田時(shí)間、還田量等問題，保證用好國家資金。

1.5 加強(qiáng)資金監(jiān)管

南樂縣財(cái)政局對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、跟蹤檢查和各環(huán)節(jié)審查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和信息反饋制度；二是對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范化管理；三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的績效監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管，公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量。

1.6 注重宣傳培訓(xùn)

廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各類媒體，加強(qiáng)政策宣傳，加大科學(xué)普及，擴(kuò)大會(huì)議影響，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，培育綠色生產(chǎn)生活方式。開展項(xiàng)目實(shí)施培訓(xùn)5次，推進(jìn)會(huì)議6次，培訓(xùn)實(shí)施主體和農(nóng)戶100余人次。

2 運(yùn)行模式

引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)化企業(yè)開展分散收集-集中處理-還田利用的畜禽糞污資源利用模式，采用全鏈條服務(wù)模式，要求實(shí)施主體完成收糞-制肥-還田服務(wù)。

項(xiàng)目實(shí)施地塊面積較大，監(jiān)管困難。南樂縣通過招投標(biāo)使用項(xiàng)目監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)，將實(shí)施主體制肥、運(yùn)輸、還田過程全部上傳至系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程開展監(jiān)管。

3 技術(shù)總結(jié)

3.1 全面促進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

推進(jìn)大田作物種植與畜禽養(yǎng)殖在布局上相匹配、生產(chǎn)上相銜接、環(huán)境承載力上相適應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)化企業(yè)開展分散收集-集中處理-還田利用的畜禽糞污資源利用模式，增加種養(yǎng)結(jié)合密度，促進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

3.2 大力推廣有機(jī)肥+配方肥技術(shù)模式

以增施有機(jī)肥、減少化肥為原則，按照“減氮、控磷、調(diào)鉀”的方向，通過推廣配方肥的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)平衡施肥，減少追肥時(shí)化肥的施用量。同時(shí)推廣使用微生物菌劑、有機(jī)肥深施，提高有機(jī)肥使用效果和改善土壤理化性狀，提高產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)。