鄒田志 于海寧 劉明亮

摘要：在我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中，鐵路作為最為核心的交通運(yùn)輸形式之一，承載并分擔(dān)了大量的客運(yùn)和貨運(yùn)需求，也為我國的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。鐵路是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其對于國民經(jīng)濟(jì)的整體提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展都有著積極的促進(jìn)作用。保證鐵路運(yùn)輸過程的安全性和穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提條件，同時，也會對我國的國民生活環(huán)境及市場經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生直接的影響?？v觀目前的鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，仍存在著諸多安全隱患，有必要開展專項(xiàng)整治活動來切實(shí)提高鐵路運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理效力，避免不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;影響因素;發(fā)展措施

想要確保鐵路運(yùn)輸安全，就必須有一套相對完善的安全管理體制，這既是前提也是基礎(chǔ)，所以鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對現(xiàn)有管理體制的完善上，從而使其能夠滿足鐵路安全運(yùn)輸?shù)男枰?。鑒于此，應(yīng)對安全管理中的問題進(jìn)行分析，明確改革方向，采取合理可行的對策，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革的有序進(jìn)行，為鐵路運(yùn)輸安全提供強(qiáng)有力的保障。

1我國鐵路安全管理現(xiàn)狀分析

1.1員工的專業(yè)素養(yǎng)有限

我國的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣闊，各系統(tǒng)分支的運(yùn)輸部門數(shù)量眾多。大量鐵路員工在專業(yè)素質(zhì)和綜合能力方面很難達(dá)到同一水平。這樣一來，鐵路員工無法保證的專業(yè)素質(zhì)就勢必會在其專業(yè)工作領(lǐng)域造成負(fù)面影響。目前，鐵路運(yùn)輸部門普遍缺乏完善的管理責(zé)任制度和監(jiān)管體系，而面對綜合素質(zhì)參差不齊的鐵路員工，很多工作的開展效果與實(shí)際質(zhì)量都難以保障。業(yè)務(wù)水平的限制會在員工的工作中被直觀地反映出來，例如，工作時的注意力不集中、工作積極性下降、反應(yīng)速度慢等表象。這些都會讓鐵路員工難以在各自的工作崗位中主動投入工作當(dāng)中，甚至?xí)虿僮鬟^程的失誤或觀念意識的麻痹大意導(dǎo)致嚴(yán)重的鐵路運(yùn)輸安全事故。這不僅會對鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的影響，還會因鐵路員工本職工作的落實(shí)不力阻礙鐵路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步。

1.2設(shè)備維修不到位

近年來，我國鐵路運(yùn)輸?shù)目偫锍虜?shù)快速增長，列車時速和覆蓋面積的增加均彰顯了我國鐵路運(yùn)輸?shù)恼w實(shí)力。而鐵路系統(tǒng)的軌道、機(jī)車在長期的運(yùn)行和服役過程中必然會產(chǎn)生一定的機(jī)械性損耗。相關(guān)的日常保養(yǎng)和維修檢修工作都需要按照對應(yīng)的規(guī)范和要求定期進(jìn)行。為了滿足鐵路運(yùn)輸安全的基本要求，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的維護(hù)與檢修方面經(jīng)常會受到人為因素的影響而難以達(dá)到理想效果。受到復(fù)雜的自然環(huán)境和列車行駛過程中各類突發(fā)事件的影響，對于基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的檢修必定需要引起相關(guān)部門及鐵路員工的高度重視。目前，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的維修工作在開展過程中普遍會由于實(shí)施方式、監(jiān)管制度等多方面的原因而存在很大的不確定性?？紤]到這些基礎(chǔ)設(shè)施會直接影響到列車運(yùn)行的安全性及鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，鐵路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施及裝備維修必須形成系統(tǒng)化的實(shí)施方案，并采取嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的操作流程和檢修工藝，切實(shí)保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性和故障維修效果。

1.3鐵路安全管理制度還不夠完善

我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)在發(fā)展過程中，也經(jīng)歷了多次的變革。為了更好地提高我國鐵路運(yùn)輸?shù)男?，各個鐵路站點(diǎn)之間進(jìn)行了一定的整合，這樣一來，雖然有效提高了鐵路運(yùn)輸?shù)臅r效性，但是也會導(dǎo)致鐵路管理的路線拉長。在鐵路部門的多次改革過程中，會影響到鐵路安全管理工作，使得鐵路安全管理工作的制度也在不斷的變化，這對維護(hù)我國鐵路運(yùn)行的安全性是極為不利的，會加大我國鐵路安全管理的難度。

2鐵路運(yùn)輸安全管理的措施分析

2.1全面提升鐵路員工的專業(yè)素養(yǎng)

人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力是鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理效果和運(yùn)營效率的重要保障。從現(xiàn)階段鐵路安全管理人員的整體狀況來看，首先，應(yīng)強(qiáng)化員工從招聘到培訓(xùn)的系統(tǒng)化管理效果。在鐵路部門設(shè)置需求崗位時，嚴(yán)格控制崗位人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。招聘過程中著重對其進(jìn)行專業(yè)能力的嚴(yán)格考察，不同的科室之間要根據(jù)更為細(xì)致具體的規(guī)定和條件要求確定相應(yīng)崗位工作人員的轉(zhuǎn)崗條件，特別是對一些管理系統(tǒng)內(nèi)部的重點(diǎn)崗位，需要嚴(yán)格落實(shí)崗位員工的許可制度，這樣也能有效幫助提升崗位與專業(yè)人才之間的適配程度。其次，鐵路安全管理部門也要重視對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，特別是在新員工上崗之前要統(tǒng)一組織進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐操作技能的培訓(xùn)。

2.2培養(yǎng)與強(qiáng)化鐵路員工的責(zé)任意識

安全無小事，由于事關(guān)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體安全性和穩(wěn)定性，涉及運(yùn)輸系統(tǒng)的鐵路工作者必須在工作崗位中時刻保持警惕，并按照既定的規(guī)則和規(guī)范妥善落實(shí)相應(yīng)的運(yùn)輸安全責(zé)任管理制度。從當(dāng)前的鐵路員工責(zé)任意識整體水平來看，很有必要在這方面加大宣傳和管理力度。通過多部門聯(lián)合的安全運(yùn)輸主題培訓(xùn)，讓員工能夠真切地認(rèn)識到鐵路運(yùn)輸安全事故的根本產(chǎn)生原因，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和安全管理的制度標(biāo)準(zhǔn)深入思考，明確自己在工作崗位中的注意事項(xiàng)，進(jìn)而對各類因人為原因而造成的鐵路運(yùn)輸安全事故從根本上進(jìn)行規(guī)避。此外，鐵路部門還需要重點(diǎn)培養(yǎng)各部門管理人員的主人翁意識。通過強(qiáng)化其責(zé)任感、管理能力和團(tuán)隊協(xié)作意識等手段，激發(fā)鐵路員工的工作能動性，并保證其能夠在后續(xù)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作中有效提高思想層面的高度。

2.3提高設(shè)備維護(hù)與管理的科學(xué)性

考慮到目前大多數(shù)的鐵路運(yùn)輸安全管理事故都來自基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)過程的不全面或不科學(xué)，為此，有必要從基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理等角度強(qiáng)化相應(yīng)的設(shè)備管理效果。鐵路安全監(jiān)管部門需要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，通過科學(xué)化的檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幫助提升鐵路運(yùn)輸設(shè)備的整體可靠性，進(jìn)而有效降低電子和機(jī)械設(shè)備的故障率并預(yù)防鐵路運(yùn)輸安全事故的出現(xiàn)。除了傳統(tǒng)的鐵路機(jī)車和機(jī)械裝置以外，檢修維保部門還要對沿線的岔道、連接曲線以及路橋結(jié)合部分開展專項(xiàng)檢修，以此更好地提升鐵路運(yùn)輸安全管理的全面性。

2.4持續(xù)推進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全管理制度建設(shè)

為了從制度和規(guī)范方面進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路安全管理的實(shí)際效果，應(yīng)結(jié)合目前鐵路運(yùn)輸中主要的制度和體系層面的不足之處提出改進(jìn)措施。通過對鐵路運(yùn)輸穩(wěn)定性影響因素的排除和解決，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理體系。除了要規(guī)范特定的操作流程和注意事項(xiàng)外，對于安全管理責(zé)任制度的修訂與實(shí)施同樣需要有序推進(jìn)?？刹扇÷鋵?shí)到人的責(zé)任明確方式，清晰而精準(zhǔn)地劃定職責(zé)范圍。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故能夠在第一時間查找問題產(chǎn)生原因并追責(zé)相應(yīng)責(zé)任人，優(yōu)化了鐵路運(yùn)輸安全的管理路徑，同時，也大幅提升了鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理效率。

3結(jié)語

交通運(yùn)輸行業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的影響，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是我國交通系統(tǒng)的重要組成部分，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全性也會對我國家經(jīng)濟(jì)造成極大的影響。倘若出現(xiàn)鐵路運(yùn)輸事故，也會嚴(yán)重威脅到人民的生命、財產(chǎn)安全。這就要求我們要重視起鐵路運(yùn)輸過程中的安全管理工作，要進(jìn)一步提高鐵路員工的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識，加強(qiáng)對鐵路設(shè)備的維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)，這樣才能充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸安全管理的作用，能更好地保證我國鐵路運(yùn)輸過程中的安全。

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