應(yīng) 悅

(寧波圖書館，浙江 寧波315100)

0 引言

《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017 年11 月4 日通過,自2018年1 月1 日起施行。 此法實施對推動文化法制建設(shè)具有重要意義,其中,五十五條中有6 條明確與公共圖書館信息公開相關(guān)：第二條、第十八條、第二十七條、第三十八條、第四十二條、第四十七條,分別對公共圖書館信息公開的定位性質(zhì)、基本信息、專門業(yè)務(wù)、運行規(guī)范、監(jiān)督反饋、考核結(jié)果做出要求。 除第十八條與第四十七條針對的主體是各級文化主管部門,其余4 條針對的主體均為公共圖書館。

目前,已有學者就省級公共圖書館網(wǎng)站信息公開的開展、存在的問題進行探究[1],對省級政府文化主管部門落實第十八條的情況進行調(diào)研[2],對有較大影響力的公共圖書館年度報告進行橫向比對[3],以及面向特定信息公開的內(nèi)容、方式等進行探討,如政府信息公開[4]。 隨著《浙江省公共圖書館服務(wù)大提升行動方案（2020—2022 年）》的推出和浙江省滿意圖書館創(chuàng)評工作的開展,浙江省內(nèi)公共圖書館的信息公開情況更為完善、細致。 文章以寧波地區(qū)11 個縣級以上公共圖書館為例,深入分析公共圖書館在線上、線下信息公開的現(xiàn)狀與問題,以期總結(jié)浙江省寧波地區(qū)信息公開的落實情況,并提出完善措施,以便用戶更便捷地使用公共圖書館資源,享受公共圖書館服務(wù),進一步保障并維護用戶的知情權(quán)。

1 調(diào)查研究設(shè)計說明

1.1 調(diào)研對象

本文調(diào)研了寧波地區(qū)11 個縣級以上的公共圖書館,分別是寧波圖書館、鄞州區(qū)圖書館、海曙區(qū)圖書館、江北區(qū)圖書館、鎮(zhèn)海區(qū)圖書館、奉化區(qū)圖書館、北侖區(qū)圖書館、寧海縣圖書館、象山縣圖書館、慈溪市圖書館、余姚市圖書館。

本文所指的信息公開包含了公共圖書館通過網(wǎng)站及其他網(wǎng)絡(luò)平臺公開及館內(nèi)線下公示,主動或被動公告本單位管理及服務(wù)的情況。

1.2 調(diào)研方法

筆者于2021 年3 月1 日—3 月31 日進行實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)訪問,對某些無法確定的信息公開細節(jié),結(jié)合館員咨詢獲得精確的調(diào)研情況和材料。

1.3 調(diào)研內(nèi)容

此次調(diào)研以《公共圖書館法》作為參考指標,對照浙江省《滿意圖書館服務(wù)標準》（以下簡稱《標準》）指標細則,以《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》作為調(diào)研背景和調(diào)研補充內(nèi)容的來源進行調(diào)查。

其中,《標準》分為市級圖書館指標與縣級圖書館指標,涉及信息公開的指標名稱有12 項,分別為：（1）基本服務(wù)項目健全且免費提供；（2）周開館時間；（3）服務(wù)告示；（4）圖書館網(wǎng)站；（5）微信公眾平臺、微博服務(wù)；（6）信息公開；（7）讀者意見箱（簿）；（8）社會監(jiān)督員隊伍；（9）讀者座談會；（10）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；（11）日常評價；（12）滿意度調(diào)查。 除周開館時間的要求因市、縣標準有別,其余各項均為一致。

分級歸類后,信息公開調(diào)研可分為以下6 項：公開途徑、基本信息、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)情況、管理制度、監(jiān)督反饋（見表1）。

表1 浙江省寧波地區(qū)11 個縣級以上公共圖書館信息公開調(diào)查表

2 寧波地區(qū)公共圖書館信息公開現(xiàn)狀

根據(jù)研究設(shè)計,筆者詳細調(diào)查后形成了《浙江省寧波地區(qū)11 個縣級以上公共圖書館信息公開調(diào)查表》。

2.1 公開途徑

在調(diào)查的寧波11 館中,除江北區(qū)圖書館、象山縣圖書館、余姚市圖書館無獨立域名的網(wǎng)站而掛靠在寧波圖書館網(wǎng)站下,其余8 個館均有獨立域名的網(wǎng)站,通過設(shè)立各個欄目進行信息公開。 有別于部分省級公共圖書館網(wǎng)站專設(shè)的“館務(wù)公開”欄目[1],寧波地區(qū)公共圖書館并無此專欄,信息分散在各個欄目之下。 除此之外,各館利用微信公眾號對外發(fā)布信息。

線下公示也是寧波各館廣泛使用的工作方式。通過公告欄、海報展板、讀者手冊、定制銅牌、便民標示等途徑,各館有效地對基本信息進行宣傳推廣,以明快圖片為主,使用精煉語言,使得用戶能夠快速獲取所需信息。 例如,寧波圖書館印制了各式各類讀者手冊,配備了多臺移動機器人及智能觸摸屏等。 寧波各館內(nèi)均設(shè)置了便民服務(wù)標示,例如公共雨傘、輪椅、針線包、老花鏡等設(shè)施設(shè)備可免費租用,將公共圖書館服務(wù)便利化、人性化向前推進了一步。

2.2 基本信息

有獨立域名網(wǎng)站的8 個館均開設(shè)涉及信息公開的欄目,諸如開設(shè)“本館介紹”“關(guān)于某圖”等欄目介紹館情；開設(shè)“讀者指南”“服務(wù)指南”等欄目及“開館時間”“交通指南”“借閱服務(wù)”等子欄目公開基本服務(wù)概況。 線下以讀者手冊、公告欄、海報等告知以上基本信息。 在部門架構(gòu)上,僅有2 個館公開了領(lǐng)導班子構(gòu)成,5 個館公開了全面的部門設(shè)置情況。

因掛靠網(wǎng)頁欄目的局限性,3 個無獨立域名網(wǎng)站的公共圖書館將微信公眾號平臺作為信息公開的主陣地。 然而基于快速閱讀平臺的微信公眾號,內(nèi)置的“微服務(wù)大廳”追求簡潔清晰的閱讀體驗,在實際操作中版面有限,無法做到全面的信息公開,在情況統(tǒng)計時可見部分信息的缺漏。

2.3 服務(wù)內(nèi)容

經(jīng)調(diào)查,寧波11 個館對免費的基本服務(wù)進行全面公示,即“免費提供文獻信息查詢和借閱服務(wù)”“免費開放空間設(shè)施”“免費開展公益性活動”3 項,并且公開意愿強烈。 第一項內(nèi)容得益于“寧波市公共圖書館聯(lián)合目錄”,用戶能夠通過任意詞、題名、正題名、ISBN/ISSN、著者、主題詞、分類號、控制號、訂購號、出版社、索書號這11 個中的任意一個著錄項找到需要的文獻資料。 后兩項均通過網(wǎng)站、微信公眾號、館內(nèi)公告欄、展板、“免費服務(wù)”字樣的銅牌等進行公示。

從現(xiàn)場調(diào)研來看,公共圖書館基本信息均在總服務(wù)臺公示,各功能閱覽室入口或獨立服務(wù)臺均有相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的告示,實現(xiàn)館內(nèi)大屏及智能觸摸屏提供館內(nèi)流量、服務(wù)預(yù)告、樓層部室檢索、數(shù)字資源瀏覽試聽、書目查詢等功能。

在特殊人群服務(wù)一項中,調(diào)查各館是否關(guān)照多個群體,例如少兒群體、長者群體、視障群體、外來務(wù)工群體等,寧波11 個館均有不同程度的公開。 例如,寧波圖書館網(wǎng)站于“閱讀推廣”欄目下設(shè)置“品牌活動”,針對“天一童讀”“天一童繪”“天一朗讀團”3 個少兒品牌服務(wù)進行公示；類似的還有鄞州區(qū)圖書館,網(wǎng)站設(shè)置“鄞圖品牌”欄目,下含“未成年人讀書節(jié)”和“春伢計劃”兩大針對少兒群體開展的閱讀推廣服務(wù)品牌；海曙區(qū)圖書館網(wǎng)站在“讀者指南”欄目下設(shè)置“未成年人免費開放的項目”,將其與同類子項目“免費開放項目”區(qū)分開來。 同時,各館在少兒閱覽室及低幼閱覽室外都設(shè)置了公告欄或展板,提示免費服務(wù)項目或活動預(yù)告。

超過半數(shù)公共圖書館在網(wǎng)站或微信公眾號上對流動點、自助點,或是基層服務(wù)點,例如城市書房、農(nóng)村書屋等進行全面公示,有3 個館對城區(qū)內(nèi)網(wǎng)點進行部分館內(nèi)公示。

政府信息公開或人大服務(wù)公開情況中,寧波市11 個館依托“寧波網(wǎng)絡(luò)圖書館”,所有持有寧波市公共圖書館借閱卡的讀者均可憑卡號密碼登錄,進入“寧波市圖書館館藏數(shù)字資源檢索”的總?cè)肟?實現(xiàn)寧波市政府信息公開的檢索和查詢。 有9 個館在網(wǎng)站設(shè)置專欄或清晰板塊進行公示,例如海曙區(qū)圖書館網(wǎng)站首頁右下角專設(shè)“政府信息公開查詢”板塊,細分“浙江省人民政府信息公開查詢”“寧波市政府信息公開查詢”“海曙區(qū)政府信息公開查詢”3 個板塊；北侖區(qū)圖書館官網(wǎng)首頁左下角設(shè)“北侖區(qū)政府信息公開”；鄞州區(qū)圖書館網(wǎng)站在“讀者服務(wù)”一欄中下設(shè)“寧波政府信息公開”；鎮(zhèn)海區(qū)圖書館網(wǎng)站在“在線服務(wù)”一欄中下設(shè)“信息專題”,公開發(fā)布由其提供參考咨詢的浙江省兩會專題服務(wù)信息；慈溪市圖書館網(wǎng)站外鏈“慈溪政府網(wǎng)”,跳轉(zhuǎn)后可見“公開制度”“公開指南”“公開年報”等信息。 寧波圖書館和余姚市圖書館也采用線下設(shè)備支持的方式,通過觸摸媒體服務(wù)設(shè)備或提供專門的電腦供查詢政府信息公開和公報信息。

2.4 服務(wù)情況

服務(wù)情況主要由各館向外公開圖書館公共服務(wù)過程與結(jié)果,是數(shù)量最多的,也是更具原創(chuàng)性的公開信息,包括活動預(yù)告或回顧與動態(tài)資訊。 寧波11 個館均開設(shè)“動態(tài)資訊”“館情速遞”“某圖動態(tài)”等欄目對活動進行預(yù)告及回顧,公告業(yè)界動態(tài)。 所有公共圖書館都制作了年度報告,詳略有別,通過線下查閱,網(wǎng)站或微信公眾號對外開放閱覽。 制作精良的2020 寧波圖書館年報采用了簡約現(xiàn)代風格排版,內(nèi)設(shè)8 個部分：年度概覽、數(shù)據(jù)甬圖、服務(wù)品牌、案例選編、媒體宣傳、獲獎表彰、大事記、附錄。

2.5 管理制度

單位預(yù)算屬于政府信息公開中依法主動且面向社會長期公開的信息。 6 個館通過上級人民政府信息公開部門的財政預(yù)決算進行詳細公開,5 個館預(yù)決算內(nèi)容均含在上級文化主管部門的預(yù)決算內(nèi)予以公開,僅寧波圖書館將《寧波圖書館2021 年單位預(yù)算》詳細公布在網(wǎng)站“計劃年報”一欄下[5]。 3 個館在“計劃年報”“數(shù)據(jù)發(fā)布”“某圖通訊”欄目中將規(guī)劃綱要或工作要點、業(yè)務(wù)工作摘要公布,僅寧波圖書館網(wǎng)站有“人員招聘”和“黨建動態(tài)”欄目,對相關(guān)信息廣而告之。 另外,黨建欄目在寧波圖書館官網(wǎng)有清晰的專欄,個別館將館內(nèi)黨務(wù)活動夾于“動態(tài)資訊”等欄目中,不便統(tǒng)計。

2.6 監(jiān)督反饋

因《公共圖書館法》第四十二條的立法實施,以及浙江省《滿意圖書館服務(wù)標準》指標細則的要求,寧波11 個館在原本的讀者反饋機制上進行優(yōu)化,現(xiàn)均實施由專人負責多種咨詢方式,公開服務(wù)臺、參考咨詢等多個對外窗口電話,實現(xiàn)微信、微博、QQ、郵箱等線上多平臺咨詢與評價多維渠道,通過讀者意見箱（簿）、社會監(jiān)督員隊伍、讀者座談會、信訪意見等社會監(jiān)督途徑,落實5 個工作日內(nèi)回復并整改的要求,響應(yīng)浙江省“最多跑一次”的政務(wù)號召,對用戶的意見、評價以及改進方式進行整合,并整理成書面材料。

3 寧波地區(qū)公共圖書館信息公開存在的問題

3.1 信息公開途徑內(nèi)容不全面

以各級文化主管部門為主體,《公共圖書館法》第二條與第四十七條相關(guān)信息的公開不甚完整,較多僅停留至上級文化主管單位及主管科室,各級公共圖書館基本信息的被動公開力度不夠。

以公共圖書館為主體,因情況不同,各館信息公開存在不全面的情況。 線下公示公告集中因信息獲取便利、公示載體美觀的需要,多以簡練字樣體現(xiàn)主體信息。 從線上來看,有的雖已完成新版官網(wǎng)更替,但更加依賴微信公眾號；線上平臺有的沿用舊網(wǎng)站,欄目設(shè)置已不符合現(xiàn)時信息公開的需要；有的沒有獨立域名的網(wǎng)站,在線公開完全依賴微信公眾號。 即便實現(xiàn)了線上線下的信息公開途徑,但就部分內(nèi)容來看,獲取方式略顯單一,內(nèi)容有所缺失。 例如,象山縣圖書館和余姚市圖書館微信公眾號服務(wù)欄里的“讀者服務(wù)”“聯(lián)系我們”,雖有館舍具體地點,但缺少交通指南,對陌生用戶來說缺少必要的標志性建筑物及公共交通路線指引。

調(diào)查中,各館更關(guān)注以少兒群體為主的信息公開,對面向特殊群體的途徑和內(nèi)容不夠全面。 雖然近幾年各館對長者群體、視障群體、外來務(wù)工群體等特殊群體關(guān)注力度有所加強,逐步開展了豐富且有深遠影響力的閱讀推廣活動,但還未在線上平臺進行專題欄目的細化。 對一些敏感性較強、專業(yè)性較強的信息,公共圖書館一般采取選擇性公開或部分公開。 除年度報告所有館都公開外,部門設(shè)置、領(lǐng)導班子、規(guī)劃綱要或工作要點、黨建動態(tài)、人事信息公開不足,各館更愿意在訂閱量和閱讀量較大的微信公眾號上發(fā)布招聘公告,物資采購、工程招標等財務(wù)信息均未公開。

3.2 信息公開獲取方式不便捷

線上調(diào)查結(jié)果顯示,8 個館擁有獨立域名的網(wǎng)站,極少因維保等問題無法在非工作時間打開。各館公開的部分信息較為分散,散落在不同的欄目下,有的信息被整合在二級甚至三級類目下,很難獲取,甚至有欄目錯置,轉(zhuǎn)到不相關(guān)鏈接的情況,僅4 個館在官網(wǎng)上實現(xiàn)有效的關(guān)鍵詞站內(nèi)搜索。 部分公共圖書館在網(wǎng)站上將年度報告等大篇幅文件以PDF 格式上傳,需下載附件才能實現(xiàn)瀏覽,有的跳轉(zhuǎn)鏈接直接覆蓋原頁面,關(guān)閉鏈接頁面后原入口頁面也一并關(guān)閉,需要重新打開網(wǎng)站才能繼續(xù)查詢其他內(nèi)容。

6 個公布單位詳細預(yù)算的公共圖書館中,有5個館的預(yù)算公示在區(qū)縣（市）級人民政府網(wǎng)站的政府信息公開中,且需要逐級尋找才能找到相關(guān)部門預(yù)算。 例如于2021 年3 月31 日由江北區(qū)文化廣電旅游局主動公開的索引號為730175419/2021—45959 的《寧波市江北區(qū)圖書館2021 年度部門預(yù)算》一文[6],其逐級找尋方式為首頁-政府信息公開-信息公開部門目錄- 區(qū)政府組成部門-區(qū)文化廣電旅游局-法定主動公開內(nèi)容-財政信息-各部門財政預(yù)決算。

3.3 信息公開內(nèi)容未與時俱進

近年來,因各館建設(shè)并搬遷新館,新版網(wǎng)頁處于調(diào)研籌劃或后臺建設(shè)中,個別新網(wǎng)站雖有設(shè)計“部門設(shè)置”“動態(tài)資訊”等欄目,但網(wǎng)頁顯示“正在建設(shè)中”或點擊進去無內(nèi)容。 經(jīng)過觀察,調(diào)研期間未見后續(xù)完善,部分公共圖書館雖運營著獨立域名的網(wǎng)站,但較依賴微信公眾號,即便實際工作中正常開展的內(nèi)容,網(wǎng)站信息較為滯后。 例如,鄞州區(qū)圖書館官網(wǎng)“城鄉(xiāng)服務(wù)”下的“農(nóng)家書屋”子欄目更新到2016 年12 月31 日[7]；鎮(zhèn)海區(qū)圖書館官網(wǎng)“鎮(zhèn)圖通訊”更新至2019年第1 期[8]；海曙區(qū)圖書館官網(wǎng)“特色活動”欄目下“海曙講堂”更新停止在2020 年1 月12 日[9]。

另外,各館網(wǎng)站普遍存在無效鏈接。 例如外接鏈接的“國家公共文化云”“浙江省聯(lián)合知識導航網(wǎng)”,以及各級“文化共享工程”均無法正常使用。

3.4 信息公開反饋效果不佳

以浙江省滿意圖書館創(chuàng)評工作中的實地走訪、臺賬評估,以及實際測評等方式來看,各館都采用了多樣的評價渠道,其中,電話咨詢和現(xiàn)場咨詢相比其他方式,能更加快速有效得到反饋。 在線咨詢依托微信公眾號、微博等平臺,如需快速得到反饋,用戶發(fā)送的咨詢文字中需包含后臺已設(shè)置的對應(yīng)關(guān)鍵詞,如嘗試更深入的個性化咨詢,自動回復則很難實現(xiàn),人工回復的時間和效果各館在實際測評中表現(xiàn)不一。 在線反饋在各館滿意度調(diào)查問卷中體現(xiàn)出較大的優(yōu)勢,便于資料收集者統(tǒng)計與評價。

通過多種社會監(jiān)督途徑,對各項評價進行整理,對改進意見進行整合的書面材料均為館務(wù)內(nèi)部材料,未向公眾開放瀏覽。

4 對策與建議

4.1 完善公共圖書館信息公開制度

金武剛[10]以六何分析法肯定了公共圖書館信息公開制度在保障公眾知曉權(quán)、方便公眾利用中能夠起到舉足輕重的作用,除《公共圖書館法》所明確體現(xiàn)的普遍均等制度,還包括何處有圖書館,圖書館里有什么,什么時候可以利用圖書館,圖書館服務(wù)質(zhì)量和水平如何。 《公共圖書館法》將公眾知情權(quán)提升到了法制層面,以確保該權(quán)益能夠科學、有效地行使,然而,其中對各項具體內(nèi)容需要公開的程度、范圍、方式等未有明確清晰的指導,應(yīng)當雙線完善行業(yè)信息公開制度：一是在條件成熟、試點可行的情況下,由立法機構(gòu)出臺公共圖書館信息公開專門法或條例；二是由公共圖書館在《公共圖書館法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》制定實施細則,將公共圖書館普遍公開,但法律中未作要求的內(nèi)容納入信息公開的范圍,例如志愿者招募、社會捐贈等。

4.2 規(guī)范公共圖書館信息公開目錄

公共圖書館應(yīng)依法主動進行信息公開,優(yōu)化簡化信息檢索、收集、獲取路徑,重視信息公開的質(zhì)量。 可參考成熟的信息公開范例——各級人民政府信息公開專頁,對信息公開欄目做出指引,如公共圖書館信息公開制度、館務(wù)信息、讀者指南、公共圖書館公開年報、申請公開公共圖書館信息、監(jiān)督反饋、重點公開專題匯總等。 在館務(wù)信息下可分列館情簡介、組織機構(gòu)、人事信息、計劃規(guī)劃、財務(wù)公開等子欄目,做到信息公開目錄清晰,內(nèi)容有序規(guī)整、查找便利快捷,對能夠向社會公開的財政預(yù)決算、招投標公告等信息簡化查詢檢索步驟。

4.3 健全公共圖書館信息公開反饋機制

《公共圖書館法》第四十二條明確提出以公共圖書館為主體,需要定期公告服務(wù)開展情況,完善反饋機制,接受社會監(jiān)督。 根據(jù)調(diào)研情況,各館均有多樣的反饋方式,在浙江省滿意圖書館考評之前：寧波地區(qū)已有鄞州區(qū)圖書館、海曙區(qū)圖書館形成了每年度調(diào)查讀者滿意度、征求意見并公開反饋的機制；余姚市圖書館微信公眾號“公告服務(wù)”一欄下的“服務(wù)評價”細化借閱服務(wù)評價與閱讀推廣活動評價,用戶可主動進行反饋,有了較好的評議基礎(chǔ)。 浙江省《滿意圖書館服務(wù)標準》指標細則規(guī)范了讀者評價的方式和要求,可以此為標準進行細化,并主動對改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平的情況予以公示。

4.4 建立長效公共圖書館信息公開監(jiān)督體系

要建立長效的監(jiān)督體系,對公共圖書館信息公開的質(zhì)量具有一定的標準。 由上級文化主管部門或上級業(yè)務(wù)指導單位進行巡視,主要分為兩個方面：一是信息公開內(nèi)容的全面性、真實性、有效性、主動性,對容易出現(xiàn)信息公開內(nèi)容不全、途徑欠缺、力度不夠的方面做出重點排查,例如年度報告、基層服務(wù)點、財政預(yù)決算等。 二是信息公開的方式、時間,特別是非閱讀推廣類信息的時效性,例如咨詢方式的增加、意見建議的征集等,對線上公開的無效鏈接應(yīng)及時予以剔除或更新替換,積極引入多樣新媒體在信息公開中發(fā)揮作用,避免過于依賴單一線上平臺。 除此之外,還應(yīng)重視社會監(jiān)督,持續(xù)建設(shè)社會監(jiān)督員隊伍,定期開展讀者座談會,并依法向公眾反饋監(jiān)督結(jié)果。

4.5 協(xié)作強化地方特色信息公開

各公共圖書館應(yīng)共同協(xié)作,建立類似“寧波市公共圖書館聯(lián)合目錄”的區(qū)域聯(lián)合信息公開平臺,特別是有地方特色的數(shù)據(jù)庫,推進地方文旅、古籍數(shù)字化、聯(lián)合閱讀推廣的信息公開。 一方面能夠減少用戶搜索的時間與精力；另一方面能夠使各館相互補充,豐富自建庫內(nèi)容儲備。

5 結(jié)語

此次調(diào)查不僅是對寧波地區(qū)11 個公共圖書館信息公開做出總結(jié),也為各館今后優(yōu)化信息公開打下了堅實基礎(chǔ)。

《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,公共圖書館應(yīng)完善信息公開制度,在公共圖書館五年發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計上為信息公開指明了發(fā)展路徑,推動了《公共圖書館法》從建構(gòu)到實施。 可以預(yù)計的是,取得階段性成果之后,在公共圖書館的“十四五”規(guī)劃中,將繼續(xù)推動《公共圖書館法》中有關(guān)公民文化權(quán)益的落實,例如普遍均等、信息公開、公眾參與等,或?qū)⒁苑?、條例、規(guī)劃等形式于各級地方政府出臺,以保障公共圖書館事業(yè)發(fā)展,形成省級公共圖書館示范,市級公共圖書館帶動區(qū)縣（市）級公共圖書館聯(lián)動發(fā)展的良好格局,提高公共圖書館信息公開的服務(wù)效能。