敖健

摘要：有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，是石油銷售各個(gè)企業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。要充分理解加油站對(duì)石油銷售企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)意義，并且根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要特征，客觀和理性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)。石油銷售企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控模式，并能夠搭建智慧平臺(tái)，逐漸實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟進(jìn)與監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：石油銷售企業(yè)? 加油站? 建設(shè)項(xiàng)目? 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F239.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-3791（2022）03（a）-0000-00

Research on Risk Management of Gas Station Construction Project of Petroleum Sales Enterprise

AO Jian

（China National Petroleum Corporation Inner Mongolia Hohhot Sales Branch，Hohhot，Inner Mongolia Autonomous Region，010010 China）

Abstract： Effective risk identification and timely risk response， is the oil sales of each enterprise healthy and stable development of an important guarantee. It is necessary to fully understand the practical significance of gas station to the management of oil sales enterprises， and to identify and deal with the risk objectively and rationally according to the main characteristics of project risk management. Petroleum sales enterprises should construct perfect long-term mechanism of risk prevention and control， optimize risk early-warning and monitoring mode dynamically， and build intelligent platform to realize the whole process of follow-up and supervision gradually.

Key Words： Petroleum Sales Enterprise; Gas Station; Construction Project; Risk management

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，石油銷售企業(yè)必須面向終端消費(fèi)，科學(xué)制定戰(zhàn)略決策，并能不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和石油供給量，從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。必須通過(guò)建設(shè)更多的加油站，保證石油銷售企業(yè)能進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，利用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。石油銷售企業(yè)必須圍繞加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，科學(xué)地制定風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)建一個(gè)安全和健康的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

1加油站對(duì)石油銷售企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 加油站產(chǎn)出銷售產(chǎn)品

石油銷售企業(yè)主要以銷售石油換取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，并圍繞石油生產(chǎn)和銷售具體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。加油站是產(chǎn)出銷售產(chǎn)品的重要基地，是石油銷售企業(yè)管理的核心與重要內(nèi)容。因此，必須要加強(qiáng)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，由此才能保證石油銷售企業(yè)不斷形成更強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1-2]。

1.2 石油銷售企業(yè)展現(xiàn)健康社會(huì)現(xiàn)象的窗口

石油銷售企業(yè)屬于能源服務(wù)領(lǐng)域，必須以加油站為中心展現(xiàn)和承擔(dān)社會(huì)價(jià)值，并建立和營(yíng)造健康的社會(huì)形象。而加油站是展現(xiàn)石油銷售企業(yè)社會(huì)形象的重要窗口，更是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的核心資源和物質(zhì)條件，關(guān)系著石油銷售企業(yè)的生存和健康發(fā)展程度。務(wù)必要做好加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，為后續(xù)經(jīng)營(yíng)和深度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件[3-4]。

2石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本特征

2.1 預(yù)見(jiàn)性

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必須具備鮮明的預(yù)見(jiàn)性，根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提前識(shí)別和預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是保證加油站建設(shè)項(xiàng)目有序和安全施工的重要保障。

2.2 差異性

風(fēng)險(xiǎn)具有多種類型，并產(chǎn)生不同的危害和影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理具備一定差異性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度，科學(xué)地制定應(yīng)對(duì)方案和措施，要對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行差異化對(duì)待。

2.3 時(shí)限性

在不同時(shí)間段和氣候條件下，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)條件是不同的。施工地點(diǎn)和自然條件的不同，加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容也有所差異。石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有著一定的時(shí)限性，負(fù)責(zé)人必須根據(jù)特定時(shí)間范圍內(nèi)的施工情況做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理[5-6]。

2.4 經(jīng)濟(jì)性

風(fēng)險(xiǎn)管理是動(dòng)態(tài)的行為，需在不同時(shí)期有效把控工作質(zhì)量，并投入大量的人力、物力、財(cái)力，有著顯著和鮮明的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。甚至，由風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的破壞力和負(fù)面影響力，也會(huì)增加建設(shè)和管理成本。從這個(gè)維度來(lái)看，加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種投資行為，需充分考慮各方的利益獲得和條件滿足。保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下，盡量滿足各方的利益需求和訴求。

3 石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別

3.1 政策風(fēng)險(xiǎn)

證件辦理、土地獲得、城市規(guī)劃、土地政策等，都屬于政策風(fēng)險(xiǎn)管理和識(shí)別范疇。石油銷售企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前國(guó)家的政治布局和政策環(huán)境，科學(xué)地規(guī)劃加油站建設(shè)項(xiàng)目。要在施工前期做好市場(chǎng)調(diào)研和背景調(diào)查，對(duì)當(dāng)前新頒布的政策和法規(guī)內(nèi)涵進(jìn)行深層次解讀。要對(duì)中央和地方的各種土地政策、環(huán)保政策、城市規(guī)劃政策的要義進(jìn)行深刻領(lǐng)悟，在既定的政治政策框架下，科學(xué)地推進(jìn)加油站建設(shè)項(xiàng)目，并能做好政策風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理。加油站建設(shè)項(xiàng)目施工前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和防控。尤其，必須加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃和統(tǒng)籌，避免因政策原因造成停工問(wèn)題，避免企業(yè)遭受重大的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。若違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)土地政策，不利于石油銷售企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。而加油站建設(shè)，是石油銷售企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的重要物質(zhì)載體和資源，必須加強(qiáng)施工前期、中期、后期的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理。

3.2 誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)

誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，要從微觀和宏觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。微觀來(lái)講，誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w口到開(kāi)發(fā)商和承建商，要保證他們能夠完全履行合同條款和義務(wù)。要利用各種制度手段和法律手段，保證他們真誠(chéng)投入合作。開(kāi)發(fā)商或承建商若能做到誠(chéng)實(shí)守信，可大大降低誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)概率。石油銷售企業(yè)必須提前進(jìn)行資質(zhì)鑒定，選擇具有良好口碑的企業(yè)進(jìn)行合作。而簽訂合同的過(guò)程中，能夠提前做好誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，將具體的規(guī)范和規(guī)則落實(shí)到合同條款中。宏觀來(lái)講，誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)主要指的是，石油銷售企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是否充分滿足客戶的服務(wù)需求和要求。要通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的加油站，為用戶提供所需求的產(chǎn)品，并充分保證價(jià)格的合理性。加油站是石油銷售企業(yè)建立和展現(xiàn)健康社會(huì)形象的窗口，必須要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為用戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。在建設(shè)加油站的過(guò)程中，必須要充分考慮后續(xù)的誠(chéng)信問(wèn)題及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 意外風(fēng)險(xiǎn)

相較于常規(guī)的施工建設(shè)項(xiàng)目，加油站建設(shè)項(xiàng)目具有一定的特殊性，必須注重火災(zāi)和雷電等自然風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。要做好意外風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，對(duì)可能觸發(fā)危險(xiǎn)的因素和條件進(jìn)行提前監(jiān)測(cè)和預(yù)警。例如：由明火或煙頭引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前制定施工方案和管理規(guī)則，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙和產(chǎn)生明火。要根據(jù)實(shí)際可能存在的各種意外風(fēng)險(xiǎn)，提前制定管理規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制。尤其要加強(qiáng)由人為因素產(chǎn)生的意外風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠制定科學(xué)的思想引領(lǐng)機(jī)制，保證所有施工和管理人員具備極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要分別對(duì)可預(yù)測(cè)和不可預(yù)測(cè)的意外風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和危害程度制定具體的措施和管理策略。意外風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的質(zhì)量和精準(zhǔn)性，決定石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和控制效果。必須加強(qiáng)全局統(tǒng)籌和前期策劃，能夠在整個(gè)施工和項(xiàng)目管理過(guò)程中精準(zhǔn)地識(shí)別意外風(fēng)險(xiǎn)。

4石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的有效措施

4.1 構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要提前做好預(yù)案，科學(xué)地設(shè)定崗位職責(zé)和責(zé)任歸口，將具體的任務(wù)落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)專職專責(zé)推進(jìn)工作和承擔(dān)責(zé)任。要構(gòu)建完善和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，基于明確的崗位分工，有序和順暢地推進(jìn)加油站建設(shè)工作，并圍繞整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和進(jìn)展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。把控好所有的建設(shè)過(guò)程和施工環(huán)節(jié)，將不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分類，并根據(jù)具體的內(nèi)容將風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)落實(shí)到具體的部門(mén)。要制定科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，完善的管理責(zé)任制度，獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，確保所有人員都能積極參與到風(fēng)險(xiǎn)管理工作中。要利用科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)所有人員的工作積極性，并促使他們逐漸形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力，在施工和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好質(zhì)量把關(guān)，重點(diǎn)防護(hù)和監(jiān)測(cè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。圍繞整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境和政策環(huán)境，動(dòng)態(tài)優(yōu)化和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并在整個(gè)施工周期中發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)。必須保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制具備顯著的預(yù)見(jiàn)性，提前做好應(yīng)對(duì)方案，確保加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量獲得大幅提升，并真正做到有效防控風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題應(yīng)對(duì)。

4.2 動(dòng)態(tài)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控模式

管理人員需根據(jù)石油銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以及加油站建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中存在的常態(tài)化可識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分類。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，要做到有效預(yù)測(cè)和預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以此才能真正提高加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控模式，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性和差異性等特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分明的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。例如：針對(duì)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制，一方面，要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商或承建商的資質(zhì)鑒定和評(píng)價(jià)，選擇信用指數(shù)高的企業(yè)展開(kāi)長(zhǎng)期合作。另一方面，要在前期做好客戶服務(wù)規(guī)劃，要本著講究誠(chéng)信的原則，安全和系統(tǒng)推進(jìn)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作。前期搭建硬件設(shè)施設(shè)備和鋪設(shè)路線的過(guò)程中，要為后續(xù)的高質(zhì)量服務(wù)客戶做好物質(zhì)載體建設(shè)。立足當(dāng)下和未來(lái)語(yǔ)境，分別從宏觀和微觀視角分析加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。在實(shí)際開(kāi)展加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過(guò)程中，要把控好施工隊(duì)伍的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)機(jī)制。根據(jù)翔實(shí)的資料，提前預(yù)測(cè)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，并在初始階段進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要了解整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的周期和進(jìn)展，并持續(xù)和深入地與開(kāi)發(fā)商或承包商進(jìn)行溝通，構(gòu)建科學(xué)和完善的溝通和反饋機(jī)制，確保微觀問(wèn)題能夠獲得有效和及時(shí)處理。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控模式的構(gòu)建和實(shí)施，是加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的關(guān)鍵內(nèi)容，更是最基礎(chǔ)和重要的環(huán)節(jié)。要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制，并分別制定相應(yīng)的管理模式和控制方法，逐漸構(gòu)建一套系統(tǒng)和規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控模式。

4.3 搭建智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟進(jìn)與監(jiān)督

石油銷售企業(yè)應(yīng)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物連接與深度互聯(lián)，全過(guò)程和全方位地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警、控制。要在不同位置和重要施工現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)，并根據(jù)系統(tǒng)識(shí)別和信息集成記錄，對(duì)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和觸發(fā)條件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和專業(yè)判斷，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防控的方案。要利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全程監(jiān)測(cè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在源頭處進(jìn)行應(yīng)對(duì)與處理，避免安全事件擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。需利用智慧平臺(tái)全過(guò)程監(jiān)測(cè)意外風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)雷電與火災(zāi)等因素引發(fā)的各種意外災(zāi)害，避免建設(shè)地點(diǎn)引發(fā)嚴(yán)重的爆炸或起火等事件。要將技術(shù)要素與人類智慧有機(jī)結(jié)合，共同應(yīng)對(duì)石油銷售企業(yè)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。既要加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施，還需搭建智慧平臺(tái)，解決人力所無(wú)法完成的管理任務(wù)，要利用先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行跟進(jìn)與監(jiān)督。利用系統(tǒng)中自動(dòng)集成的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建立體的數(shù)據(jù)模型，多維度和數(shù)字化地對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)和防控風(fēng)險(xiǎn)，大大提高管理質(zhì)量和效能。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，石油銷售企業(yè)要重視加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)ν饨绛h(huán)境和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行理性分析。要根據(jù)可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等，科學(xué)地制定加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要有明確目標(biāo)和清晰思路地推進(jìn)各項(xiàng)工作，避免因盲目建站而增加經(jīng)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

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