王貴東

摘要：我國電視法治節(jié)目的發(fā)展先后經(jīng)歷了三個階段：節(jié)目位勢初步形成階段、節(jié)目規(guī)模極速擴張階段、節(jié)目功能體系不斷完善階段。每個階段都有著鮮明的理念特征、內(nèi)容特征和話語特征，彼此相互銜接，與時代發(fā)展契合。對我國電視法治節(jié)目發(fā)展階段性特征的整體把握，有利于進一步明確法治節(jié)目的傳播規(guī)律和特性，提高節(jié)目后續(xù)發(fā)展的針對性，為法治節(jié)目的健康發(fā)展夯實基礎。

關鍵詞：電視法治節(jié)目 發(fā)展階段 法律普及

當前，我國的法治建設已經(jīng)取得了一定的成就和突破，但仍然存在一定的問題，例如，法律體系建設有待完善；法治工作者要提高法治觀念，杜絕司法腐敗、提高公民對法律的信仰，破除“情大于法”的錯誤理念等。這不僅意味著我國的法治建設仍然任重道遠，同時也對傳媒的普法宣傳提出了更為迫切的要求。電視法治節(jié)目是推進普法宣傳教育、推進社會法治的重要“催化劑”?？v觀我國電視法治節(jié)目的發(fā)展歷程，可以劃分為三個較為清晰的階段，分別是節(jié)目位勢初步形成階段、節(jié)目規(guī)模急速擴張階段以及節(jié)目功能體系基本完善階段。在不同階段，節(jié)目理念貫徹、內(nèi)容呈現(xiàn)以及話語表達各有其特點，認真分析和研究這些特點對于更好地發(fā)展和優(yōu)化電視法治節(jié)目，具有十分重要的意義和價值。

自1978年改革開放至1998年，屬于我國法治建設大規(guī)模推進時期。十一屆三中全會提出的“加強社會主義法制，使民主制度化、法律化”以及十五大提出的“依法治國，建設社會主義法治國家”是這一時期有關法治建設的兩個重要節(jié)點。與之相呼應，電視法治節(jié)目從萌芽到發(fā)展，其經(jīng)歷頗為崎嶇、充滿坎坷，雖然實現(xiàn)了我國電視法治節(jié)目從無到有的跨越，但卻少有節(jié)目發(fā)展成為主流。

1.理念特征：普及法律知識，表現(xiàn)節(jié)目形象。這一時期的電視法治節(jié)目的初始訴求是普法教育、宣傳推廣。比如，誕生在這一時期的《法律與道德》、《規(guī)矩與方圓》、《社會經(jīng)緯》欄目就是這類節(jié)目的代表。其中《規(guī)矩與方圓》節(jié)目提出“沒有規(guī)矩，不成方圓”的定位和宗旨，闡釋了維護社會秩序、加強普法教育的重要性；《法律與道德》則強調(diào)“生動形象的法制宣傳”，點明了這一時期電視法治節(jié)目的理念和主題特色；《社會經(jīng)緯》則直接提煉出“普及法律”的關鍵詞，對節(jié)目的形象和功能定位進行了更為直接的闡釋?？傮w而言，這些節(jié)目從根本上凸顯了普法教育的重要性，基本與我國當時的社會法治進程保持一致。

2.內(nèi)容特征：以綜合性報道為主，報道范圍不斷拓展。我國電視法治節(jié)目在開播初期，其內(nèi)容呈現(xiàn)和節(jié)目設置以綜合性信息為主要特色，力求盡可能多地進行法律知識普及，因此會將大眾在現(xiàn)實生活中所能接觸到的一切法律問題全部搬到節(jié)目當中，內(nèi)容上求廣、求多，并不斷追求內(nèi)容邊界的拓展。例如，《道德與法制》（2012年更名為《道德與法治》）節(jié)目開播初期的內(nèi)容涵蓋了刑事、民事以及經(jīng)濟等各個層面的法律糾紛問題，并嘗試將這些法律問題與道德倫理相互結合，不斷擴大報道范圍，從常規(guī)生活當中尋找法律報道的切入點。總結這一時期的電視法治節(jié)目，其內(nèi)容題材比較全面，但在節(jié)目制作的深度及細節(jié)把控方面仍然存在不足。

3.話語特征：權威話語的呈現(xiàn)。法治節(jié)目的早期電視熒屏形象以“權威”話語為主要表征。作為一種電視節(jié)目，法治節(jié)目在基于自身影響力的基礎上，納入了主流媒體的優(yōu)勢地位、主流意識形態(tài)的認知，往往以一種居高臨下的教育姿態(tài)開啟普法宣傳工作，內(nèi)容不免有較多的說教特征。換言之，無論是節(jié)目呈現(xiàn)，還是節(jié)目對受眾定位的理解，都具有單方向的輸出的傳播特點。而且節(jié)目后期制作的畫面簡單、缺少特效，主持人往往只是站在最樸素的背景板前，生硬而缺乏情境地進行各種說教式的表達。對于許多電視觀眾來說，節(jié)目存在的意義并不在于“觀賞”，而是像看書一樣，充斥著壓迫感。

從1999年至2007年，我國法律體系建設不斷穩(wěn)定、鞏固。1999年九屆全國人大第二次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年提出的“建設法治政府”成為這一歷史時期法治建設的關鍵節(jié)點。在電視領域，各大電視臺的節(jié)目制作空前繁榮，在此背景下，該時期的電視法治節(jié)目的制作、發(fā)展也出現(xiàn)了急速的成長和發(fā)展。

1.理念特征：豐富電視傳播功能，參與國家法治進程。在我國電視法治節(jié)目發(fā)展的第二階段，節(jié)目理念出現(xiàn)重大變化，主要變現(xiàn)為從功能上的“傳達”向參與國家法治進程過渡。從這一時期開始，法治節(jié)目已不再是單純的信息傳達者，而成為助力法治社會建設的重要“一環(huán)”。例如，為大眾所熟知的《今日說法》欄目就是在這一時期活躍起來的，其節(jié)目理念是“點滴記錄中國法治進程”。雖然該節(jié)目也有普法教育的目的和主張，但更突出的地方在于其以“記錄”為己任、以說“法”為特色，讓電視觀眾感受到法治進程之變。再如，廣西衛(wèi)視打造的《法治最前線》欄目始終強調(diào)“以法制的力量守護公眾權益”，潛移默化地傳達著法治社會以及司法建設的重要價值。

2.內(nèi)容特征：內(nèi)容細分，構建專題。伴隨我國電視節(jié)目走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化道路，電視法治節(jié)目在內(nèi)容上走向細分。中央電視臺法治頻道的《經(jīng)濟與法》欄目可謂這一時期的代表節(jié)目。該節(jié)目把“所有對法律感興趣的經(jīng)濟人士”作為目標受眾，把節(jié)目報道的所有內(nèi)容都限定在市場經(jīng)濟的范疇當中；在與最高人民法院合作的基礎上，重點關注與廣大消費者權益相關的經(jīng)濟案件，如金融詐騙、銷售詐騙、合同詐騙、經(jīng)濟糾紛、食品安全以及知識產(chǎn)權等一系列問題；通過對典型案例的深度分析，引發(fā)受眾關注，間接實現(xiàn)對法律經(jīng)濟知識的傳播，在普法宣傳的同時，對維護市場經(jīng)濟秩序起到了促進作用。除了經(jīng)濟領域的法治欄目外，還包括圍繞社會重大案件進行報道追蹤的法治節(jié)目，以老年人關聯(lián)案件為主題的法治欄目等。這些節(jié)目在推進法治教育的同時，起到了很好的觀念啟示作用。

3.話語特征：平等溝通，價值傳遞。在話語表現(xiàn)方面，電視法治節(jié)目隨社會法治進程的加快有所革新，因此，不僅在用語、措辭方面更加規(guī)范化、自然化和通俗化，還呈現(xiàn)出平等溝通的“對話”和“講故事”的傳播方式。以重慶衛(wèi)視《拍案說法》欄目為例，主持人將自身定位為“談話人、知情人和說書人”，把節(jié)目打造為與觀眾進行直接交流、對話，從而產(chǎn)生情感共鳴的媒介。該節(jié)目通過設置懸念，引介一個個真實的案例故事，讓主持人在真實的語境下娓娓道來、表露真情，讓觀眾產(chǎn)生了切身的體會。這一階段的電視法治節(jié)目除了“精雕細刻”節(jié)目語言以外，也開始注重打造視覺畫面，包括恰到好處的鏡頭切換、場景還原、情景再現(xiàn)等，充分實現(xiàn)“任務細節(jié)化、主題故事化”的對話初衷，這些手法都促進了法治節(jié)目的話語權重塑。

2008年以后，隨著北京奧運會的順利舉辦，中國在國際社會上的影響力和話語權顯著提升，國內(nèi)的法治建設也迎來了快速發(fā)展的新時期?！爸袊厣鐣髁x法治體系”的貫徹落實，“國家憲法日”的設立，充分說明我們正處在一個法治建設不斷完善的新時期，法治相關的內(nèi)容及教育信息更在全社會慢慢鋪陳并不斷普及。在此背景下，電視法治節(jié)目實現(xiàn)了節(jié)目功能性的轉(zhuǎn)換，彰顯了法治節(jié)目參與社會法治進程的決心。

1.理念特征：借勢媒體影響，彰顯服務功能。過去，電視法治節(jié)目的基本理念是普法和基礎的法律服務。與之相比較，這一時期的節(jié)目更加強調(diào)主動借助媒體資源、輿論影響力以及法治資源優(yōu)勢，滿足民眾在法律方面的訴求。這直接體現(xiàn)在節(jié)目宗旨的轉(zhuǎn)變里。例如，江西衛(wèi)視推出的《金牌調(diào)解》欄目提出“調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進和諧”、“有問題來調(diào)解，來調(diào)解沒問題”的節(jié)目主張；福建新聞頻道推出的《律師在現(xiàn)場》欄目，主張“法律調(diào)節(jié)、服務百姓”；中央電視臺社會與法治頻道推出的《律師來了》主張“法為繩墨，助為初心”等，都表現(xiàn)出電視法治節(jié)目在該發(fā)展階段的理念、主張和意愿。

2.內(nèi)容特征：積極拓展，豐富內(nèi)容范圍。在該階段，電視法治節(jié)目在內(nèi)容呈現(xiàn)上更加多元，以更加積極、主動的方式實現(xiàn)節(jié)目的社會意義，主題上聚焦與日常生活關聯(lián)甚深的法律問題（如家庭矛盾、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)責任等）、社會問題及人們普遍關注的其他法治問題。例如，江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》欄目，便以各類家庭問題為主，以問題解決為主要目標推動節(jié)目進程；再如廣西綜藝頻道在同時期打造的《律師到現(xiàn)場》欄目聚焦社會現(xiàn)象和法治問題，針對未成年人保護、交通事故糾紛等社會熱議話題，逐漸推進電視法治節(jié)目走向新格局。在這個過程中，內(nèi)容的拓展為電視法治節(jié)目的專業(yè)細分提供了前提和基礎。以這一時期為過渡，后續(xù)的電視法治節(jié)目無論在內(nèi)容呈現(xiàn)還是在風格包裝上，都開始向更加精細的方向布局。

3.話語特征：法治理念的時代共識。在這一時期，我國的電視法治節(jié)目不僅延續(xù)了“故事化”、“民生化”、“評書式”的特色，而且電視節(jié)目的話語權也開始向更多的公眾群體下放，包括當事人、評論員、辦案人員、律師以及普通觀眾等。通過導入多元化的參與視角，對法律知識進一步的宣傳和普及，這對于更大限度地達成法治理念的共識而言，具有重要的作用和意義。在這一時期，電視調(diào)解類欄目頗具代表性：主持人在整檔節(jié)目當中的作用回歸到“主持”的本質(zhì)，他們大多數(shù)時候是故事的講述者或節(jié)目的串聯(lián)者，而不再是“高人一等”的事件傳達者，也不是游離于事件之外的信息傳達者。這種話語模式設置顯著提升了電視法治節(jié)目的通俗性、專業(yè)性，也標志著我國電視法治節(jié)目的話語權塑造由權威性走向“平等化”。

總而言之，自改革開放以來，我國對法治社會建設的重視程度始終如一，但“法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”，因此，要想讓人民群眾從內(nèi)心深處信仰法治時代、擁護我們的黨、信賴我們的法治社會，歸根到底還需要加強普法教育、充分踐行“依法治國”。而在一系列“普法”傳播載體當中，電視法治節(jié)目具有擴大法治影響力、權威性、有效性的重要作用，其重要性不言而喻。隨著歷史進程不斷向前，我國電視法治節(jié)目經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，正處在功能逐漸完善、參與社會法治的進程當中。感知不同階段電視法治節(jié)目的發(fā)展特點，理解社會各界對法治節(jié)目的真實訴求，有助于更好地推進此類電視節(jié)目的發(fā)展，為我國的法治社會建設提供傳播助力。

作者單位 黃岡師范學院

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【編輯：陳文沁】