侯丹 陳禛天 沈甸

摘 ? ? ?要 2020年英國威爾士為應(yīng)對基礎(chǔ)教育質(zhì)量下滑展開了新一輪課程改革，推出“威爾士新課程”。研究發(fā)現(xiàn)，新課程“四大目標(biāo)”指向核心素養(yǎng)的培育，通過“學(xué)習(xí)與經(jīng)驗領(lǐng)域”“重要陳述”“學(xué)習(xí)進(jìn)階”構(gòu)建課程框架;以校本課程開發(fā)、利益相關(guān)者合作共建的模式推動課程實施;通過改革學(xué)校體系和教師教育促進(jìn)新課程落實;建立完善的政策制定與評估機(jī)制。威爾士課程改革給我國基礎(chǔ)教育課程改革中核心素養(yǎng)體系構(gòu)建、課程框架設(shè)計、課程管理制度、教師專業(yè)化以及政策制定與評估機(jī)制提供了啟示。

關(guān) 鍵 詞 威爾士 ?課程改革 ?基礎(chǔ)教育 ?權(quán)力下放

引用格式 侯丹，陳禛天，沈甸.英國威爾士基礎(chǔ)教育課程改革及其啟示[J].教學(xué)與管理，2022（12）：102-105.

英國政府通過《1988年教育改革法》在英格蘭和威爾士地區(qū)統(tǒng)一實施國家課程，以確保教育的均衡發(fā)展，加強(qiáng)國家對教育內(nèi)容的控制。1999年中央政府將教育領(lǐng)域大部分權(quán)力下放到威爾士后，威爾士政府對國家課程進(jìn)行了多次本土化調(diào)整，與英格蘭市場要素主導(dǎo)的教育改革范式漸趨不同，走向以利益相關(guān)者“合作共建”為特征的改革之路，通過政府部門、學(xué)校、教師等相關(guān)主體的合作向公眾提供優(yōu)質(zhì)的教育[1]。本文對此次威爾士基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)行分析，以期為我國的課程改革提供一些參考。

一、威爾士基礎(chǔ)教育課程改革分析

1.改革背景

英國國家課程自實施以來，由于過于強(qiáng)調(diào)短期的知識目標(biāo)，導(dǎo)致課程內(nèi)容繁難、瑣碎，同時因限制了學(xué)校與教師的能動性和創(chuàng)造性而飽受詬病。2009年威爾士學(xué)生在國際學(xué)生評估項目（PISA）中的成績比均分低了一大截，引發(fā)公眾對改革的呼聲[2]。威爾士政府為此調(diào)整了教育發(fā)展戰(zhàn)略，提出“為每一個威爾士公民提供高質(zhì)量和包容性的教育”愿景[3]，對基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校系統(tǒng)、師資培養(yǎng)以及課程設(shè)置展開全方位的改革。威爾士教育部于2020年1月發(fā)布課程改革官方文件《威爾士課程指導(dǎo)》（Curriculum for Wales guidance），正式進(jìn)入新課程的實施階段[4]。此次改革旨在改善公立學(xué)校的課程體系和評價方式，提升威爾士的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

2.以核心素養(yǎng)為指向構(gòu)建課程框架

課程框架通過“四大目標(biāo)”“學(xué)習(xí)與經(jīng)驗領(lǐng)域”“重要陳述”以及“學(xué)習(xí)進(jìn)階”來構(gòu)建，突出課程目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用?！八拇竽繕?biāo)”表征了核心素養(yǎng)的具體內(nèi)涵，課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合，3～16歲學(xué)生的課程內(nèi)容被劃分為六個“學(xué)習(xí)與經(jīng)驗領(lǐng)域”，通過“重要陳述”（相當(dāng)于學(xué)科大概念）凝練領(lǐng)域內(nèi)的核心觀念，確保學(xué)習(xí)與經(jīng)驗領(lǐng)域價值的一致性及其對課程目標(biāo)的貢獻(xiàn)，對每個“重要陳述”劃分“學(xué)習(xí)進(jìn)階”，使核心觀念在不同年齡段的表現(xiàn)清晰可見（如圖1）。

圖1 ?威爾士基礎(chǔ)教育新課程框架

（1）指向核心素養(yǎng)的課程四大目標(biāo)

新課程提出的課程四大目標(biāo)著眼于學(xué)生在21世紀(jì)生活的必備品質(zhì)，從學(xué)習(xí)能力、個人生活、社會參與以及公民角色四個角度提出課程目標(biāo)的基本內(nèi)容，具體來說，學(xué)生通過教育發(fā)展為：具備終身學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)者;健康、自信、能充實生活的獨立個體;有進(jìn)取心、有創(chuàng)造力的社會貢獻(xiàn)者;有道德、有眼界的公民。四大目標(biāo)立足于學(xué)生個體終身發(fā)展的需求，兼顧教育的社會功能，體現(xiàn)個人發(fā)展、社會發(fā)展與國家發(fā)展相統(tǒng)一的價值取向。威爾士課程以核心素養(yǎng)為指向構(gòu)建課程框架，通過整合性的學(xué)習(xí)活動培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，同時通過課程目標(biāo)精簡課程內(nèi)容，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）全面均衡的課程設(shè)置

課程目標(biāo)的實現(xiàn)需要以課程結(jié)構(gòu)為依托。威爾士全面均衡的課程設(shè)置體現(xiàn)了全人教育的理念?；A(chǔ)教育階段的課程分為六個學(xué)習(xí)與經(jīng)驗領(lǐng)域，分別是表現(xiàn)藝術(shù)（Expressive Arts），健康與福祉（Health and Well-Being），人文（Humanities），語言、讀寫與溝通（Languages，Literacy and Communication），數(shù)學(xué)與算術(shù)（Mathematics and Numeracy），科學(xué)與技術(shù)（Science and Technology）。每個領(lǐng)域包含多個學(xué)科，如科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域涵蓋生物、化學(xué)、物理、計算機(jī)科學(xué)以及設(shè)計與技術(shù)，通過整合這些學(xué)科內(nèi)容開發(fā)跨學(xué)科課程。六個領(lǐng)域各有側(cè)重發(fā)展學(xué)生不同方面的能力，形成合力共同指向核心素養(yǎng)。

新課程將威爾士語，英語，宗教、價值觀和倫理教育，人際關(guān)系和性教育作為四門法定的必修課。威爾士語培養(yǎng)學(xué)生的民族認(rèn)同、社區(qū)意識和歸屬感，宗教、價值觀和倫理教育促進(jìn)學(xué)生對多元文化的包容，人際關(guān)系和性教育關(guān)注學(xué)生身心健康的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。新課程立足當(dāng)下、面向未來，關(guān)注學(xué)生基本能力和綜合能力的全面發(fā)展。將三大跨課程能力——讀寫、計算和數(shù)字能力作為基本能力，既設(shè)置對應(yīng)領(lǐng)域重點培養(yǎng)，又與其他領(lǐng)域融合培養(yǎng)。此外，綜合能力的發(fā)展是課程的重要任務(wù)，包括批判性思維和解決問題的能力、規(guī)劃與組織能力、創(chuàng)意與創(chuàng)新能力以及個人效能感，為學(xué)生未來的生活與工作做準(zhǔn)備。

（3）承上啟下的學(xué)習(xí)進(jìn)階

按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，每個學(xué)科大概念被分解為由淺入深的五個學(xué)習(xí)進(jìn)階，進(jìn)階的表現(xiàn)特征分別設(shè)置在學(xué)生5歲、8歲、11歲、14歲和16歲五個年齡點附近，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的階段性和連續(xù)性。學(xué)習(xí)進(jìn)階從知識、技能和經(jīng)驗三個方面描述學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)成就，體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的持續(xù)過程，同時又具備鮮明的學(xué)科特色。學(xué)習(xí)進(jìn)階作為威爾士課程框架的一大特色，實現(xiàn)了核心素養(yǎng)在各學(xué)段、各領(lǐng)域內(nèi)的具體化，從學(xué)生發(fā)展的角度縱向銜接了不同年齡段的核心素養(yǎng)，從課程的角度橫向整合了不同學(xué)科核心觀念在同一年齡段的主要表現(xiàn)特征。學(xué)習(xí)進(jìn)階上承核心素養(yǎng)目標(biāo)，下啟學(xué)生各學(xué)段、各領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，為跨學(xué)科課程的設(shè)計、學(xué)業(yè)表現(xiàn)評估和教師教學(xué)提供依據(jù)和指導(dǎo)。

3.協(xié)調(diào)聯(lián)動的課程行動

課程改革指導(dǎo)文件提出國家層面的課程框架，各學(xué)?；谠摽蚣懿⒔Y(jié)合本校生源和定位來設(shè)計校本課程，以此推動課程的實施，其他課程利益相關(guān)者參與改革，為課程設(shè)計提供現(xiàn)實條件和專業(yè)指導(dǎo)。

（1）基于校本的課程實施

威爾士課程權(quán)力的下放是改革的主要特征之一，通過賦權(quán)充分調(diào)動教師和學(xué)校的改革積極性，以校本課程開發(fā)推動課程的變革，提升課程對學(xué)生的適應(yīng)性，促進(jìn)教育公平性和包容性。學(xué)校和教師群體作為課程設(shè)計的主體，利用已有的教育資源，自行選取知識、技能和經(jīng)驗，編制適用于本校學(xué)生的課程。

在課程設(shè)計過程，威爾士政府選取一批表現(xiàn)優(yōu)秀的先鋒學(xué)校（Pioneer’ schools），這些學(xué)校代表了當(dāng)?shù)貙W(xué)校的類別和多樣性。先鋒學(xué)校組成“先鋒學(xué)校網(wǎng)絡(luò)”，與其他學(xué)校、地方教育管理部門以及用人單位等利益相關(guān)者緊密合作，肩負(fù)制定具體課程的責(zé)任，并負(fù)責(zé)向其他學(xué)校推廣這一方法。先鋒學(xué)校任命先鋒教師與其他學(xué)校的教師展開合作，利用學(xué)科專業(yè)知識，共同開發(fā)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗領(lǐng)域。這種合作共建的課程開發(fā)方式能充分發(fā)揮教育專業(yè)人員的作用，將學(xué)校對課程的領(lǐng)導(dǎo)置于課程設(shè)計的核心位置。教師的專業(yè)化和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力是課程改革的關(guān)鍵驅(qū)動因素。

（2）合作共建的“伙伴模式”

威爾士課改將自上而下的框架設(shè)計與自下而上校本課程的開發(fā)相結(jié)合，采用“伙伴模式”改革范式，即課程改革中主要利益相關(guān)方以伙伴關(guān)系展開合作，通過協(xié)商和分工，共同建構(gòu)課程。該模式是20世紀(jì)末針對當(dāng)時澳大利亞和美國的課程改革完全基于校本課程開發(fā)的弊端而提出，主要特征在于教育利益相關(guān)者通過合作使教育滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要，以及在改革過程中進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測和政策修訂[6]。該模式既緩解自上而下改革中政策與現(xiàn)實水土不服的情況，又能避免自下而上的校本課程無序發(fā)展的混亂局面。

2017年威爾士通過立法將教育改革提升為“國家使命”，讓所有課程利益相關(guān)者都參與改革。參與課程改革的利益相關(guān)者及其權(quán)責(zé)分為三個層級。第一級是威爾士教育部，負(fù)責(zé)最高級別的教育決策。第二級是地方政府、地區(qū)聯(lián)盟（Regional Consortia）和各類教育管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。地方政府負(fù)責(zé)公立學(xué)校撥款;地區(qū)聯(lián)盟負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)學(xué)校系統(tǒng)的改革，并收集地方當(dāng)局、學(xué)校和學(xué)生數(shù)據(jù)等;埃斯庭（Estyn）負(fù)責(zé)評估全國的學(xué)校系統(tǒng)、教育培訓(xùn)、地方當(dāng)局和地區(qū)聯(lián)盟的職能;教育勞工委員會和威爾士資格局作為全國性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各級各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。第三級是學(xué)校，為課程設(shè)計的主力。三級機(jī)構(gòu)在課程改革中各有分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動，使課程實施的優(yōu)秀成果能被及時看到，使暴露的問題能被及時發(fā)現(xiàn)并得到解決。

（3）儲備師資和改善學(xué)校

課程改革是威爾士實現(xiàn)教育發(fā)展愿景的關(guān)鍵一步，為有效落實課程改革的理念和措施，威爾士對學(xué)校系統(tǒng)和教師教育體系率先實施了改革。學(xué)校系統(tǒng)改革于2011年開始，調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，為新課程實施提供基礎(chǔ)和環(huán)境。教師教育改革于2015年實施，提升教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，革新了教師的專業(yè)精神使之與新課程相匹配，將學(xué)校打造為學(xué)習(xí)型組織（School as learning organisations），為教師學(xué)習(xí)營造環(huán)境[7]，為新課程儲備師資。威爾士將課程改革置于所有改革的核心位置，學(xué)校系統(tǒng)和教師教育的調(diào)整共同服務(wù)于新課程的有效推進(jìn)。

（4）完善的決策與政策評估機(jī)制

為使龐大的改革不偏離目標(biāo)，威爾士注重政策的連貫性和理念的一致性。通過全面深入調(diào)研了解真實的教育情況，基于堅實的證據(jù)制定政策、調(diào)整政策，同時注重改革效果的階段性評價，形成“不評估不改革”“有改革有評估”的政策機(jī)制。課程改革方案制定的基礎(chǔ)是對學(xué)校的全面調(diào)研。威爾士教育部委托專業(yè)團(tuán)隊深入了解60多所學(xué)校的實際情況，形成《課程與評估審查報告》，針對報告反映的實際問題確定改革的方案。教師教育改革方案的制定也不例外。從地區(qū)聯(lián)盟、學(xué)校和相關(guān)的國家機(jī)關(guān)廣泛收集信息，明確教師教育中的優(yōu)勢和劣勢，借鑒其他地區(qū)教師教育和培訓(xùn)的優(yōu)秀案例。教師教育改革方案的制定預(yù)先考慮了課程改革對威爾士新教師培養(yǎng)的影響，確保政策之間的銜接和連貫。此外，在政策實施后對改革效果進(jìn)行追蹤性的縱向評估也是威爾士教育改革的一貫做法。2011年實施提升學(xué)校系統(tǒng)的改革，隨后2014年邀請OECD對學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)行全面審查，以確定改革取得的成果，并給出下一步改革的建議。

完善的決策與政策評估機(jī)制既可以確保政策的制定符合現(xiàn)實情況，又能廣泛吸收優(yōu)秀的教育研究成果，還能根據(jù)政策實施的效果及時調(diào)整和優(yōu)化改革方案。威爾士教育主要利益相關(guān)者深入?yún)⑴c到政策的制定、評估和實施，共同致力于實現(xiàn)威爾士的教育愿景。

二、對我國基礎(chǔ)教育課程改革的啟示

我國基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)經(jīng)歷了“雙基目標(biāo)”到“三維目標(biāo)”再到“核心素養(yǎng)目標(biāo)”的深化和發(fā)展，由關(guān)注知識技能的掌握轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生關(guān)鍵能力和必備品質(zhì)的培養(yǎng)。培養(yǎng)青年一代的核心素養(yǎng)是21世紀(jì)社會對人才的基本要求，是我國達(dá)成立德樹人目標(biāo)的必要途徑。有效落實核心素養(yǎng)的改革理念，不僅要完善課程的頂層設(shè)計，還要深化課程改革制度創(chuàng)新，需在核心素養(yǎng)體系建構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、課程管理制度、教師專業(yè)化以及政策制定與評估機(jī)制上著手。

1.完善核心素養(yǎng)體系的建構(gòu)

落實核心素養(yǎng)，需完善核心素養(yǎng)理論體系的建構(gòu)。首先，將中國傳統(tǒng)文化中的修身成德、仁民愛物、孝親愛國的精神融入核心素養(yǎng)體系中，建構(gòu)具有民族特色的素養(yǎng)框架，提升文化自信和民族認(rèn)同。其次，將核心素養(yǎng)在小學(xué)、初中、高中和大學(xué)各學(xué)段的關(guān)鍵內(nèi)涵具體化，確定具體指標(biāo)的主要特點和水平，實現(xiàn)核心素養(yǎng)體系在不同年齡的垂直貫通，為課程內(nèi)容的縱向銜接和各學(xué)科的橫向整合搭建橋梁[8]。威爾士課程框架通過在橫向上引入學(xué)科大概念、縱向上劃分學(xué)習(xí)進(jìn)階的方式將核心素養(yǎng)具體化的做法具有一定的啟發(fā)性。

2.優(yōu)化課程設(shè)置和課程框架

課程框架應(yīng)注重學(xué)生個體發(fā)展和社會變革的緊密結(jié)合，厘清關(guān)鍵能力，突出其在課程設(shè)置中的重要地位。對信息與通訊技術(shù)（ICT）素養(yǎng)的重視是威爾士新課程的一大特色，課程框架中將數(shù)字能力作為三大跨課程能力之一進(jìn)行重點培養(yǎng)，將其重要性提升至與閱讀和數(shù)學(xué)同等水平，開設(shè)特定課程的同時將數(shù)字能力與其他領(lǐng)域的教學(xué)相結(jié)合，在課程設(shè)置中突出ICT的重要地位和培養(yǎng)路徑，重視學(xué)生對信息社會適應(yīng)。我國基礎(chǔ)教育信息技術(shù)課始終屬于邊緣學(xué)科，使得學(xué)生的ICT素養(yǎng)與核心素養(yǎng)目標(biāo)有很大差距。此外，身心健康是學(xué)生一切發(fā)展的根本，是核心素養(yǎng)不可或缺的組成部分。威爾士新課程關(guān)注學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵時期，重視學(xué)生身心健康成長，將人際關(guān)系和性教育作為必修課程，充分結(jié)合學(xué)生發(fā)展的年齡特征，以積極和包容的氛圍引導(dǎo)青少年認(rèn)識身體的變化，形成健康的性觀念，在接納自己的同時，形成良好的人際交往。這一做法對我國心理健康教育改革有借鑒意義。

由此可見，國家在課程框架的制定上要從學(xué)生終身發(fā)展的視角出發(fā)，關(guān)注社會發(fā)展與學(xué)生需求的結(jié)合，抓住主要方面，突出關(guān)鍵能力，在制度設(shè)計中平衡課程占比，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，促進(jìn)核心素養(yǎng)的落實。

3.激活課程管理制度的活力

三級課程管理制度是學(xué)校的多樣化和差異性發(fā)展的制度保障。威爾士課改重構(gòu)課程體系的權(quán)力關(guān)系，賦予學(xué)校充分的課程自主權(quán)，通過校際合作、地區(qū)聯(lián)動等方式提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、開發(fā)校本課程。我國新一輪課程改革中提出教育要充分尊重學(xué)生多元化發(fā)展，并賦予學(xué)校開發(fā)校本課程、開展綜合實踐活動的權(quán)力。在給學(xué)校的特色發(fā)展留下空間的同時，我們要注重激活學(xué)校的課程管理活力，通過教育行動研究、專業(yè)培訓(xùn)等方式提升校長領(lǐng)導(dǎo)力、教師的課程創(chuàng)生力。加強(qiáng)與高校等科研機(jī)構(gòu)的合作交流，發(fā)展特色學(xué)科，激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展的張力。

4.加強(qiáng)教師的專業(yè)發(fā)展

教師的專業(yè)能力是新課程落實的重要前提?！昂诵乃仞B(yǎng)”的培育要在一線教學(xué)中完成，教師是教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生素養(yǎng)之間的轉(zhuǎn)化者，必須增進(jìn)教師對課程改革基本理念的理解，減輕教師自身文化基礎(chǔ)和教學(xué)觀念慣性產(chǎn)生的改革阻力，在政策文件與教師之間建立對接的橋梁。威爾士的改革戰(zhàn)略部署讓我們意識到教師教育改革先行以助力基礎(chǔ)教育課程改革是有效的路徑。提升教師教育的專業(yè)化程度，深化教師專業(yè)課程改革，使之匹配課程改革的要求。優(yōu)化在職教師培訓(xùn)的形式和方法，營造學(xué)習(xí)型的工作氛圍，增加專業(yè)發(fā)展的路徑，同時減少教師的非教學(xué)事務(wù)，鼓勵教師開展教學(xué)研究。

5.完善政策制定與評估機(jī)制

課程改革是一個系統(tǒng)工程，從政策制定到課程實施，應(yīng)建立完善的決策、監(jiān)測與反饋機(jī)制。中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，教育發(fā)展存在著人民對優(yōu)質(zhì)教育的需要和教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。課程改革既要考慮地區(qū)發(fā)展不平衡的特征，又要兼顧教育的公平性。政策的適用性、可實施性以及效果如何，都需要科學(xué)而完善的機(jī)制予以保證。政策制定前應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查和民主討論，充分考慮地區(qū)差異，避免一刀切;政策實施后，通過建立健全政策評價體系和反饋機(jī)制，關(guān)注課程改革的效果評估，及時解決改革中遇到的問題，形成良好的改革生態(tài)和氛圍。

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[作者：侯丹（1992-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，華東師范大學(xué)教師教育學(xué)院，碩士生;陳禛天（1998-），女，浙江金華人，華東師范大學(xué)教師教育學(xué)院，碩士生;沈甸（1973-），女，上海人，華東師范大學(xué)教師教育學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士。]

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