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        數(shù)字鄉(xiāng)村建設中農(nóng)產(chǎn)品可溯化的現(xiàn)狀分析與相關建議
        ——以江蘇省為例

        2022-05-07 04:45:12錢秦月光靜奕邵心怡陳雨蝶岳心怡
        商展經(jīng)濟 2022年9期
        關鍵詞:菜市場農(nóng)產(chǎn)品消費者

        錢秦月 光靜奕 邵心怡 陳雨蝶 岳心怡

        (南京財經(jīng)大學 江蘇南京 210023)

        近年來,數(shù)字鄉(xiāng)村建設已初見成效,2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,各省積極響應,出臺相關政策。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術、網(wǎng)絡信息技術、人工智能技術等專業(yè)技術的進一步發(fā)展,智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其顯著,在生產(chǎn)、加工、物流、出售等過程中,數(shù)字化、智能化為農(nóng)產(chǎn)品提供了全面保障,農(nóng)戶在此基礎上也能精準地把握市場,實現(xiàn)增收增利。

        在數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎上,我國農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設如火如荼地開展,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可以追蹤農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的全過程,該系統(tǒng)可以在食品安全領域發(fā)揮重大作用。中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府公開信息顯示,截至2021年6月底,國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺每月新增企業(yè)5000多家,累計入駐企業(yè)已達26萬多家。越來越多的企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),為消費者提供溯源二維碼及查詢渠道,消費者可以清晰地了解到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流等信息,官方平臺也新增了電子合格證的打印服務,完善了溯源平臺的服務種類,為農(nóng)戶與消費者提供了便利。

        本文主要針對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的現(xiàn)實應用情況進行討論,以江蘇省的調(diào)研情況為例,找出農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)應用過程中存在的問題,并提出相關政策建議。聯(lián)系鄉(xiāng)村振興建設,強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在食品安全領域及經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

        1 研究背景

        1.1 制度保障

        中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1717號(農(nóng)業(yè)水利類273號)提案答復的函中提到,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在2018年建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,并與28個省完成追溯平臺對接,截至2021年4月30日,追溯平臺社會訪問量已達5820萬次,覆蓋產(chǎn)品種類1472個,產(chǎn)品追溯賦碼達94.4萬批次。后期也會對失信企業(yè)與商戶實施懲戒,做到監(jiān)管透明可靠,并加大農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺的推廣力度,修訂相關法案,為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在《關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第0613號(農(nóng)業(yè)水利類053號)提案答復的函》指出,由于京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)現(xiàn)有人口4.72億,占全國33.4%,是我國農(nóng)產(chǎn)品消費高地,所以要先行先試農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。

        總體來說,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設有堅實的制度保障,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào)了三大戰(zhàn)略區(qū)要先進行農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設,并提出加強制度建設、建立追溯平臺與懲戒失信行為的三大舉措。

        1.2 技術保障

        隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,數(shù)字化在農(nóng)業(yè)運轉(zhuǎn)中起到了至關重要的作用。現(xiàn)階段,農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的運轉(zhuǎn)主要依靠區(qū)塊鏈技術,區(qū)塊鏈技術具有不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開透明、集體維護等特征。在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中需要把每個節(jié)點都錄入?yún)^(qū)塊鏈中,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié),最后到溯源環(huán)節(jié),做到每個環(huán)節(jié)的信息都公開透明真實,讓消費者能夠買得放心、吃得安心。簡單的區(qū)塊鏈溯源主要通過商家認證后獲取密鑰,對在溯源碼中輸入信息的農(nóng)產(chǎn)品進行數(shù)字簽名來確保溯源的真實可靠,最后消費者在購買時利用農(nóng)產(chǎn)品提供的二維碼與密碼進行農(nóng)產(chǎn)品信息的查詢。

        2 研究意義

        2.1 經(jīng)濟效益

        2018年,黨中央及國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,明確表明了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設與鄉(xiāng)村振興密不可分。

        在大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的當下,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的推廣應用幫助農(nóng)戶實現(xiàn)了從田野到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,有利于形成監(jiān)管體系。溯源體系的應用能有效反映市場的供需和消費傾向的變化,不僅使農(nóng)民不會因錯誤判斷市場形勢而造成不必要的損失,還能優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應方案,降低供應成本。

        同時,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為農(nóng)村地區(qū)提供了一個培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、擴大自身綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度的平臺,保證了農(nóng)產(chǎn)品信息的真實性,對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有宣傳效果,有助于提高品牌效應,帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展升級。農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)詳細記錄了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等過程,以此作為生產(chǎn)流程的參考,有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改進和提高,快速推進農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)。

        農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應用與發(fā)展,需要從農(nóng)戶到消費者的每個環(huán)節(jié)都清晰明了,對于農(nóng)產(chǎn)品的出售進行統(tǒng)一標準化管理,在交通運輸、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)加強投入和監(jiān)管,能夠在一定程度上加強當?shù)氐幕A設施建設,并提供一些就業(yè)機會,提高當?shù)剞r(nóng)戶的生活質(zhì)量。

        2.2 社會效益

        當今社會,隨著新興科技的發(fā)展、社會的進步,人民對美好生活越發(fā)向往,越來越關注食品安全等民生問題。

        對于政府來說,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)監(jiān)管著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)質(zhì)量,當產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生危險或質(zhì)量出現(xiàn)問題時,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)能夠幫助政府第一時間做出相應的處理方案。對企業(yè)來說,農(nóng)產(chǎn)品溯源信息公開透明,保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全性,既有助于企業(yè)生產(chǎn)的透明化,又便于企業(yè)監(jiān)管部門的有效監(jiān)管。對消費者來說,消費者僅通過掃碼便能清楚地知道自己所購買產(chǎn)品的各種信息,從而挑選讓自己放心的、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品,增強消費者對農(nóng)產(chǎn)品溯源的信任感。

        農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可以搭建鄉(xiāng)村和城市之間的橋梁。食品安全問題的層出不窮,導致消費者對于食品安全的不信任,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應用有效解決了各方面的顧慮,使農(nóng)民賣得舒心、顧客買得放心。

        3 實地調(diào)研情況

        以線上問卷作為范本,南通、無錫和蘇州被選為實地調(diào)研地點。南通首家統(tǒng)一電子秤、掃碼溯源的“智慧菜市場”在2021年9月亮相,大多數(shù)菜市場配有食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室;無錫首家“智慧菜場”在2019年11月開業(yè),電子溯源秤應用廣泛,覆蓋了大多數(shù)菜市場;蘇州基本實現(xiàn)了“智慧菜場”的全方位普及,大部分菜市場都已安裝溯源電子屏,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的大范圍應用。

        農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的實地應用情況將由兩個方面展開:一方面是菜市場、農(nóng)貿(mào)市場。另一方面是大型超市、小型店面。農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在菜市場、農(nóng)貿(mào)市場中的應用主要為溯源電子秤和電子信息屏,前者記錄每筆交易的具體信息,后者則公示溯源信息供消費者查詢。在超市中,農(nóng)產(chǎn)品溯源則主要以溯源二維碼的形式呈現(xiàn),消費者通過掃描農(nóng)產(chǎn)品附帶的二維碼獲取溯源信息。

        3.1 菜市場、農(nóng)貿(mào)市場

        南通市崇川區(qū)菜市場基本都配備食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室,主要由檢測員抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留情況。稍大一些的菜市場會額外配有食品安全追溯看板,或食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺,又或是食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測公示屏。菜市場重點在于農(nóng)藥殘留的檢驗,但產(chǎn)地來源、價格情況、物流、貯存等信息難以查詢。

        無錫市梁溪區(qū)溯源電子秤的普及度較高,投入使用情況良好,菜市場大都進行了較為全面的初步溯源工作。但農(nóng)產(chǎn)品溯源信息查詢工作并不到位,溯源屏二維碼的掃描內(nèi)容雖然顯示了“檢測”“溯源”“憑證”三大板塊,但大多缺少相關數(shù)據(jù),難以從中得到想要的信息。

        蘇州市姑蘇區(qū)的菜市場每個攤位不僅配有攤位信息屏,還有總屏顯示交易信息、快檢合格情況。但農(nóng)產(chǎn)品溯源單由商戶自主填寫并上傳至信息平臺,填寫馬虎、久未更新的問題屢見不鮮。而且,有部分信息電子屏懸掛于高處,字小、反光等問題對消費者閱讀溯源信息有所影響。

        板塊設計不全面、溯源信息不完善、布局安排不合理是農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在菜市場、農(nóng)貿(mào)市場中應用遇到的主要問題。

        3.2 大型超市、小型店面

        在大型超市的調(diào)研中,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在麥德龍和Ole’精品超市中應用情況良好。麥德龍設置了溯源貨架,其農(nóng)產(chǎn)品均配有溯源碼,掃碼即可得知產(chǎn)品信息、認證信息、企業(yè)信息、源頭信息、生產(chǎn)過程、工廠信息、工藝流程、物流信息八大類關鍵信息。Ole’精品超市主張“智慧零售”,產(chǎn)品配有統(tǒng)一的可溯源二維碼,不論是果蔬還是肉類的溯源工作都實施得較好。

        大潤發(fā)則沒有農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應用,小部分可溯源農(nóng)產(chǎn)品都為品牌內(nèi)部自帶的溯源碼,和大潤發(fā)本身其實沒有實質(zhì)性的聯(lián)系。想要查詢產(chǎn)品信息,就需要經(jīng)過繁瑣的操作步驟,而且最終查詢到的信息較為繁雜,消費者難以迅速獲得有效信息。

        在小型超市店面的實地調(diào)研中,均未見到相關的溯源體系。

        缺乏完備的溯源體系、溯源操作不夠便捷是農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在大型超市、小型店面中應用遇到的主要問題。

        此外,通過調(diào)研可以得知,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在實際應用中,主要以安全信息平臺、電子溯源秤、溯源碼、溯源電子公示屏等電子設備的形式存在。同時,這些電子設備會出現(xiàn)或多或少的問題:食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測公示屏會有暫無信息的情況出現(xiàn);電子溯源顯示屏出現(xiàn)系統(tǒng)延遲、跳轉(zhuǎn)緩慢等問題;超市農(nóng)產(chǎn)品溯源碼掃碼后發(fā)現(xiàn)查詢操作復雜、信息獲取困難等。

        農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)操作的簡便性和設備自身維護的缺失,使消費者難以擁有良好的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)使用體驗。

        4 數(shù)據(jù)分析

        4.1 線上問卷

        4.1.1 樣本分布及基本情況

        本次線上問卷調(diào)查面向全國各地的廣大市民,以江蘇省內(nèi)的市民為主,通過QQ、微信等網(wǎng)絡平臺的宣傳,共回收問卷308份,皆為有效問卷,308份有效問卷的基本情況如下:

        填寫線上問卷的308人中有約69%的女性,31%的男性;填寫人群最多的是20~30歲(約占36%),最少的是50歲以上(約占10%),其余年齡段人數(shù)相差不大??傮w來說,人數(shù)分布比較均衡,問卷調(diào)查結果能夠較為全面地反映現(xiàn)實情況。

        4.1.2 消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求偏好分析

        針對消費者對農(nóng)產(chǎn)品的屬性偏好,主要區(qū)分了安全、價格、營養(yǎng)及新鮮程度四個具體的指標,具體調(diào)研情況如表1所示。大多數(shù)受訪者認為,對于農(nóng)產(chǎn)品的特性來說,安全最為重要,回復率高達72.73%,其次是新鮮程度,而價格與營養(yǎng)兩個指標的回復率相對較低,不是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的核心偏好。由此看來,大多數(shù)人比較在意農(nóng)產(chǎn)品的安全性。然而,消費者對安全性的重視,與其后收集到的數(shù)據(jù)顯示“仍有約40%的人并不太關注甚至不關注農(nóng)產(chǎn)品的來源”這一情況產(chǎn)生了矛盾,意味著有將近一半的人認為農(nóng)產(chǎn)品的來源與它的安全不太掛鉤,溯源意識的薄弱在此體現(xiàn)出來。

        表1 消費者對于農(nóng)產(chǎn)品特性的偏好情況

        4.1.3 針對農(nóng)產(chǎn)品的購買渠道調(diào)查

        為了搜集居民購買農(nóng)產(chǎn)品的渠道,以便線下實地調(diào)研的開展,線上調(diào)查問卷也對消費者平時購買農(nóng)產(chǎn)品的地址進行了數(shù)據(jù)收集。菜市場與超市占據(jù)消費者買菜地址的主流,分別占60.06%和55.19%;社區(qū)蔬果店與自家種植也具備相當?shù)谋壤?,占比分別為35.06%與32.14%。由于自家種植不涉及農(nóng)產(chǎn)品的溯源問題,因此對于線下調(diào)研的地址,主要確定在菜市場、超市兩大板塊和社區(qū)蔬果店這一小板塊上。

        4.1.4 是否關注農(nóng)產(chǎn)品的來源

        在消費者的理念調(diào)查中,21.01%的消費者選擇了“非常關注”,選擇“比較關注”的消費者達39.29%,兩者人數(shù)總和超過受訪者的六成。說明隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活溫飽問題基本得到解決的同時,越來越多的人開始關注個人生活質(zhì)量的提高,不再僅追求有的吃就行,更重要的是吃得好。

        4.1.5 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的普及推廣情況

        線上問卷顯示,54.55%的消費者聽說過農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),但是不太了解,比較了解和完全沒聽說過的消費者分別占14.94%和23.70%,僅有6.82%的消費者對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)非常了解,在日常生活中沒有接觸過農(nóng)產(chǎn)品溯源碼或溯源平臺的消費者占比高達69.16%。由此可見,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在我國江蘇省內(nèi)的應用較少,普及度較低,對居民的生活影響力也不夠。

        4.1.6 對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的認可度

        經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),高達68.18%的消費者表示愿意花時間檢驗農(nóng)產(chǎn)品的來源,但要視情況而定;29.55%的消費者表示“非常愿意”;僅2.27%的消費者表示不愿意檢驗。超過80%的填寫者認為農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)能夠為食品安全問題帶來有效保障。在是否會購買價格稍貴的可溯源農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查中,69.48%的填寫者表示依然會購買,30.52%的填寫者表示不會購買。超過半數(shù)的填寫者表示在可溯源前提下對價格的相對忽視。由此可見,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)得到了絕大部分消費者的支持和認可,也為日后農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在市場上的推廣普及奠定了良好的基礎。

        4.1.7 消費者對于農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的偏好與建議

        消費者對安全檢驗證明、產(chǎn)地來源、生產(chǎn)流程與物流信息都比較關注,選擇占比均超過了50%,尤其是安全檢驗證明達到了84.42%。由此可以看出,消費者對農(nóng)產(chǎn)品整體信息獲取的渴望,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)亟待建設完善,如表2所示。

        表2 消費者對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可獲得的信息類別偏好

        對于農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)推廣度不夠的情況,75.97%的填寫者認為是人們的溯源意識不夠,也有超過半數(shù)的填寫者認為是追溯過程過于復雜及相關產(chǎn)品的推廣力度不足,針對技術的質(zhì)疑也占到了近一半的比例。由此可見,為了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的廣泛應用,在溯源體系建設中應做到多管齊下,既要克服技術上的困難,又要顧及消費者溯源意識的喚醒,同時加大宣傳推廣的力度。

        在問及對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)現(xiàn)實應用的具體建議時,填寫者除了從技術與推廣兩個方面提供了建議之外,還對未來溯源系統(tǒng)的權威性提出了質(zhì)疑。由此看來,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設同樣離不開政府的投入與監(jiān)管,統(tǒng)一的、官方的平臺亟待建設完善。

        4.2 線下問卷

        4.2.1 線上線下問卷差別

        本次線下問卷共發(fā)放114份,回收有效問卷112份,有效率達98%。線下問卷主要針對菜市場、超市的工作人員、商戶與顧客進行發(fā)放,大抵情況與線上問卷相似,但有三個問題出現(xiàn)了較為明顯的差別:

        一是在是否關注農(nóng)產(chǎn)品來源的選擇中,非常關注和比較關注的選擇人數(shù)有一定幅度的上升,共計達到74%,如表3所示。

        表3 被調(diào)查人員對農(nóng)產(chǎn)品來源的關注度

        二是在對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的了解程度上,選擇非常了解與比較了解的人數(shù)占比共計達到45%,相比線上,上升了近23%,如表4所示。

        表4 消費者對農(nóng)產(chǎn)品溯源的了解程度

        三是在對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的接觸情況上,填寫接觸過的人數(shù)比例達到52%,而線上問卷只有31%,如表5所示。

        表5 消費者對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的接觸情況

        由此可以看出,像菜市場、超市這種有進行農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)推廣的地方,受訪者對農(nóng)產(chǎn)品來源關注度和農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的了解程度均有所上升,但還有上升空間,相信隨著農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的進一步應用,居民對溯源系統(tǒng)的認知會更進一步。

        5 存在問題

        5.1 缺乏統(tǒng)一溯源標準

        目前,雖然農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在我國部分地區(qū)初步建成,但是多數(shù)溯源系統(tǒng)由第三方科技公司提供,系統(tǒng)繁多且雜亂,操作難度較高,數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)多、追溯難,缺乏普遍適用的追溯平臺,農(nóng)產(chǎn)品類型不同需要使用的溯源技術也不同,導致溯源平臺系統(tǒng)不兼容、標準不統(tǒng)一、提供信息不全面、信息不夠權威、問題農(nóng)產(chǎn)品無召回、數(shù)據(jù)鏈條不夠成熟等,溯源的作用不能得到真正發(fā)揮。

        5.2 溯源流程不完善

        目前,追溯體系的創(chuàng)建主要在生產(chǎn)加工、儲存銷售兩個環(huán)節(jié)上,追溯流程不一導致追溯過程充滿復雜性,最后呈現(xiàn)在消費者面前的溯源信息不盡相同,有些信息甚至很難傳遞到消費者面前。在一些社區(qū)超市中,果蔬外包裝上的二維碼形同虛設,掃描后雖有溯源的平臺頁面,但不見溯源信息,可以說是走上了形式主義的錯誤道路。在南通的大潤發(fā)中也出現(xiàn)了類似情況,雖然一部分商品標有追溯碼,但掃描后溯源信息顯示缺失。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),溯源系統(tǒng)涵蓋的信息十分有限,無法做到將產(chǎn)地、價格、檢測結果、商戶信息、進貨時間等全部涵蓋,甚至出現(xiàn)無法顯示的情況。

        5.3 客戶端溯源步驟煩瑣

        由于缺乏專業(yè)的溯源平臺,導致溯源農(nóng)產(chǎn)品的操作過程變得十分煩瑣。在蘇州的某家大型連鎖超市中,小隊隊員嘗試掃描了其中一份生鮮雞肉產(chǎn)品的二維碼,然后經(jīng)過了產(chǎn)品追溯——主品牌產(chǎn)品追溯——按照提示輸入安心碼一系列操作,最終獲得了此份雞肉的養(yǎng)殖農(nóng)場、加工工廠、檢驗報告等信息。由此可見,消費者想要檢驗此類產(chǎn)品的步驟十分煩瑣,而且其溯源主要依靠輸入產(chǎn)品自帶的安心碼(一連串字符),并未應用到更專業(yè)化的技術,做到真正的“一物一碼(二維碼)”。

        5.4 供貨源不一,追溯成本增加

        農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)前期投資巨大,單純依靠小型企業(yè)無法完成運營。我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶大多是個體種植,經(jīng)營規(guī)模小且十分分散,很多商戶不具備相應的經(jīng)濟實力,使得前期投資不能得到可靠保障。同時,個體的松散導致供給超市的農(nóng)產(chǎn)品來源不一,很難實現(xiàn)生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化,加大了溯源難度,而實現(xiàn)溯源就必須擁有獨立的包裝,又導致了成本的增加。

        5.5 監(jiān)督機制不健全

        通常情況下,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)中的信息由商戶個人錄入,信息內(nèi)容可能不一致。由于造假成本低,如果沒有標準化的監(jiān)管制度,信息的真實性和準確性就難以得到有效保障。此外,部分超市為響應大眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的需求與國家建設農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的號召,對外做出了對產(chǎn)品的溯源承諾。然而通過現(xiàn)實觀察發(fā)現(xiàn),這些超市對溯源的執(zhí)行力與其承諾相距甚遠,存在不實宣傳的情況,也沒有相關的法律法規(guī)來監(jiān)管,造成民眾對農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的信賴度下降,不利于日后的溯源體系建設。

        5.6 溯源條碼具有可復制性

        在當前市場上,農(nóng)產(chǎn)品溯源大多采用二維碼和條形碼實現(xiàn)“一物一碼”,但由于缺乏防偽標志,很容易被不良商家復制使用或重復使用,使商品溯源失效,出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象。消費者難以辨別市場上溯源農(nóng)產(chǎn)品的真假,使得農(nóng)產(chǎn)品溯源失去其存在的意義,所謂的“可溯源”農(nóng)產(chǎn)品成為一種消費噱頭,“一物一碼”策略難以真正實現(xiàn)。

        6 改善江蘇省農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的政策建議

        6.1 政府發(fā)揮引導作用,加強政策支持力度

        根據(jù)我國《食品安全法》,國家建立食品安全全程追溯制度,是依法全面實施食品安全追溯體系建設的法律依據(jù)。國家和政府應該引導企業(yè)及消費者重視農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的發(fā)展,以優(yōu)越的政策扶持吸引企業(yè)開發(fā)、使用農(nóng)產(chǎn)品溯源。

        6.2 政府出臺統(tǒng)一標準,規(guī)范溯源流程

        現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)由于沒有統(tǒng)一的溯源流程而十分錯雜,政府也不能做到有效監(jiān)管。企業(yè)應該在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡的基礎上,創(chuàng)建一套農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)督體系,利用網(wǎng)絡監(jiān)管、政府監(jiān)管及第三方民眾監(jiān)管,實現(xiàn)溯源流程的規(guī)范化。從源頭嚴格把控生產(chǎn)的每一個細節(jié),做到每步都有跡可查,倒逼生產(chǎn)規(guī)范化、標準化。依據(jù)政府出臺的溯源統(tǒng)一標準,企業(yè)有了生產(chǎn)范式,消費者也有了判斷標準。

        6.3 建立統(tǒng)一溯源平臺,實現(xiàn)信息互通共享

        由于溯源平臺信息渠道的多樣性,消費者無法辨別信息的真假,因此當務之急是建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺。統(tǒng)一平臺實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品信息的匯集、共享,政府可以判別農(nóng)產(chǎn)品是否符合國家標準,實行市場監(jiān)管,最大限度地發(fā)揮溯源平臺的作用。由于所有的信息都是公開、透明、共享的,消費者查詢信息更加便捷,從而使食品安全得到保障。

        6.4 完善相關政策法規(guī),履行政府監(jiān)督職責

        應該盡快建立統(tǒng)籌管理農(nóng)產(chǎn)品溯源相關工作的政府機構,整合相關平臺資源,實現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時,盡快完善相應的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理規(guī)章制度,規(guī)范溯源環(huán)節(jié),使溯源業(yè)務流程每一步都有跡可循。中國農(nóng)產(chǎn)品溯源的發(fā)展正處于上升時期,相關的政策法規(guī)要逐步完善,在這一點上,外國有許多的相關經(jīng)驗值得借鑒學習,如日本設立的《大米可追溯法》、歐盟實施的《歐盟食品及飼料法規(guī)》等。同時,政府要強化線上監(jiān)控和線下監(jiān)管,充分利用微信小程序等平臺,建立公眾查詢與投訴渠道,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,提高綜合監(jiān)管效能。

        6.5 加強宣傳推廣力度,喚醒公眾溯源意識

        針對現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品溯源相關產(chǎn)品推廣力度不夠的問題,政府、企業(yè)應通過媒體、教育等渠道喚醒人們的溯源意識,強調(diào)溯源對食品安全的重要性。如果消費者教育缺失,合作社及其他農(nóng)民生產(chǎn)出的標準化農(nóng)產(chǎn)品就較難得到終端消費者的認可,難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,標準化難以持續(xù)開展,可追溯體系也難以建立。應該以消費者對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求,激發(fā)生產(chǎn)者參與追溯的積極性,加大溯源平臺及相關溯源產(chǎn)品的推廣力度,讓農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)充分融入居民生活,改善生活質(zhì)量,為中國百姓守護住“舌尖上的安全”。

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