錢秦月 光靜奕 邵心怡 陳雨蝶 岳心怡

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 江蘇南京 210023)

近年來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已初見成效，2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，各省積極響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)政策。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等專業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其顯著，在生產(chǎn)、加工、物流、出售等過(guò)程中，數(shù)字化、智能化為農(nóng)產(chǎn)品提供了全面保障，農(nóng)戶在此基礎(chǔ)上也能精準(zhǔn)地把握市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增收增利。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)如火如荼地開展，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可以追蹤農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的全過(guò)程，該系統(tǒng)可以在食品安全領(lǐng)域發(fā)揮重大作用。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府公開信息顯示，截至2021年6月底，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)每月新增企業(yè)5000多家，累計(jì)入駐企業(yè)已達(dá)26萬(wàn)多家。越來(lái)越多的企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供溯源二維碼及查詢渠道，消費(fèi)者可以清晰地了解到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流等信息，官方平臺(tái)也新增了電子合格證的打印服務(wù)，完善了溯源平臺(tái)的服務(wù)種類，為農(nóng)戶與消費(fèi)者提供了便利。

本文主要針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況進(jìn)行討論，以江蘇省的調(diào)研情況為例，找出農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)政策建議。聯(lián)系鄉(xiāng)村振興建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在食品安全領(lǐng)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

1 研究背景

1.1 制度保障

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1717號(hào)(農(nóng)業(yè)水利類273號(hào))提案答復(fù)的函中提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在2018年建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，并與28個(gè)省完成追溯平臺(tái)對(duì)接，截至2021年4月30日，追溯平臺(tái)社會(huì)訪問(wèn)量已達(dá)5820萬(wàn)次，覆蓋產(chǎn)品種類1472個(gè)，產(chǎn)品追溯賦碼達(dá)94.4萬(wàn)批次。后期也會(huì)對(duì)失信企業(yè)與商戶實(shí)施懲戒，做到監(jiān)管透明可靠，并加大農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)的推廣力度，修訂相關(guān)法案，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0613號(hào)(農(nóng)業(yè)水利類053號(hào))提案答復(fù)的函》指出，由于京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)現(xiàn)有人口4.72億，占全國(guó)33.4%，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)高地，所以要先行先試農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的制度保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)了三大戰(zhàn)略區(qū)要先進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，并提出加強(qiáng)制度建設(shè)、建立追溯平臺(tái)與懲戒失信行為的三大舉措。

1.2 技術(shù)保障

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化在農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中起到了至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠區(qū)塊鏈技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開透明、集體維護(hù)等特征。在農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程中需要把每個(gè)節(jié)點(diǎn)都錄入?yún)^(qū)塊鏈中，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，最后到溯源環(huán)節(jié)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都公開透明真實(shí)，讓消費(fèi)者能夠買得放心、吃得安心。簡(jiǎn)單的區(qū)塊鏈溯源主要通過(guò)商家認(rèn)證后獲取密鑰，對(duì)在溯源碼中輸入信息的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字簽名來(lái)確保溯源的真實(shí)可靠，最后消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)利用農(nóng)產(chǎn)品提供的二維碼與密碼進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息的查詢。

2 研究意義

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2018年，黨中央及國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，明確表明了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興密不可分。

在大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了從田野到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有利于形成監(jiān)管體系。溯源體系的應(yīng)用能有效反映市場(chǎng)的供需和消費(fèi)傾向的變化，不僅使農(nóng)民不會(huì)因錯(cuò)誤判斷市場(chǎng)形勢(shì)而造成不必要的損失，還能優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方案，降低供應(yīng)成本。

同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為農(nóng)村地區(qū)提供了一個(gè)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、擴(kuò)大自身綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度的平臺(tái)，保證了農(nóng)產(chǎn)品信息的真實(shí)性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有宣傳效果，有助于提高品牌效應(yīng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)詳細(xì)記錄了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程，以此作為生產(chǎn)流程的參考，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)和提高，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展，需要從農(nóng)戶到消費(fèi)者的每個(gè)環(huán)節(jié)都清晰明了，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的出售進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，在交通運(yùn)輸、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)投入和監(jiān)管，能夠在一定程度上加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生活質(zhì)量。

2.2 社會(huì)效益

當(dāng)今社會(huì)，隨著新興科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民對(duì)美好生活越發(fā)向往，越來(lái)越關(guān)注食品安全等民生問(wèn)題。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)監(jiān)管著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)質(zhì)量，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)或質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)能夠幫助政府第一時(shí)間做出相應(yīng)的處理方案。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品溯源信息公開透明，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，既有助于企業(yè)生產(chǎn)的透明化，又便于企業(yè)監(jiān)管部門的有效監(jiān)管。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者僅通過(guò)掃碼便能清楚地知道自己所購(gòu)買產(chǎn)品的各種信息，從而挑選讓自己放心的、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源的信任感。

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可以搭建鄉(xiāng)村和城市之間的橋梁。食品安全問(wèn)題的層出不窮，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于食品安全的不信任，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應(yīng)用有效解決了各方面的顧慮，使農(nóng)民賣得舒心、顧客買得放心。

3 實(shí)地調(diào)研情況

以線上問(wèn)卷作為范本，南通、無(wú)錫和蘇州被選為實(shí)地調(diào)研地點(diǎn)。南通首家統(tǒng)一電子秤、掃碼溯源的“智慧菜市場(chǎng)”在2021年9月亮相，大多數(shù)菜市場(chǎng)配有食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室；無(wú)錫首家“智慧菜場(chǎng)”在2019年11月開業(yè)，電子溯源秤應(yīng)用廣泛，覆蓋了大多數(shù)菜市場(chǎng)；蘇州基本實(shí)現(xiàn)了“智慧菜場(chǎng)”的全方位普及，大部分菜市場(chǎng)都已安裝溯源電子屏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的大范圍應(yīng)用。

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的實(shí)地應(yīng)用情況將由兩個(gè)方面展開：一方面是菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另一方面是大型超市、小型店面。農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的應(yīng)用主要為溯源電子秤和電子信息屏，前者記錄每筆交易的具體信息，后者則公示溯源信息供消費(fèi)者查詢。在超市中，農(nóng)產(chǎn)品溯源則主要以溯源二維碼的形式呈現(xiàn)，消費(fèi)者通過(guò)掃描農(nóng)產(chǎn)品附帶的二維碼獲取溯源信息。

3.1 菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

南通市崇川區(qū)菜市場(chǎng)基本都配備食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，主要由檢測(cè)員抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留情況。稍大一些的菜市場(chǎng)會(huì)額外配有食品安全追溯看板，或食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，又或是食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)公示屏。菜市場(chǎng)重點(diǎn)在于農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)，但產(chǎn)地來(lái)源、價(jià)格情況、物流、貯存等信息難以查詢。

無(wú)錫市梁溪區(qū)溯源電子秤的普及度較高，投入使用情況良好，菜市場(chǎng)大都進(jìn)行了較為全面的初步溯源工作。但農(nóng)產(chǎn)品溯源信息查詢工作并不到位，溯源屏二維碼的掃描內(nèi)容雖然顯示了“檢測(cè)”“溯源”“憑證”三大板塊，但大多缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，難以從中得到想要的信息。

蘇州市姑蘇區(qū)的菜市場(chǎng)每個(gè)攤位不僅配有攤位信息屏，還有總屏顯示交易信息、快檢合格情況。但農(nóng)產(chǎn)品溯源單由商戶自主填寫并上傳至信息平臺(tái)，填寫馬虎、久未更新的問(wèn)題屢見不鮮。而且，有部分信息電子屏懸掛于高處，字小、反光等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者閱讀溯源信息有所影響。

板塊設(shè)計(jì)不全面、溯源信息不完善、布局安排不合理是農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中應(yīng)用遇到的主要問(wèn)題。

3.2 大型超市、小型店面

在大型超市的調(diào)研中，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在麥德龍和Ole’精品超市中應(yīng)用情況良好。麥德龍?jiān)O(shè)置了溯源貨架，其農(nóng)產(chǎn)品均配有溯源碼，掃碼即可得知產(chǎn)品信息、認(rèn)證信息、企業(yè)信息、源頭信息、生產(chǎn)過(guò)程、工廠信息、工藝流程、物流信息八大類關(guān)鍵信息。Ole’精品超市主張“智慧零售”，產(chǎn)品配有統(tǒng)一的可溯源二維碼，不論是果蔬還是肉類的溯源工作都實(shí)施得較好。

大潤(rùn)發(fā)則沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的應(yīng)用，小部分可溯源農(nóng)產(chǎn)品都為品牌內(nèi)部自帶的溯源碼，和大潤(rùn)發(fā)本身其實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系。想要查詢產(chǎn)品信息，就需要經(jīng)過(guò)繁瑣的操作步驟，而且最終查詢到的信息較為繁雜，消費(fèi)者難以迅速獲得有效信息。

在小型超市店面的實(shí)地調(diào)研中，均未見到相關(guān)的溯源體系。

缺乏完備的溯源體系、溯源操作不夠便捷是農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在大型超市、小型店面中應(yīng)用遇到的主要問(wèn)題。

此外，通過(guò)調(diào)研可以得知，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中，主要以安全信息平臺(tái)、電子溯源秤、溯源碼、溯源電子公示屏等電子設(shè)備的形式存在。同時(shí)，這些電子設(shè)備會(huì)出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題：食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)公示屏?xí)袝簾o(wú)信息的情況出現(xiàn)；電子溯源顯示屏出現(xiàn)系統(tǒng)延遲、跳轉(zhuǎn)緩慢等問(wèn)題；超市農(nóng)產(chǎn)品溯源碼掃碼后發(fā)現(xiàn)查詢操作復(fù)雜、信息獲取困難等。

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)操作的簡(jiǎn)便性和設(shè)備自身維護(hù)的缺失，使消費(fèi)者難以擁有良好的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)使用體驗(yàn)。

4 數(shù)據(jù)分析

4.1 線上問(wèn)卷

4.1.1 樣本分布及基本情況

本次線上問(wèn)卷調(diào)查面向全國(guó)各地的廣大市民，以江蘇省內(nèi)的市民為主，通過(guò)QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳，共回收問(wèn)卷308份，皆為有效問(wèn)卷，308份有效問(wèn)卷的基本情況如下：

填寫線上問(wèn)卷的308人中有約69%的女性，31%的男性；填寫人群最多的是20～30歲(約占36%)，最少的是50歲以上(約占10%)，其余年齡段人數(shù)相差不大。總體來(lái)說(shuō)，人數(shù)分布比較均衡，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果能夠較為全面地反映現(xiàn)實(shí)情況。

4.1.2 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求偏好分析

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的屬性偏好，主要區(qū)分了安全、價(jià)格、營(yíng)養(yǎng)及新鮮程度四個(gè)具體的指標(biāo)，具體調(diào)研情況如表1所示。大多數(shù)受訪者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的特性來(lái)說(shuō)，安全最為重要，回復(fù)率高達(dá)72.73%，其次是新鮮程度，而價(jià)格與營(yíng)養(yǎng)兩個(gè)指標(biāo)的回復(fù)率相對(duì)較低，不是消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的核心偏好。由此看來(lái)，大多數(shù)人比較在意農(nóng)產(chǎn)品的安全性。然而，消費(fèi)者對(duì)安全性的重視，與其后收集到的數(shù)據(jù)顯示“仍有約40%的人并不太關(guān)注甚至不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源”這一情況產(chǎn)生了矛盾，意味著有將近一半的人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源與它的安全不太掛鉤，溯源意識(shí)的薄弱在此體現(xiàn)出來(lái)。

表1 消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品特性的偏好情況

4.1.3 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買渠道調(diào)查

為了搜集居民購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的渠道，以便線下實(shí)地調(diào)研的開展，線上調(diào)查問(wèn)卷也對(duì)消費(fèi)者平時(shí)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的地址進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集。菜市場(chǎng)與超市占據(jù)消費(fèi)者買菜地址的主流，分別占60.06%和55.19%；社區(qū)蔬果店與自家種植也具備相當(dāng)?shù)谋壤?，占比分別為35.06%與32.14%。由于自家種植不涉及農(nóng)產(chǎn)品的溯源問(wèn)題，因此對(duì)于線下調(diào)研的地址，主要確定在菜市場(chǎng)、超市兩大板塊和社區(qū)蔬果店這一小板塊上。

4.1.4 是否關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源

在消費(fèi)者的理念調(diào)查中，21.01%的消費(fèi)者選擇了“非常關(guān)注”，選擇“比較關(guān)注”的消費(fèi)者達(dá)39.29%，兩者人數(shù)總和超過(guò)受訪者的六成。說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活溫飽問(wèn)題基本得到解決的同時(shí)，越來(lái)越多的人開始關(guān)注個(gè)人生活質(zhì)量的提高，不再僅追求有的吃就行，更重要的是吃得好。

4.1.5 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的普及推廣情況

線上問(wèn)卷顯示，54.55%的消費(fèi)者聽說(shuō)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，但是不太了解，比較了解和完全沒(méi)聽說(shuō)過(guò)的消費(fèi)者分別占14.94%和23.70%，僅有6.82%的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)非常了解，在日常生活中沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)產(chǎn)品溯源碼或溯源平臺(tái)的消費(fèi)者占比高達(dá)69.16%。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在我國(guó)江蘇省內(nèi)的應(yīng)用較少，普及度較低，對(duì)居民的生活影響力也不夠。

4.1.6 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的認(rèn)可度

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高達(dá)68.18%的消費(fèi)者表示愿意花時(shí)間檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源，但要視情況而定；29.55%的消費(fèi)者表示“非常愿意”；僅2.27%的消費(fèi)者表示不愿意檢驗(yàn)。超過(guò)80%的填寫者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)能夠?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題帶來(lái)有效保障。在是否會(huì)購(gòu)買價(jià)格稍貴的可溯源農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查中，69.48%的填寫者表示依然會(huì)購(gòu)買，30.52%的填寫者表示不會(huì)購(gòu)買。超過(guò)半數(shù)的填寫者表示在可溯源前提下對(duì)價(jià)格的相對(duì)忽視。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)得到了絕大部分消費(fèi)者的支持和認(rèn)可，也為日后農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在市場(chǎng)上的推廣普及奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.1.7 消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的偏好與建議

消費(fèi)者對(duì)安全檢驗(yàn)證明、產(chǎn)地來(lái)源、生產(chǎn)流程與物流信息都比較關(guān)注，選擇占比均超過(guò)了50%，尤其是安全檢驗(yàn)證明達(dá)到了84.42%。由此可以看出，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整體信息獲取的渴望，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)亟待建設(shè)完善，如表2所示。

表2 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可獲得的信息類別偏好

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)推廣度不夠的情況，75.97%的填寫者認(rèn)為是人們的溯源意識(shí)不夠，也有超過(guò)半數(shù)的填寫者認(rèn)為是追溯過(guò)程過(guò)于復(fù)雜及相關(guān)產(chǎn)品的推廣力度不足，針對(duì)技術(shù)的質(zhì)疑也占到了近一半的比例。由此可見，為了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，在溯源體系建設(shè)中應(yīng)做到多管齊下，既要克服技術(shù)上的困難，又要顧及消費(fèi)者溯源意識(shí)的喚醒，同時(shí)加大宣傳推廣的力度。

在問(wèn)及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的具體建議時(shí)，填寫者除了從技術(shù)與推廣兩個(gè)方面提供了建議之外，還對(duì)未來(lái)溯源系統(tǒng)的權(quán)威性提出了質(zhì)疑。由此看來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設(shè)同樣離不開政府的投入與監(jiān)管，統(tǒng)一的、官方的平臺(tái)亟待建設(shè)完善。

4.2 線下問(wèn)卷

4.2.1 線上線下問(wèn)卷差別

本次線下問(wèn)卷共發(fā)放114份，回收有效問(wèn)卷112份，有效率達(dá)98%。線下問(wèn)卷主要針對(duì)菜市場(chǎng)、超市的工作人員、商戶與顧客進(jìn)行發(fā)放，大抵情況與線上問(wèn)卷相似，但有三個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了較為明顯的差別：

一是在是否關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的選擇中，非常關(guān)注和比較關(guān)注的選擇人數(shù)有一定幅度的上升，共計(jì)達(dá)到74%，如表3所示。

表3 被調(diào)查人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的關(guān)注度

二是在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的了解程度上，選擇非常了解與比較了解的人數(shù)占比共計(jì)達(dá)到45%，相比線上，上升了近23%，如表4所示。

表4 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源的了解程度

三是在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的接觸情況上，填寫接觸過(guò)的人數(shù)比例達(dá)到52%，而線上問(wèn)卷只有31%，如表5所示。

表5 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的接觸情況

由此可以看出，像菜市場(chǎng)、超市這種有進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)推廣的地方，受訪者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源關(guān)注度和農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的了解程度均有所上升，但還有上升空間，相信隨著農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用，居民對(duì)溯源系統(tǒng)的認(rèn)知會(huì)更進(jìn)一步。

5 存在問(wèn)題

5.1 缺乏統(tǒng)一溯源標(biāo)準(zhǔn)

目前，雖然農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在我國(guó)部分地區(qū)初步建成，但是多數(shù)溯源系統(tǒng)由第三方科技公司提供，系統(tǒng)繁多且雜亂，操作難度較高，數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)多、追溯難，缺乏普遍適用的追溯平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品類型不同需要使用的溯源技術(shù)也不同，導(dǎo)致溯源平臺(tái)系統(tǒng)不兼容、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、提供信息不全面、信息不夠權(quán)威、問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品無(wú)召回、數(shù)據(jù)鏈條不夠成熟等，溯源的作用不能得到真正發(fā)揮。

5.2 溯源流程不完善

目前，追溯體系的創(chuàng)建主要在生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)上，追溯流程不一導(dǎo)致追溯過(guò)程充滿復(fù)雜性，最后呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前的溯源信息不盡相同，有些信息甚至很難傳遞到消費(fèi)者面前。在一些社區(qū)超市中，果蔬外包裝上的二維碼形同虛設(shè)，掃描后雖有溯源的平臺(tái)頁(yè)面，但不見溯源信息，可以說(shuō)是走上了形式主義的錯(cuò)誤道路。在南通的大潤(rùn)發(fā)中也出現(xiàn)了類似情況，雖然一部分商品標(biāo)有追溯碼，但掃描后溯源信息顯示缺失。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，溯源系統(tǒng)涵蓋的信息十分有限，無(wú)法做到將產(chǎn)地、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果、商戶信息、進(jìn)貨時(shí)間等全部涵蓋，甚至出現(xiàn)無(wú)法顯示的情況。

5.3 客戶端溯源步驟煩瑣

由于缺乏專業(yè)的溯源平臺(tái)，導(dǎo)致溯源農(nóng)產(chǎn)品的操作過(guò)程變得十分煩瑣。在蘇州的某家大型連鎖超市中，小隊(duì)隊(duì)員嘗試掃描了其中一份生鮮雞肉產(chǎn)品的二維碼，然后經(jīng)過(guò)了產(chǎn)品追溯——主品牌產(chǎn)品追溯——按照提示輸入安心碼一系列操作，最終獲得了此份雞肉的養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、加工工廠、檢驗(yàn)報(bào)告等信息。由此可見，消費(fèi)者想要檢驗(yàn)此類產(chǎn)品的步驟十分煩瑣，而且其溯源主要依靠輸入產(chǎn)品自帶的安心碼(一連串字符)，并未應(yīng)用到更專業(yè)化的技術(shù)，做到真正的“一物一碼(二維碼)”。

5.4 供貨源不一，追溯成本增加

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)前期投資巨大，單純依靠小型企業(yè)無(wú)法完成運(yùn)營(yíng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶大多是個(gè)體種植，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且十分分散，很多商戶不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得前期投資不能得到可靠保障。同時(shí)，個(gè)體的松散導(dǎo)致供給超市的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源不一，很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加大了溯源難度，而實(shí)現(xiàn)溯源就必須擁有獨(dú)立的包裝，又導(dǎo)致了成本的增加。

5.5 監(jiān)督機(jī)制不健全

通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)中的信息由商戶個(gè)人錄入，信息內(nèi)容可能不一致。由于造假成本低，如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管制度，信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性就難以得到有效保障。此外，部分超市為響應(yīng)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的需求與國(guó)家建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的號(hào)召，對(duì)外做出了對(duì)產(chǎn)品的溯源承諾。然而通過(guò)現(xiàn)實(shí)觀察發(fā)現(xiàn)，這些超市對(duì)溯源的執(zhí)行力與其承諾相距甚遠(yuǎn)，存在不實(shí)宣傳的情況，也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)監(jiān)管，造成民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的信賴度下降，不利于日后的溯源體系建設(shè)。

5.6 溯源條碼具有可復(fù)制性

在當(dāng)前市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品溯源大多采用二維碼和條形碼實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，但由于缺乏防偽標(biāo)志，很容易被不良商家復(fù)制使用或重復(fù)使用，使商品溯源失效，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象。消費(fèi)者難以辨別市場(chǎng)上溯源農(nóng)產(chǎn)品的真假，使得農(nóng)產(chǎn)品溯源失去其存在的意義，所謂的“可溯源”農(nóng)產(chǎn)品成為一種消費(fèi)噱頭，“一物一碼”策略難以真正實(shí)現(xiàn)。

6 改善江蘇省農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的政策建議

6.1 政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持力度

根據(jù)我國(guó)《食品安全法》，國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，是依法全面實(shí)施食品安全追溯體系建設(shè)的法律依據(jù)。國(guó)家和政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)及消費(fèi)者重視農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的發(fā)展，以優(yōu)越的政策扶持吸引企業(yè)開發(fā)、使用農(nóng)產(chǎn)品溯源。

6.2 政府出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范溯源流程

現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)由于沒(méi)有統(tǒng)一的溯源流程而十分錯(cuò)雜，政府也不能做到有效監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一套農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)督體系，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政府監(jiān)管及第三方民眾監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)溯源流程的規(guī)范化。從源頭嚴(yán)格把控生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到每步都有跡可查，倒逼生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)政府出臺(tái)的溯源統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有了生產(chǎn)范式，消費(fèi)者也有了判斷標(biāo)準(zhǔn)。

6.3 建立統(tǒng)一溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享

由于溯源平臺(tái)信息渠道的多樣性，消費(fèi)者無(wú)法辨別信息的真假，因此當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)。統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品信息的匯集、共享，政府可以判別農(nóng)產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮溯源平臺(tái)的作用。由于所有的信息都是公開、透明、共享的，消費(fèi)者查詢信息更加便捷，從而使食品安全得到保障。

6.4 完善相關(guān)政策法規(guī)，履行政府監(jiān)督職責(zé)

應(yīng)該盡快建立統(tǒng)籌管理農(nóng)產(chǎn)品溯源相關(guān)工作的政府機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時(shí)，盡快完善相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理規(guī)章制度，規(guī)范溯源環(huán)節(jié)，使溯源業(yè)務(wù)流程每一步都有跡可循。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源的發(fā)展正處于上升時(shí)期，相關(guān)的政策法規(guī)要逐步完善，在這一點(diǎn)上，外國(guó)有許多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒學(xué)習(xí)，如日本設(shè)立的《大米可追溯法》、歐盟實(shí)施的《歐盟食品及飼料法規(guī)》等。同時(shí)，政府要強(qiáng)化線上監(jiān)控和線下監(jiān)管，充分利用微信小程序等平臺(tái)，建立公眾查詢與投訴渠道，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高綜合監(jiān)管效能。

6.5 加強(qiáng)宣傳推廣力度，喚醒公眾溯源意識(shí)

針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品溯源相關(guān)產(chǎn)品推廣力度不夠的問(wèn)題，政府、企業(yè)應(yīng)通過(guò)媒體、教育等渠道喚醒人們的溯源意識(shí)，強(qiáng)調(diào)溯源對(duì)食品安全的重要性。如果消費(fèi)者教育缺失，合作社及其他農(nóng)民生產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品就較難得到終端消費(fèi)者的認(rèn)可，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化難以持續(xù)開展，可追溯體系也難以建立。應(yīng)該以消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，激發(fā)生產(chǎn)者參與追溯的積極性，加大溯源平臺(tái)及相關(guān)溯源產(chǎn)品的推廣力度，讓農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)充分融入居民生活，改善生活質(zhì)量，為中國(guó)百姓守護(hù)住“舌尖上的安全”。