劉永彪 李忠海

區(qū)塊鏈作為我國(guó)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，被列為國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。江蘇省“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，推動(dòng)區(qū)塊鏈等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)的新型信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)場(chǎng)景化應(yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)江蘇建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地具有重大意義。

江蘇區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要成效

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居前列。《2020—2021中國(guó)城市區(qū)塊鏈發(fā)展水平評(píng)估白皮書》（簡(jiǎn)稱《白皮書》）顯示，江蘇共有2個(gè)城市入選全國(guó)城市區(qū)塊鏈發(fā)展水平總排名Top10、同屬全國(guó)城市區(qū)塊鏈發(fā)展水平第二梯隊(duì);4個(gè)城市入選Top25，且入選城市數(shù)量與廣東并列全國(guó)省份第一。其中，蘇州排名第4、南京排名第9、無(wú)錫排名第19、徐州排名第24。2022年1月，江蘇除獲批1個(gè)國(guó)家綜合試點(diǎn)城市外，還有12個(gè)“區(qū)塊鏈+”項(xiàng)目入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)名單，入選數(shù)量在全國(guó)省份中最多。

“1+3+N”布局正趨于形成。按照《江蘇省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，加快形成“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局。2020年5月，蘇州市獲批以相城區(qū)為主體創(chuàng)建全省第一個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū);2021年12月，蘇州市獲批成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。同月，無(wú)錫成為全省唯一的國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)城市;南京江北新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)獲（評(píng)）批區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)、江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)獲（評(píng)）批區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。

形成一批全國(guó)首創(chuàng)和領(lǐng)先成果。2020年12月，江蘇召開(kāi)區(qū)塊鏈發(fā)展管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、形成一批全國(guó)首創(chuàng)和領(lǐng)先成果。2021年2月，全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈智能保理平臺(tái)在南京上線;4月，南京數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)上線;7月，蘇鏈網(wǎng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng);9月，南京區(qū)塊鏈農(nóng)村信用平臺(tái)入選國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn);10月，蘇州上線全國(guó)首個(gè)區(qū)域性數(shù)字人民幣綜合服務(wù)平臺(tái)——“數(shù)字人民幣”相城生活服務(wù)平臺(tái)。同年，紫金山實(shí)驗(yàn)室和金寧匯科技聯(lián)合發(fā)布區(qū)塊鏈在CENI未來(lái)網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)網(wǎng)協(xié)同實(shí)驗(yàn)成功，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際主流聯(lián)盟鏈技術(shù)IBM Hyperledger的超越。

江蘇區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出短板

產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)相對(duì)薄弱，支撐區(qū)塊鏈發(fā)展核心載體數(shù)量偏少?！栋灼凤@示，全國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯不均衡，Top10城市也不例外。其中，北京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專項(xiàng)得分高達(dá)36分，穩(wěn)居全國(guó)第1，杭州30分、上海28分，均在20分以上;而蘇州、南京分別為17分、13分，較北京、杭州、上海少10分以上。以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體為例，浙江擁有7個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，廣東擁有5個(gè)，上海擁有4個(gè)，而江蘇僅擁有2個(gè)，數(shù)量明顯偏少。其中，蘇州、南京各一個(gè)。

專利申請(qǐng)數(shù)量偏少，區(qū)塊鏈企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯滯后。作為我國(guó)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈專利儲(chǔ)備對(duì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)具有重要支撐作用。截至目前，江蘇區(qū)塊鏈專利總數(shù)位列全國(guó)第5，與廣東、北京、浙江、上海等地差距較大。2021年，全國(guó)區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)共有15171項(xiàng)，不同區(qū)域差別較大。其中，廣東、北京專利申請(qǐng)數(shù)量最多，均超過(guò)4300項(xiàng);浙江、上海緊隨其后，分別達(dá)到1342項(xiàng)、847項(xiàng);江蘇僅有615項(xiàng)，分別僅為廣東的14%、浙江的46%。

企業(yè)數(shù)量規(guī)模偏小，缺乏具有影響力的區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)。截至2021年10月，全國(guó)具有實(shí)際業(yè)務(wù)產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)1374家、較上年同期增長(zhǎng)3.39%，但各地區(qū)分布明顯不均衡。北京532家，穩(wěn)居全國(guó)第1;廣東、上海分別為218家、211家;浙江119家，位列全國(guó)第4。相比之下，江蘇僅有35家，分別約為北京的6.6%、廣東的16%、浙江的29%?！?021中國(guó)區(qū)塊鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)名錄》顯示，江蘇入選企業(yè)僅有7家，遠(yuǎn)少于廣東的21家、北京的20家。尤其是行業(yè)龍頭數(shù)量更少，缺乏像螞蟻集團(tuán)、平安集團(tuán)、騰訊科技那樣的領(lǐng)軍企業(yè)。

先進(jìn)省市區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)

底層平臺(tái)發(fā)力，支撐區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。隨著國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈設(shè)施快速布局，區(qū)域級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施迎來(lái)建設(shè)熱潮。一方面，地方政府搭建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。比如：重慶搭建區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)“渝快鏈”，江西搭建“贛州鏈”，四川搭建“蜀信鏈”。另一方面，行業(yè)龍頭借助云服務(wù)平臺(tái)，提供基于云計(jì)算的區(qū)塊鏈公共服務(wù)。比如：騰訊區(qū)塊鏈TBaaS、阿里云BaaS、百度區(qū)塊鏈開(kāi)放BaaS、京東智臻鏈BaaS、平安云等紛紛登場(chǎng)，成為豐富地方區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、支撐區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

海量應(yīng)用場(chǎng)景，支持區(qū)塊鏈企業(yè)高速成長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)研究表明，在區(qū)塊鏈短期內(nèi)尚未具備“自身能力”的階段，海量應(yīng)用場(chǎng)景是牽引區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。位居全國(guó)第一方陣的省市，其重點(diǎn)項(xiàng)目同樣也相對(duì)豐富。截至2021年10月，廣東、北京區(qū)塊鏈項(xiàng)目及產(chǎn)品分別達(dá)到439、424個(gè)，合計(jì)占全國(guó)總量的42%以上;與此同時(shí)，同處第一方陣的浙江、上海，區(qū)塊鏈項(xiàng)目及產(chǎn)品數(shù)量也均在260個(gè)以上，遠(yuǎn)超過(guò)同口徑第二梯隊(duì)山東、江蘇、福建等100以下的數(shù)量。

數(shù)據(jù)開(kāi)放環(huán)境，承載區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景落地。統(tǒng)計(jì)分析表明，數(shù)據(jù)綜合開(kāi)放程度直接決定區(qū)塊鏈發(fā)展水平和成長(zhǎng)潛力，且數(shù)據(jù)開(kāi)放程度較高的省市，其區(qū)塊鏈綜合發(fā)展水平也較高。一方面，《全球重要城市開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)》顯示，位列全國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展水平第一方陣的上海、廣州、深圳、北京、杭州，其數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)全國(guó)排名依次為第1、第3、第4、第5、第7。另一方面，《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告—省域（2021年度）》顯示，全國(guó)區(qū)塊鏈綜合發(fā)展水平較高的浙江、廣東，其數(shù)據(jù)開(kāi)放綜合指數(shù)分別位居全國(guó)第1、第4。2022年1月1日起，《上海市數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》分別正式施行;3月1日起，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》正式施行。

加快推動(dòng)江蘇區(qū)塊鏈技術(shù)與

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

提升場(chǎng)景供給、強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)塊鏈場(chǎng)景化應(yīng)用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)各級(jí)政府部門開(kāi)展“區(qū)塊鏈+政務(wù)”，新增落地一批智慧電子政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方國(guó)企和大型民營(yíng)企業(yè)面向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，聚焦供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈金融和智能制造等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批應(yīng)用場(chǎng)景;推動(dòng)蘇北、蘇中地區(qū)城市立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)村普惠金融、生物醫(yī)藥等特色領(lǐng)域。推動(dòng)一行兩會(huì)、中央企業(yè)及相關(guān)部門等區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)等優(yōu)先落地江蘇，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)省級(jí)以上高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)以省聯(lián)合征信公司為技術(shù)支撐、以省綜合金融服務(wù)平臺(tái)為業(yè)務(wù)紐帶，協(xié)同打造全國(guó)最大的中小企業(yè)征信聯(lián)盟鏈。

提升人才意識(shí)、強(qiáng)化以才興業(yè)，打造支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力源。圍繞技術(shù)創(chuàng)新和融合發(fā)展，加快培育多層次人才體系、打造全國(guó)知名的區(qū)塊鏈人才高地。以南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院和蘇州同濟(jì)區(qū)塊鏈研究院為引領(lǐng)，聚焦加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建“柔性引才”綠色通道、加快引進(jìn)一批區(qū)塊鏈行業(yè)頂尖人才。推動(dòng)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化人才政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，面向重點(diǎn)場(chǎng)景集聚一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。推廣蘇州同濟(jì)區(qū)塊鏈研究院區(qū)塊鏈技術(shù)管理工商管理博士項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立區(qū)塊鏈骨干人才發(fā)展基金，定期培養(yǎng)一批本土骨干人才。

提升企業(yè)質(zhì)地、強(qiáng)化梯度布局，構(gòu)建更高水平的區(qū)塊鏈發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局。以南京江北新區(qū)研創(chuàng)園和蘇州相城區(qū)鏈谷為核心引擎，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施層、通用應(yīng)用層和垂直應(yīng)用層協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育發(fā)展一批頂尖企業(yè)、壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)、孵化一大批以上初創(chuàng)企業(yè)及區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建“個(gè)十百千”梯度化企業(yè)發(fā)展體系。支持蘇州、南京、無(wú)錫拓展區(qū)塊鏈技術(shù)覆蓋范圍，加快集聚一批基礎(chǔ)設(shè)施層和通用應(yīng)用層區(qū)塊鏈企業(yè);支持其他城市立足自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批垂直應(yīng)用層區(qū)塊鏈企業(yè)。以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐、業(yè)務(wù)場(chǎng)景為平臺(tái)，推動(dòng)不同城市的空間上專業(yè)化分工、功能上差異化布局、資源上動(dòng)態(tài)化互補(bǔ)，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建更高水平的區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

提升載體功能、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，打造更多層次的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)園區(qū)。以推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地為導(dǎo)向，不斷提升構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和建設(shè)水平。重點(diǎn)支持蘇州高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)無(wú)錫高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)工作。引導(dǎo)蘇州相城區(qū)、南京江北新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)、江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)南通、常州、徐州、揚(yáng)州、鹽城、泰州、鎮(zhèn)江、淮安、連云港、宿遷等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，重點(diǎn)面向符合本地實(shí)際的特定行業(yè)、特定場(chǎng)景和特定企業(yè)，建設(shè)以應(yīng)用為導(dǎo)向的、功能定位鮮明的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。

提升資金保障、強(qiáng)化金融支持，優(yōu)化匹配區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期金融服務(wù)。統(tǒng)籌公共財(cái)政的撬動(dòng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用和風(fēng)險(xiǎn)投資的專業(yè)功能，構(gòu)建多元化資金保障體系、支撐區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)區(qū)塊鏈列入各級(jí)政府新基建范疇，統(tǒng)籌匹配與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等相適宜的公共預(yù)算。引導(dǎo)部分政府（母）基金組建或參與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，重點(diǎn)面向智能制造、供應(yīng)鏈管理和農(nóng)產(chǎn)品溯源等應(yīng)用場(chǎng)景，支持區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以“專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)投+政府基金跟投+社會(huì)資本參與”為合作模式，推廣揚(yáng)子區(qū)塊鏈股權(quán)投資基金模式，新增組建一批聚焦區(qū)塊鏈技術(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持優(yōu)秀區(qū)塊鏈團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和快速成長(zhǎng)。

〔本文系江蘇省社科聯(lián)2020年度重大應(yīng)用研究課題“區(qū)塊鏈技術(shù)與江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合研究”階段性成果〕

（劉永彪：金陵科技學(xué)院校長(zhǎng)、江蘇省數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用工程研究中心主任;李忠海：金陵科技學(xué)院商學(xué)院講師、江蘇省數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用工程研究中心秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張蔚菊