張廣明

（吉林省磐石市取柴河林場 吉林，磐石 132300）

近些年來，隨著全球環(huán)境污染問題的日益凸顯，綠化造林被引起高度重視?，F(xiàn)如今，在吉林省磐石市相關(guān)政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，再受到當?shù)亓謽I(yè)部分的大力支持與熱情指導(dǎo)，該地區(qū)積極開展造林綠化工程，且取得了顯著成效。這一工程項目的順利實施不僅使森林資源實現(xiàn)了大幅增加，對于建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮著重要作用。然而，在實際的工程建設(shè)與發(fā)展過程中逐漸暴露出各種各樣的問題，不僅導(dǎo)致造林質(zhì)量低下，還導(dǎo)致造林綠化效果不佳?；诖?，本文著重分析了造林綠化工程現(xiàn)狀及優(yōu)化措施，對于合理調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)與利用土地資源，進而使林業(yè)的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮等具有重要意義。

1 取柴河林場造林綠化工程區(qū)域背景

1.1 土地分布狀況

取柴河林場位于吉林省磐石市的東北部，位于東經(jīng)125°39′~126°41′及北緯42°39′~43°27′之間，境內(nèi)總面積為3867.3km，包括低山、丘陵、平原等多種地貌類型。磐石市擁有豐富的林業(yè)資源，截止2020年，該市林地總面積為19.85 萬公頃，森林蓄積量達1443.91 萬立方米，森林覆蓋率為41.48%。近些年來，磐石市積極開展造林綠化工程，使當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)取得了顯著提升，被授予全國綠化模范縣、吉林省綠化標準縣等多項榮譽稱號。

1.2 氣候概述

磐石市隸屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，表現(xiàn)出四季分明、春季干旱且大風(fēng)天氣居多，夏季炎熱且雨水較多，秋季涼爽多晴朗天氣，冬季漫長且寒冷等特點。據(jù)歷年氣象觀測資料統(tǒng)計，磐石市年平均氣溫為4.6℃，年平均降水量為699.6mm，降水集中在每年的6~8月份。而且西部氣溫高于南部，但是降水卻略少于南部。年平均日照時數(shù)為2491.2h。近些年來，在全球快速升溫的大背景下，磐石市雷暴、干旱、暴雨等極端天氣事件的發(fā)生頻率較高，嚴重威脅了當?shù)孛癖姷娜粘Ｉa(chǎn)生活。

1.3 歷史回顧

以往，磐石市也是“山澗清泉潺潺、山下良田肥沃、河里流水不斷”的好地方。然而，近些年來，隨著城市化的加速推動，再加上氣候、人為等多種因素的影響，不僅導(dǎo)致資源出現(xiàn)了各種浪費，大量的林木資源也遭受嚴重破壞。植被量明顯減少，導(dǎo)致磐石市空氣惡劣程度明顯增加，春秋季節(jié)沙塵漫天現(xiàn)象極為常見，不僅對磐石市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴重影響，還導(dǎo)致磐石市生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門積極開展造林綠化工程，以有效改善上述現(xiàn)象。

2 造林綠化工程特點

通常情況下，造林綠化工程表現(xiàn)出以下幾個特點：（1）其施工對象為林木。在造林綠化工程施工過程中，其主要施工對象為林木。然而由于林木表現(xiàn)出一定的季節(jié)性與生命性特征，因此，造林工程施工應(yīng)當與季節(jié)變化相結(jié)合進行合理安排。若未能對林木生產(chǎn)季節(jié)進行精確掌握，必然會對整個工程的施工過程產(chǎn)生嚴重影響；（2）短時間內(nèi)無法表現(xiàn)出造林質(zhì)量。由于林木的生長表現(xiàn)出一定的季節(jié)性，往往在林木休眠期內(nèi)實施造林工程因此在短時間內(nèi)造林效果甚微。另外，由于各施工工序的質(zhì)量緊密相關(guān)，導(dǎo)致實現(xiàn)生產(chǎn)目標的難度大大增加。因此，在進行造林綠化工程管理時，應(yīng)當與階段性、全局性相結(jié)合進行考核；（3）造林綠化工程相對分散。大多數(shù)造林綠化工程均在各個地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實施，由于其分散性較強，多屬于分散勞動，極少會出現(xiàn)大生產(chǎn)式的集體勞動。因此必須編制科學(xué)、合理的管理制度，并在此基礎(chǔ)上采取有效的管理辦法；（4）造林綠化工程的工序較多，而且各工序之間存在著明顯差異。通常情況下，造林綠化工程由行政管理、挖穴、運輸與栽植苗木、機械整地等多項工序組成。在實際的生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當因地、因事、因時制宜，以確保各項管理方式的合理運用；（5）手工操作為造林綠化工程施工的主要方式。當前，我國勞動力成本較低，再受到自然條件等因素的影響，導(dǎo)致我國造林綠化工程施工以手工操作為主。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在造林綠化工程施工過程中，勞動成本占到工程總成本的50%~60%。然而，由于農(nóng)民工為造林綠化工程施工的主體，導(dǎo)致工程施工過程中面臨著文化素質(zhì)不高、人員頻繁流動、隨意性強等一系列問題，導(dǎo)致無法對其進行有效掌控。另外，造林重復(fù)率較低也對工人培訓(xùn)工作產(chǎn)生了嚴重影響；（6）造林綠化工程均屬于露天作業(yè)。一般情況下，造林綠化工程均在自然環(huán)境條件下開展，即為露天作業(yè)。因此，在實際作業(yè)過程中，極易受到光照、風(fēng)、雨、雪等多種天氣因素的影響，不僅會使工作量及工作難度明顯增加，還會導(dǎo)致施工效果大打折扣。因此，在對造林綠化工程進行評價與安排時，應(yīng)當對各項客觀因素進行綜合考慮，以提升造林綠化工程質(zhì)量與效果。

3 造林綠化工程現(xiàn)狀

3.1 磐石市造林綠化工程成效

2020年以來，吉林省磐石市高度重視造林綠化工作，且取得了顯著成效。

3.1.1 開展全民義務(wù)植樹活動 在磐石市組織“全民共建，綠化吉林”活動月，本次活動由各級黨員干部義務(wù)植樹活動作為引領(lǐng)，以全面開展各市、各地區(qū)的造林綠化工作。據(jù)統(tǒng)計，該年份共設(shè)17個義務(wù)植樹點，一共有將近6萬人參與其中，全市義務(wù)植樹40萬株。

3.1.2 積極開展村屯綠化工作 磐石市切實將造林綠化工作納入到當?shù)卣杲K績效考核當中，并召開會議在這一領(lǐng)域加大資金投入。市級以上包保領(lǐng)導(dǎo)親自對村屯綠化工作進行督導(dǎo)，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展苗木運輸、栽植、澆水等工作，以提升苗木成活率，盡可能使造林綠化取得實效。

3.1.3 開展跡地更新造林工作 磐石市林業(yè)部門積極組織跡地更新造林工作，以確保及時、高效完成造林任務(wù)。4 月份以來，各單位密切關(guān)注氣溫與土壤墑情變化，并適時進行搶墑造林。造林時多采用縫植法、兩鍬作業(yè)，并確保栽植的苗木扶正、踩實，而且還要保證其深淺適宜，不出現(xiàn)窩根，進而顯著提升苗木栽植的合格率。

通過造林綠化工程的開展，截止2020年上半年，磐石市一共新增15個村屯綠化，另有96個得到明顯優(yōu)化與改善。新建2 處義務(wù)植樹基地，面積約5 公頃，同時還完成跡地更新造林126.25公頃。由此可見，成效較為明顯。

3.2 造林綠化工程存在的問題

近些年來，盡管取柴河林場積極開展造林綠化工程且成效顯著，但是其中依然存在著各種各樣的問題，導(dǎo)致造林綠化工程的效果不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾點：

3.2.1 造林工作人員技術(shù)水平不高 在實際的造林綠化設(shè)計當中，盡管擁有優(yōu)秀的設(shè)計方案，但是如果造林工作人員的技術(shù)水平較低，無法對造林設(shè)計方案進行深入理解與實施。與其他工程相比，造林綠化工程對造林技術(shù)的要求不高，由于其嚴謹性不足，極易導(dǎo)致部分造林工作人員在工程施工過程中出現(xiàn)鉆空子行為。而且相關(guān)負責(zé)人并未意識到造林工作人員的重要性，往往在高額利潤的驅(qū)使作用下，招聘一些技術(shù)水平不高且實踐經(jīng)驗不足的工作人員，導(dǎo)致實際的造林綠化工程面臨著諸多的安全隱患。

3.2.2 未嚴格按照造林設(shè)計要求開展造林工程 在造林綠化工程當中，造林設(shè)計貫穿于造林工程的全過程，由此可見這一環(huán)節(jié)極為關(guān)鍵。但是在實際的工程施工過程中，一部分造林工作人員未能在工程施工之前與設(shè)計人員進行良好的溝通，使造林工作人員未能深入理解其中包含的造林技術(shù)知識與理念，最終導(dǎo)致無法嚴格按照造林設(shè)計開展造林施工工作。而且當實際工作與設(shè)計方案不一致時，造林工作人員無法及時與設(shè)計人員進行溝通與協(xié)商，僅憑個人主觀意念與經(jīng)驗對造林措施進行調(diào)整，最終導(dǎo)致造林效果大打折扣，嚴重時甚至還會導(dǎo)致造林工作無法順利開展。

3.2.3 驗收與自查林業(yè)的效率不高 通過對林業(yè)進行驗收與自查，既能夠獲取真實、客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又能顯著提升林業(yè)評估的準確性。而且還能為林業(yè)撫育工作的開展創(chuàng)造有利條件，既能夠確保及時采取有效的補植補造措施，又能使林業(yè)管理與查驗水平實現(xiàn)顯著提升。林業(yè)驗收與自查的內(nèi)容眾多，主要包括嚴格審查作業(yè)設(shè)計、精確測量與預(yù)估造林面積、嚴格審查林業(yè)建設(shè)的五證與建檔狀況等。然而，在實際的工作當中，很多工作人員表現(xiàn)出態(tài)度不端正、避重就輕、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不科學(xué)不準確等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工作人員過于重視造林面積與苗木的成活率，而對相關(guān)林業(yè)種植現(xiàn)狀進行選擇性審查。還有少數(shù)工作人員人為降低驗收標準，導(dǎo)致出現(xiàn)小班上圖移位、工作失誤等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致實際狀況與驗收標準之間存在著明顯的差距。除此之外，勾繪的界線過于粗放，致使小班面積位于相關(guān)設(shè)計偏差范圍之外，最終導(dǎo)致林業(yè)工作難以順利實施。

4 優(yōu)化措施

4.1 對造林綠化工程前期設(shè)計工作進行合理規(guī)劃

由于造林綠化工程較為繁瑣、復(fù)雜，且工作量比較大，因此，做好其前期設(shè)計工作至關(guān)重要。而且，在開展造林綠化工程建設(shè)之前，應(yīng)當對當?shù)氐膶嶋H情況進行深入分析與勘察，并據(jù)此對工程設(shè)計進行合理策劃，之后再與實際情況相結(jié)合，積極調(diào)整與優(yōu)化設(shè)計工作，以確保設(shè)計方案的可行性與科學(xué)性，進而確保順利開展造林綠化建設(shè)工作。

4.2 使造林綠化工程與專業(yè)林場、苗圃建設(shè)保持一致

建設(shè)造林綠化工程項目時，必須與相關(guān)規(guī)定、要求等相結(jié)合有步驟、有計劃的開展，以確保造林綠化工程當中的種苗供應(yīng)、后期撫育、采伐加工等每一個環(huán)節(jié)均能夠與建設(shè)需求相適應(yīng)。另外，相關(guān)重點項目建設(shè)也必須引起高度重視，以確保在工程基地之上進行林業(yè)開發(fā)，使銷售與生產(chǎn)始終位于相對獨立狀態(tài)。

4.3 針對重點林業(yè)工程制定科學(xué)、有效的發(fā)展政策

林業(yè)工程表現(xiàn)出生產(chǎn)周期長、近期效益低、資源短缺等特點，相關(guān)政府部門必須給予一定的貸款、減免利稅、投資等政策支持。另外，還要鼓勵發(fā)展林副業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營方式，并積極推行副養(yǎng)林、短養(yǎng)長的經(jīng)營模式。

4.4 做好林業(yè)服務(wù)與管理工作，構(gòu)建并完善經(jīng)濟聯(lián)合體

森林資源在造林綠化工程施工中非常重要，因此，必須非常有必要做好森林資源的服務(wù)與管理工作。主要可以從以下幾個方面著手：（1）構(gòu)建專業(yè)的管理團隊以嚴格做好林業(yè)管理工作，同時還能夠為后期的養(yǎng)護工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（2）建立健全林業(yè)服務(wù)機構(gòu)。積極引進先進的技術(shù)，同時還要強化技術(shù)與資金投入力度，不僅能夠使宜林地資源得到充分利用，還能對林業(yè)資源與經(jīng)濟進行有效整合，進而使林業(yè)資源效益及造林綠化工程效率和質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升，最終達到社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的目的。