貴州中醫(yī)藥大學 張晴惠，洪陽

一、引言

嬰幼兒照護服務是指為0-3歲嬰幼兒提供專業(yè)照料看護服務，屬于公共服務的范疇。主要是圍繞嬰幼兒的生活照料、安全看護、平衡膳食、疾病防控、早期學習五個方面來展開服務。它不僅包含對嬰幼兒的基礎保健、保育服務，還需要結合嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，進行適當?shù)脑缙诮逃_發(fā)服務，以促進嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)【2019】15號），促進貴州省嬰幼兒照護服務發(fā)展，貴州省人民政府于2020年5月發(fā)布《貴州省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（黔府辦函［2020］29號）。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和健康貴州建設的重要內容，以提高嬰幼兒照護服務整體水平，不斷促進嬰幼兒照護服務規(guī)范發(fā)展。

在強大的市場需求及政策東風向好的情況下，要在全省范圍內大力推進和發(fā)展嬰幼兒照護服務，離不開對嬰幼兒照護服務專業(yè)人才的培養(yǎng)。這就需要貴州政府、社會、高校共同配合，不斷發(fā)展完善嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)對醫(yī)教、保教、體教、早教多方位融合的復合應用型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出能滿足貴州省嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展的高質量人才，從而為全省嬰幼兒照護服務事業(yè)良性發(fā)展保駕護航。

二、貴州省嬰幼兒照護服務行業(yè)專業(yè)人才供需矛盾

嬰幼兒照護服務機構是一個以嬰幼兒身心發(fā)展特點為基礎，結合保育、保教、體教三方面對嬰幼兒提供全面養(yǎng)育照護的專業(yè)服務場所。它作為嬰幼兒照護服務及早期喂養(yǎng)與教育的主要場所，承擔著連接嬰幼兒、社會及家庭教育的橋梁作用。

目前，貴州省嬰幼兒照護服務行業(yè)正迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月31日，全省已經(jīng)有127家嬰幼兒照護服務機構通過了備案申請，還有上千家照護服務機構正在積極準備備案申請資料，目前行業(yè)所需嬰幼兒照護服務專業(yè)人才規(guī)模最少為100萬人。在沒有進行大規(guī)模人才儲備的前提下，市場需求的快速增長，導致我省嬰幼兒照護行業(yè)從業(yè)人員供需缺口巨大。

雖然貴州政府聯(lián)合多部分協(xié)作，對全省嬰幼兒照護服務發(fā)展規(guī)劃及相關人才培養(yǎng)方案展開了相關的部署與安排，然而，通過實地調研發(fā)現(xiàn)，目前，我省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才展現(xiàn)出嚴重的供需不平衡。

據(jù)調研了解，目前我省嬰幼兒照護服務機構從業(yè)人員大部分來自于學前教育或者早期教育等相關專業(yè)，其中受過嬰幼兒照護服務專業(yè)知識培訓的人員并不多。雖然這些從業(yè)人員經(jīng)過實踐積累后，具有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏成體系的理論知識基礎支撐，無法推動發(fā)展專業(yè)化，這間接地制約和影響了我省嬰幼兒照護服務行業(yè)大力發(fā)展。

在此情況下，如何科學規(guī)范、專業(yè)實用地培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需求的照護服務專業(yè)人才，成為重中之重的問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、貴州省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才的培養(yǎng)體系

0-3歲嬰幼兒照護服務是一項社會系統(tǒng)工程。對嬰幼兒照護服務專業(yè)人才的培養(yǎng)，是穩(wěn)步提高嬰幼兒照護服務質量，推動行業(yè)發(fā)展的核心要素。

嬰幼兒照護服務專業(yè)類人才是指，結合0-3歲嬰幼兒的身心發(fā)展特點，具有扎實的基礎理論和熟練的操作技能，能按服務政策的要求，對嬰幼兒及家長提供科學保教、保育、體教一體化的照護服務或培訓的高素質復合應用型人才。

經(jīng)過調研，目前，我省嬰幼兒照護服務機構從業(yè)人員主要來源于學前教育專業(yè)、早期教育專業(yè)、育嬰師短期培訓。參照的資格證書為幼兒園教師資格證書、育嬰師證、保育員證、蒙臺利梭資格證等。但是無論是學前教育專業(yè)、早期教育專業(yè)等教育類背景從業(yè)人員，還是經(jīng)過短期職業(yè)培訓的從業(yè)人員，對于嬰幼兒照護服務行業(yè)的需求及發(fā)展來講，不僅“杯水車薪”，還短板重重。

2019年9月，教育部辦公廳等七部門公布的《關于教育支持社會服務產業(yè)發(fā)展、提高緊缺人才培養(yǎng)培訓質量的意見》中提出，每年至少1所本科高校開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)。2021年，高等職業(yè)教育按照國家戰(zhàn)略、行業(yè)需求和職業(yè)分類調整后，設置了嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)等相關專業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，貴州省現(xiàn)有普通高等學校74所，其中本科類院校29所，高職（?？疲╊愒盒?5所。其中本科類學校中沒有直接開設嬰幼兒照護服務這個專業(yè)，只有14所院校設置了學前教育專業(yè)（見表1）。

表1 貴州省各本科類高校嬰幼兒照護服務相關專業(yè)開設情況統(tǒng)計

45所高職類院校中，只有10所院校開設了嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)，有9所院校開設了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，另有9所學校開設了學前教育或早期教育專業(yè)。以下簡單羅列了貴州省內各高職類院校嬰幼兒照護服務相關幾個專業(yè)的開設情況(見表2)。

表2 貴州省各高職專科類院校嬰幼兒照護服務相關專業(yè)開設情況統(tǒng)計

按照辦學理念的不同，學前教育專業(yè)可能更趨向于是對3-6歲兒童實施教育工作的專業(yè)。而針對嬰幼兒托育服務與管理、幼兒發(fā)展與健康管理、早期教育這幾個專業(yè)都能結合0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點，培養(yǎng)具備保教、保育等綜合能力的嬰幼兒照護服務專業(yè)人才。

四、貴州省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

雖然貴州省對嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展高度重視，但我省在嬰幼兒照護服務專業(yè)人才的培養(yǎng)體系方面還存在一些需要改進的問題：

（一）相關專業(yè)設置時間不長，需要一定時間來發(fā)展

開設有嬰幼兒照護服務相關專業(yè)的高校太少，不能培養(yǎng)出一定規(guī)模的學生來滿足市場需求。并且，很多高校的相關專業(yè)也是在近兩年才開設的，高校和相關專業(yè)的學生都還處在一個探索學習階段，基于人才培養(yǎng)發(fā)展的特征，要想獲得省內嬰幼兒照護服務行業(yè)人才大規(guī)模發(fā)展效果，還需要一定的發(fā)展時間。

（二）師資力量及教學資源匱乏，實踐教學較為缺失

雖然貴州政府及相關行政部門大力支持，我省很多高校相繼開設了相關專業(yè)，為社會培養(yǎng)高素質照護專業(yè)人才做出了貢獻。但是，由于嬰幼兒照護服務相關專業(yè)起步時間較晚，專業(yè)底蘊不夠深厚，師資力量較為薄弱。在課程體系構設及實踐實訓基地打造方面，甚至很多高校都是參照學前教育專業(yè)的培養(yǎng)體系進行改建，所展現(xiàn)出來的培養(yǎng)目標中對嬰幼兒照護服務專業(yè)人才這個主題的關注和實踐較少，產教融合方面較為缺失，可能導致培養(yǎng)出來的學生綜合能力不夠全面。

（三）目前市場上職后教育的培養(yǎng)體系零散

根據(jù)調研發(fā)現(xiàn)，由于外部培訓費用高昂且機會較少，目前我省嬰幼兒照護服務行業(yè)從業(yè)人員中，僅有極少的機構管理人員或者從業(yè)人員能參加到由政府部門組織的專業(yè)培訓。其余的大部分從業(yè)人員可獲得的職后培訓主要為從業(yè)機構管理人員舉辦的相關培訓。這會導致嬰幼兒照護服務行業(yè)的從業(yè)人員的后續(xù)學習和專業(yè)發(fā)展能力受限，與行業(yè)日益提高的需求不相吻合。

（四）資格證書混亂，缺乏權威、統(tǒng)一的職業(yè)標準

從魚龍混雜的相關資格證書中不難發(fā)現(xiàn)，當前我國針對嬰幼兒照護服務行業(yè)的從業(yè)資格證尚無統(tǒng)一標準。在資格準入方面，各單位要求也不盡相同。對于保育員證、育嬰員證、蒙臺梭利資格證、家庭教育指導師證、幼兒園教師資格證等，大部分機構單位也并沒有明確界定和區(qū)分，證書持有標準混亂，缺乏統(tǒng)一的標準。

五、貴州省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化的對策

（一）增設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)照護服務專業(yè)型人才

省內高校應結合目前貴州省嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和融合發(fā)展需求，開設嬰幼兒照護相關專業(yè)和課程。部分院校也可整合現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，加強對嬰幼兒照護相關學科專業(yè)建設。再結合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，優(yōu)化專業(yè)設置、招生規(guī)模，完善課程設置、教學內容和教學標準，穩(wěn)步推進培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)嬰幼兒照護服務相關專業(yè)人才，實現(xiàn)嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌健康發(fā)展。

（二）加強師資隊伍及教學資源建設，保障人才培養(yǎng)質量

優(yōu)質的教學資源是保障教育教學活動高質量發(fā)展的關鍵支撐。首先，高校需要大力開展實訓基地等教學資源建設，培育和打造具備實訓、教學、教研等多項功能的產教融合型企業(yè)基地。其次，大力引進嬰幼兒照護服務相關課程的優(yōu)秀師資人才，選派實踐經(jīng)驗豐富的教師繼續(xù)深造研學，引導理論功底深厚的教師到企業(yè)掛職實踐，打造一批學歷和經(jīng)歷俱在的雙師型教師隊伍。也可借助市場力量，聘請行業(yè)中的相關企業(yè)專家進校開展系列專題講座，或邀請他們加入學校兼職教師團隊。因此，可通過校企協(xié)作，打造一支強有力的師資隊伍，為培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的復合型嬰幼兒照護服務專業(yè)人才添磚加瓦。

（三）深化校企合作，強化實踐，推進產教融合

作為應用性比較強的復合型專業(yè)，嬰幼兒照護服務相關專業(yè)的學生必須加強實操技能培訓與學習?？刹扇〗虒W、實踐、比賽、資格證連動結合的模式進行。學生以高校進行相關專業(yè)理論知識學習為基礎，通過基礎理論知識、職業(yè)技能、研學創(chuàng)新等實訓實踐技能比拼大賽，提升學生的實踐實訓興趣及主動性，提高職業(yè)技能和素養(yǎng)。與此同時，也可通過技能大賽推動促進相關職業(yè)資格證的發(fā)放認定，達到“以賽促教，以賽促踐，以賽促證”的效果，大力提升我省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)質量和水平，為“技能貴州”建設貢獻力量。

（四）統(tǒng)籌領導，建立并完善的職后培訓體系

建立嬰幼兒照護服務行業(yè)從業(yè)人員培訓機制，可由政府作為政策支撐，省人力資源與社會保障、省總工會、省衛(wèi)生健康等多部門協(xié)作，制定嬰幼兒照護服務行業(yè)從業(yè)人員的長期培訓計劃，按照國家標準和評價規(guī)范，對照護專業(yè)從業(yè)人才提供有效的就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，為行業(yè)從業(yè)人員的職后培訓和繼續(xù)教育提供足夠的支持和保障，促進行業(yè)發(fā)展。通過集中培訓或者在線學習等方式，不僅能提高嬰幼兒照護服務從業(yè)人才的專業(yè)能力、職業(yè)道德、法制教育和心理健康水平，還能提高從業(yè)人才對嬰幼兒照護服務行業(yè)的職業(yè)認同感，讓從業(yè)人才從內心真正認識到嬰幼兒照護事業(yè)的重要性和發(fā)展性。

（五）確定標準，統(tǒng)一認證

應制定并統(tǒng)一嬰幼兒照護服務行業(yè)從業(yè)人員的資格準入標準?？紤]到照護服務從業(yè)人員自身的職業(yè)發(fā)展以及社會不同層次的需求，可由人力資源與社會保障、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合制定嬰幼兒照護人才職稱等級評定細則和職務晉升細則，以保障嬰幼兒照護從業(yè)人員的職業(yè)晉升通道順暢。職稱等級從低到高可分為多個層級和等級。當然，現(xiàn)有的“育嬰師”“保育員”等資格證也可根據(jù)嬰幼兒照護人才鑒定認證體系重新頒發(fā)相應等級的資格證書。做到對認證、管理標準統(tǒng)一。

六、結語

面對嬰幼兒照護服務行業(yè)的興起，改變我省市場上嬰幼兒照護服務行業(yè)的專業(yè)人才供給總量小于需求、結構性失衡、資格證書混亂、職后培訓缺乏的現(xiàn)狀刻不容緩。我們必須堅持以人民為中心，以省內嬰幼兒照護服務市場需求為導向，省政府及相關行政各部門明確職責分工，逐步完善我省嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)的體制機制，為貴州省嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展夯實人才基礎，也為著力解決人口結構問題奠定良好的基石。

注釋

①中華人民共和國人力資源和社會保障部.育嬰師(員)國家職業(yè)標準http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zhgl/jytabl/jydf/201811/t20181128305787.html.