南充市順慶區(qū)金臺鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 何容

森林火災是林業(yè)三大災害之一，具有突發(fā)性強、蔓延速度快、火勢兇猛、影響范圍廣等特點，一旦發(fā)生火災，不僅會導致森林資源遭到破壞、生態(tài)平衡失調、生態(tài)環(huán)境惡化，而且還關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和林農的切身利益。因此，做好森林防滅火工作，意義十分重大。

一、基本情況

金臺鎮(zhèn)由原金臺鎮(zhèn)和大林鄉(xiāng)合并而來，位于四川省南充市順慶區(qū)東北部。2020年4月隨著村級建制調整，將原來18個村調整為10個村，土地面積38.33km2，總人口2.6萬人，人口密度678人/km2，全鎮(zhèn)林地面積743.3hm2，全鎮(zhèn)森林覆蓋率19.08%，林木覆蓋率25.86%。屬南亞熱帶季風氣候，四季分明，地貌屬淺丘平壩地帶，林業(yè)土壤有紫色土和卵石黃壤。

二、森林資源及其分布特點

（一）森林植被

金臺鎮(zhèn)植被為川東盆地偏濕性常綠闊葉林帶—盆地底部低山植被區(qū)—川中方山丘陵植被小區(qū)，植物種類繁多，全鎮(zhèn)森林植被約有114個科，140個屬，400余種。其中，以柏科、松科、豆科、楝科，桃金娘科、馬鞭草科、大戟科、殼斗科、蕓香科、楊柳科、薔薇科及禾本科等12個科的喬灌木樹種最為常見。森林植被主要以人工柏木林、馬尾松林、慈竹林為主，局部地方分布榿木、楊樹人工林。受自然及社會經濟條件制約，樹種分布的地帶性比較明顯。柏木、榿木等主要分布于紫色土區(qū)，馬尾松分布于黃壤區(qū)。森林資源總體上北多南少、發(fā)展不平衡。

全鎮(zhèn)造林樹種較單一。喬木樹種主要有柏木、馬尾松、楊樹、女貞、榿木、刺槐等；經濟樹種主要有柑橘、柚、桃、梨、桑等；竹林以慈竹為主，多分布于宅旁；灌木以黃荊、馬桑等為主，多呈散生狀；地被物主要有芭茅、小芭茅、麥冬、淡竹、蓑草、巖胡子、蕨類、苔蘚等；中藥材主要有半夏、薄荷、茴香。

由于金臺鎮(zhèn)立地條件較差，樹種單一，森林植被生態(tài)穩(wěn)定性、多樣性較低，長勢偏弱，效益較差。

受土壤、氣候、地貌等自然地理因素的限制以及人為活動的影響，原有常綠針闊林幾經破壞，逐漸被次生植被所替代。區(qū)域內的自然植被組成比較單純，主要為柏木林，其次為馬尾松林，還有次生的灌叢和亞熱帶低山禾本草叢。在天然植被中，有少量的闊葉樹種，如欒樹、八角楓、刺楸、青岡等分布。其中，落葉闊葉林只在局部地區(qū)有小片分布。此外，在干旱瘠薄地區(qū)的針葉林破壞后，形成一定面積的由香茅、黃茅、白茅等組成的草叢。土壤較濕潤的地方有黃荊、馬桑等灌木分布。竹類分布在沿河及居民點周圍，竹種主要是慈竹，另有少量的斑竹、水竹。

經濟林木種類較多，以柑橘、桑等為主。有核桃、棕樹、棗、柿以及枇杷、桃、李、杏、梨等30多種，全鎮(zhèn)廣為分布。

（二）森林資源及其特點

1.面積

依據金臺鎮(zhèn)森林資源的最近調查，全鎮(zhèn)幅員面積3833.29hm2。其中林地面積743.3hm2，占幅員面積的19.39%；非林地面積3089.99hm2，占幅員面積的80.61%。在林地面積中，其中有林地面積731.54hm2，占林地面積98.43%；無立木林地7.77hm2，占林地面積1.04%；疏林地0.99hm2，占林地面積0.13%；宜林地3.0hm2，占林地面積0.4%。

按森林類別分類，公益林面積551.92hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的14.4%，占林地面積的74.25%；商品林面積191.38hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的4.99%，占林地面積的26.40%。

喬木林面積731.54hm2，占全鎮(zhèn)幅員面積的19.08%，占林地面積的98.42%。詳見表1：

表1 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金臺鎮(zhèn)森林資源情況 單位：公頃

2.蓄積

根據對主要材用樹種成片林分的面積與蓄積調查，全鎮(zhèn)現有主要材用樹種成片林分面積699.28hm2，蓄積 34587m3。柏木林分 649.01hm2，蓄積 29207m3；馬尾松林分42.85hm2，蓄積4713m3；榿木林分 2.57hm2，蓄積219m3；青岡林分0.64hm2，蓄積39m3；楊樹林分2.87hm2，蓄積273m3；香椿林分1.34hm2，蓄積136m3。（見表2）

表2 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金臺鎮(zhèn)主要材用樹種成片林分面積與蓄積 單位：公頃、立方米

3.特點

（1）森林面積占林地面積的比率高，林地利用率高

有林地面積占林地面積高達98.4%，疏林地、無立木林地與宜林地只占1.6%。

（2）幼中齡林多，齡組結構極不合理，可利用資源少

從全鎮(zhèn)喬木林（木材林）地分齡組面積分配情況看，幼、中、近、成面積百分比為50.09%、43.89%、5.84%和 0.17%。幼 中齡林面積合計占喬木林地面積的93.99%，齡組結構不合理，無可采伐的用材林面積?？梢姡诙唐趦?，齡組結構不合理的格局不可能有較大的改變。

（3）純林多，混交林少

在喬木林（木材林）面積中，純林面積占98.97%。森林的涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)效能不太理想。這也不利于地被物的分解，土壤肥力低，提高林地生產力的潛力小。

（4）慢生針葉樹種比例大，速生與中生闊葉樹種少

慢生針葉樹種柏木面積占喬木林面積比例高達88.72%，中生針葉樹種馬尾松占5.86%；其余所有的中生與速生闊葉樹種面積占喬木林面積僅為5.42%。這種格局對于培育多規(guī)格、多材種的木材及速生、豐產的森林不利。

（5）林分密度大，林地生產力低下

在柏木中幼林林分面積649.01hm2中，有面積368.83hm2的林分密度超過了川中丘陵區(qū)柏木林森林撫育技術規(guī)程（DB51/T 1807—2014）合理經營密度的標準；柏木單位面積蓄積僅為31.78m3/hm2，為低質低效林分，亟待森林撫育，精準提升森林質量。

三、存在問題

（一）針葉林多，闊葉林少，生物防火性能差

在喬木林（木材林）面積中，僅柏木與馬尾松占喬木林總面積的比例就高達94.58%。這種單一的樹種結構，不能充分發(fā)揮林地的生產潛力。而且這種單一樹種結構，一旦染上某種病害則蟲害很容易漫延和傳染，如大林寺村、龍神院村2019年以來就相繼發(fā)生馬尾松松材線蟲疫病。同時柏木、馬尾松為易燃類樹種，其形成的針葉林分難以、隔斷林火的蔓延。

（二）墳墓眾多，火源管控難度大

林區(qū)內墳墓星羅棋布，雜草叢生，每年清明和春節(jié)前后，群眾焚燒祭拜、燃放鞭炮等用火頻率高，火源難以管控，成為森林火災的高發(fā)期。

（三）群眾防火意識不強，撲火自覺性不高

由于林區(qū)群眾防火意識淡薄，在林區(qū)及周邊燒田埂、焚燒秸稈等農事用火時有發(fā)生。一旦發(fā)生森林火災時，群眾撲火自覺性不高，往往抱著觀望的態(tài)度，任由其發(fā)展，難以將森林火災消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）林分缺乏撫育管理，林內可燃物多，火災隱患突出

林區(qū)內沒有適當伐除部分林木與修枝，調整樹種組成、林分結構和密度，改善林分環(huán)境，導致林區(qū)幼林齡內病枯木多、雜草和雜灌叢生，火災隱患嚴重。加之自2019年以來，金臺鎮(zhèn)發(fā)生了松材線蟲病，馬尾松不斷死亡。因受道路等地理環(huán)境影響，導致大量病死樹留在山上，林區(qū)內枯落物越積越多，腐殖質越積越厚，如遇連續(xù)干旱，溫度升高，極易引發(fā)火災。

（五）缺乏生物防火林帶，生物防火效能不高

由于鎮(zhèn)上資金短缺，林業(yè)技術力量薄弱，生物防火林帶規(guī)劃和建設嚴重滯后，全鎮(zhèn)至今無一條生物防火林帶，沒有形成封閉的生物防火網絡，難以發(fā)揮生物防火效能。

（六）森林防滅火機制建設不到位，應急反應能力差

由于農村青壯年基本上外出務工，留守農村的基本上是老、弱、病、殘、幼，村級森林防滅火隊伍成員以村干部為主，撲火力量薄弱；各村各自為戰(zhàn)，聯動性差；村級雖然配備了滅火機械，但維修與保養(yǎng)卻不到位；應急預案、應急演練、考核等機制體制不健全。一旦發(fā)生森林火災，難以及時組織撲救。

四、工作思路

（一）營造混交林

由于針闊葉混交林內溫度低、濕度大、風速小，各種可燃物不易著火，火險性小，同時可以有效地防止樹冠火和地表火的蔓延和發(fā)展。因此，要大力提倡營造針闊葉混交林如柏榿混交、柏槐混交，以增強森林防滅火的綜合防控能力。

（二）消除火災隱患

制定激勵政策，鼓勵群眾在林區(qū)墳墓半徑20米的周圍因地制宜種植經濟樹種如柑橘、楊梅、柿樹，或風景園林樹種如海桐、桂花，或喬木樹種如珊瑚、女貞、楊梅、楠木、木荷，或材用樹種如香椿。積極爭取森林撫育項目，加強除雜除灌、修枝等撫育措施，改善林分內衛(wèi)生狀況；及時地清理林區(qū)內病死木，就近集中深埋處理。強化火源管理，建立健全護林隊伍，嚴把死守火災隱患重點地段，積極開展林區(qū)巡查工作，杜絕一切野外用火行為。

（三）營造生物防火林帶

生物防火林帶建設是森林防火措施之一，在各項森林防火措施中，生物防火林帶變被動防火為主動防火、變消費型防火為生產效益型防火，具有高效、多效、長效等優(yōu)勢。因此，要因地制宜地做好生物防火林帶建設項目設計工作，利用項目資金促進森林防滅火體系建設，因地制宜選擇榿木、香椿、木荷、黃連木等抗火樹種；要與農村供電部門輸電線路火災隱患整治相結合；要在適宜地帶如山脊、林緣、林區(qū)道路、林區(qū)與農田交界處等地建設生物防火林帶，形成防火阻隔帶，寬度不低于15m。

（四）全面落實林長制等工作機制

全面落實森林防滅火行政首長負責制，建立健全鎮(zhèn)、村林長制工作體系，真正把森林防滅火工作作為一項重點工作來抓，明確職責，強化協作，堅持依法治林，依法治火，建立橫向聯動和縱向激勵機制，形成聚集效應；將森林防滅火工作與秸稈禁燒、環(huán)境整治等工作緊密結合，一起謀劃，一起推進，一起考核，努力取得良好的綜合性工作效果。

（五）加大森林防滅火宣傳力度

充分利用廣播電視、宣傳車、橫幅、微信等形式，以及在林區(qū)的道路口、村、學校等醒目處書寫防滅火標語，建立森林防滅火宣傳碑牌等措施，大力宣傳《森林防火條例》和《森林防火公約》，積極宣傳森林防滅火知識，使森林防滅火工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高林區(qū)群眾的護林積極性和森林防滅火意識。

（六）切實解決森林防滅火經費

森林防火預防、撲救和基礎設施建設應納入鎮(zhèn)級財政預算，確保滅火設備購置、隊伍建設、車輛配置、教育培訓、應急演練、宣傳、工資待遇等各項工作落到實處，保證森林防滅火工作常態(tài)化開展。同時，要積極探索和建立森林防滅火多元化投入機制以及森林火災有償服務模式。

（七）完善森林防滅火責任、信息、救災體系

加快建立健全信息采集、信息處理、決策支持、應急處置“四大系統”，形成森林防滅火長效機制，實現森林防滅火治理體系和治理能力現代化。

（八）依法治火

依法從嚴從重處理火災肇事者，依法處置焚燒落葉、枯草、秸稈等違法行為；以案例警示群眾，提高林區(qū)群眾森林防火自覺性，切實保護好生態(tài)文明建設成果。

五、結語

森林防滅火已列為全鎮(zhèn)常態(tài)化考核的重點工作內容之一。因此要堅持問題導向，清醒地認識到森林防滅火工作搞得好與壞，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進一步完善和落實責任制，加強預警響應、專業(yè)技防，推進制度化等方面建設，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念和“生命至上”的思想理念，全面做好森林防滅火工作，有效保護森林資源，大力維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定。