統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的黨群服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)新時(shí)代組織工作路線的現(xiàn)實(shí)需要。翠屏區(qū)把村級黨群服務(wù)中心作為村黨組織集聚資源、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的“橋頭堡”，著力全域建設(shè)、常態(tài)管理、切實(shí)用好三個(gè)環(huán)節(jié)，村級黨群服務(wù)中心建設(shè)已取得了階段性成效，但與群眾服務(wù)優(yōu)質(zhì)、多元化需求間還存在一定的差距，主要表現(xiàn)為部分村級黨群服務(wù)中心存在選址欠妥，功能缺乏、管理不當(dāng)，閑置浪費(fèi)、活動單一，作用不夠等問題。為此，課題組就此展開深入調(diào)查研究并提出幾點(diǎn)建議。

一、黨群服務(wù)中心建設(shè)要規(guī)范化

一是選址要規(guī)范。要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進(jìn)、為民優(yōu)先”原則，選址時(shí)應(yīng)充分考慮服務(wù)半徑、交通、人口等因素，避免過于集聚和分散。同時(shí)，有規(guī)模產(chǎn)業(yè)的村在選址時(shí)還應(yīng)考慮是否方便開展生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)讓新建黨群服務(wù)中心成為推動發(fā)展、提升服務(wù)的“中心”。

二是程序要規(guī)范。擬新建的村級黨群服務(wù)中心應(yīng)由所在村逐級向上申報(bào)，最終經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，以屬地鎮(zhèn)（街道）作為業(yè)主按工程項(xiàng)目程序進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。項(xiàng)目竣工后應(yīng)由村、鎮(zhèn)、區(qū)逐級進(jìn)行驗(yàn)收，最終由區(qū)財(cái)政局審核通過后按程序劃撥補(bǔ)助資金。

三是功能布局要規(guī)范。新建村級黨群服務(wù)中心在滿足基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)根據(jù)群眾需求規(guī)范設(shè)置相關(guān)功能室，功能室可因地制宜進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)展或合并。主要的功能室應(yīng)包括便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、衛(wèi)生健康中心、綜合文化服務(wù)中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心等，因地制宜，合理布局，整合資源，分類開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保服務(wù)覆蓋當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)切點(diǎn)和需要。

二、黨群服務(wù)中心管理要制度化

一是要建立長效管理機(jī)制。要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，探索村級黨群服務(wù)中心長效管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。比如研究制定《村級黨群服務(wù)中心運(yùn)行管理辦法》，落實(shí)主體責(zé)任，提高村級黨群服務(wù)中心管理水平，確保村級黨群服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。

二是建立黨員評價(jià)機(jī)制。探索建立村級黨群服務(wù)中心黨員評價(jià)機(jī)制，從優(yōu)化功能布局、精簡標(biāo)識牌匾、清理標(biāo)語橫幅、規(guī)范制度上墻、定期村務(wù)公開、管好辦公設(shè)備、健全檔案資料、配套公共設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)境管護(hù)、提升服務(wù)水平等方面，接受黨員群眾的評價(jià)并作為村級黨群服務(wù)中心管理成效。

三是建立有效盤活機(jī)制。積極探索閑置村級黨群服務(wù)中心有效盤活方式，比如可以改建為便民服務(wù)代辦點(diǎn)、養(yǎng)老院、兒童之家、黨員活動室、圖書文化室等公益設(shè)施服務(wù)民生，可以作為集體資產(chǎn)進(jìn)行招商租賃、運(yùn)營開發(fā)壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三、黨群服務(wù)中心使用要多元化

將民政事務(wù)、合作醫(yī)療、信訪綜治、計(jì)劃生育等多項(xiàng)社會管理職能整合到同一個(gè)平臺，推進(jìn)“一站式”服務(wù)窗口模式建設(shè)，完善黨群服務(wù)中心“讓群眾少跑腿、一次辦結(jié)”定位，實(shí)現(xiàn)“開一扇門、辦萬家事”，著力解決群眾“辦事難”的問題。綜合翠屏區(qū)村級黨群服務(wù)中心的基本情況，推薦以下幾種使用方式，讓黨群服務(wù)中心得到多元利用。

1.服務(wù)驛站。在村黨群服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)中，重點(diǎn)突出務(wù)實(shí)管用，強(qiáng)化功能打造，有機(jī)整合服務(wù)內(nèi)容相近、功能重復(fù)疊加、利用效率不高的內(nèi)部功能室，最大程度擴(kuò)大便民服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容、流程、方式、開放時(shí)間、工作人員職責(zé)等都細(xì)化明確，在各項(xiàng)功能正常運(yùn)行前提下，成為最大限度方便群眾辦事的服務(wù)驛站。

2.黨員之家。所有黨群服務(wù)中心都按照有黨旗、有黨徽、有標(biāo)識、有制度、有會議記錄、有辦公桌椅柜標(biāo)準(zhǔn)、有地方黨史資料。特色村的黨群服務(wù)中心，如白花鎮(zhèn)一曼村和李莊鎮(zhèn)高橋村可以通過和黨校的通力合作重點(diǎn)開發(fā)一批黨史專題課，等經(jīng)審定后形成標(biāo)準(zhǔn)化的授課模式。成為黨員錘煉黨性、過好政治生活的黨員之家。

3.培訓(xùn)基地。全覆蓋建設(shè)農(nóng)民夜校，定期舉辦針對黨員群眾和村民的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容覆蓋國家領(lǐng)導(dǎo)人新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的重大方針政策以及群眾脫貧知識、致富技能、業(yè)務(wù)講座等，成為黨員群眾豐富文化生活、提升致富本領(lǐng)的培訓(xùn)基地。

4.議事中心。各村深入落實(shí)“四議兩公開”，聚焦村務(wù)重大事項(xiàng)、重大民生工程，完善群眾議事機(jī)制，把支委會、“兩委”會、黨員大會、村民代表大會等涉及議事決策的重要會議集中在黨群服務(wù)中心召開，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)要求規(guī)范有序，成為相對固定的議事中心。

5.協(xié)商中心。整合黨代表工作室、人大代表工作室、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站、志愿者服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站等“五站（室）合一”，打造“有事來協(xié)商”中心，及時(shí)化解村民矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，矛盾不上交”。

課題組負(fù)責(zé)人：朱小玲;

課題組成員：舒翔、徐銘徽。