摘要："建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視科研事業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)科研項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)地方規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，不斷優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，但是高校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難問題依然比較突出。通過比較分析法、案例分析法、文獻(xiàn)研究法對(duì)M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、環(huán)節(jié)中的繁難問題進(jìn)行診斷和研究。研究結(jié)果顯示，M高校報(bào)銷過程中存在的問題主要有：信息化程度低、制度支撐不全面、業(yè)務(wù)支持有限和財(cái)務(wù)制度不契合。針對(duì)存在的問題，從規(guī)范報(bào)銷流程、完善財(cái)務(wù)支持體系、加快財(cái)務(wù)制度建立、加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)4個(gè)方面對(duì)M高校報(bào)銷流程進(jìn)行企業(yè)化改造。

關(guān)鍵詞："科研經(jīng)費(fèi);財(cái)務(wù)管理;高校;企業(yè)化改造

0"引言

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是提高綜合國力的關(guān)鍵。我國高度重視科研事業(yè)發(fā)展，2016—2021年，密集出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知》（財(cái)科教〔2017〕6 號(hào)）、《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（教黨函〔2019〕37 號(hào)） 等一系列文件。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)投入也從2012年的1.03萬億元增加到2020年的2.44萬億元，足以看出黨中央、國務(wù)院對(duì)科研事業(yè)發(fā)展的重視和殷切期望。而高校又是科技發(fā)展和為科技發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)的重要基地。近年來，M高?？蒲许?xiàng)目數(shù)量和科研投入呈現(xiàn)明顯上升趨勢，“放管服”改革取得明顯成效，但是科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難問題依然比較突出。在此背景下，M高校通過高效管理與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合的方式，探索解決科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難問題的有效途徑，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)高效使用并助力科研項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展，勢在必行。

1""M高校與天津大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程比較分析

研究M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程時(shí)，嘗試跳脫出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)報(bào)銷流程，選取報(bào)銷流程運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)健的高校進(jìn)行功能性流程對(duì)比分析，方便找準(zhǔn)M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程繁難“病灶”，也為M高校業(yè)務(wù)流程再造提供參考依據(jù)。通過對(duì)幾所高校進(jìn)行比較，基于所在院?？蒲腥藛T反饋意見、信息系統(tǒng)研發(fā)和使用情況、科研經(jīng)費(fèi)管理水平、報(bào)銷流程設(shè)計(jì)等多方面考慮，最終選擇天津大學(xué)作為對(duì)比分析對(duì)象。

1.1"報(bào)銷環(huán)節(jié)

在收集天津大學(xué)相關(guān)資料階段，發(fā)現(xiàn)該校財(cái)務(wù)處網(wǎng)站在醒目位置列舉了財(cái)務(wù)報(bào)銷指南，涵蓋了科研經(jīng)費(fèi)、日常報(bào)銷等53項(xiàng)報(bào)賬類型，報(bào)賬人根據(jù)經(jīng)辦的事項(xiàng)類型及提示進(jìn)入相應(yīng)界面，即可獲得報(bào)賬“秘籍”。M高校與天津大學(xué)報(bào)銷環(huán)節(jié)對(duì)比分析相關(guān)信息見表1。

通過分析對(duì)比，總結(jié)出天津大學(xué)人性化報(bào)銷流程的4個(gè)特點(diǎn)。一是報(bào)銷事項(xiàng)細(xì)化、有的放矢。天津大學(xué)將日常賬務(wù)細(xì)分為53類事項(xiàng)，報(bào)銷人可根據(jù)報(bào)銷內(nèi)容進(jìn)行選擇、查詢辦理。二是一事一流程，指引性強(qiáng)。每個(gè)流程中詳盡地列示辦理業(yè)務(wù)的地點(diǎn)、負(fù)責(zé)科室、所需材料、報(bào)銷操作流程、報(bào)賬所依據(jù)的文件規(guī)定等。三是多種咨詢方式并舉。報(bào)銷人可根據(jù)自身需要通過網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等多渠道解疑釋惑。四是根據(jù)受理流水單號(hào)及辦事人姓名進(jìn)行報(bào)銷進(jìn)度查詢，并設(shè)有評(píng)價(jià)功能，可及時(shí)了解賬務(wù)處理過程中的不足及待規(guī)范改進(jìn)的地方，及時(shí)掌握?qǐng)?bào)銷人員的需求和期望。天津大學(xué)財(cái)務(wù)處一站式、體系化的財(cái)務(wù)支持模式使報(bào)銷人一目了然，有利于節(jié)約報(bào)銷成本、提高報(bào)銷效率。反觀M高校，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷指南、流程設(shè)置差強(qiáng)人意，信息零落，政策法規(guī)不全等問題凸顯。天津大學(xué)這種“我提供的信息都是報(bào)賬人需要的”人性化服務(wù)模式，為后期M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程再造提供了實(shí)操借鑒。

1.2"報(bào)銷時(shí)間

從天津大學(xué)財(cái)務(wù)處網(wǎng)站了解到，該校的報(bào)賬期限"為3天。為了解天津大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬效率，對(duì)天津""大學(xué)科研工作者進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，在材料準(zhǔn)備齊全的情況下，天津大學(xué)從報(bào)銷審核到經(jīng)費(fèi)到賬只需不到3天時(shí)間;天津大學(xué)每位科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均有一個(gè)專屬經(jīng)費(fèi)卡號(hào)，賬務(wù)審核通過后，報(bào)銷費(fèi)用3個(gè)工作日內(nèi)就會(huì)劃撥到科研經(jīng)費(fèi)卡號(hào)上。天津大學(xué)財(cái)務(wù)審核時(shí)間短，報(bào)銷人在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中根據(jù)自己的報(bào)賬內(nèi)容找到相應(yīng)的類型，再根據(jù)提示準(zhǔn)備材料即可;天津大學(xué)設(shè)有專門的咨詢窗口，領(lǐng)導(dǎo)審簽在線上完成。而M高校財(cái)務(wù)人員配置緊張、審核效率不高，科研管理部門審批難、難簽字，報(bào)銷一筆賬務(wù)折返跑、來回找的現(xiàn)象突出，報(bào)賬期限跨度長。

2"M高校與R上市公司青海省分公司報(bào)銷流程比較分析

R上市公司青海省分公司屬于國有大型金融企業(yè)，主營資本市場服務(wù)，經(jīng)營理念是“成人達(dá)己、成己為人”，在內(nèi)部管理中亦秉承共贏理念。R上市公司青海省分公司下設(shè)20多家縣支公司。這些縣支公司不具有獨(dú)立財(cái)務(wù)，所有賬務(wù)報(bào)銷均在R上市公司青海省分公司財(cái)務(wù)處辦理。財(cái)務(wù)處設(shè)有費(fèi)用會(huì)計(jì)人員7人，其中5人為經(jīng)辦會(huì)計(jì)、2人為復(fù)核會(huì)計(jì)。經(jīng)辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核"縣支公司上傳票據(jù)的合法合規(guī)性，以及審批流程的完整性;復(fù)核會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)一定限額、一定科目的賬務(wù)審批，以及對(duì)經(jīng)辦會(huì)計(jì)所審票據(jù)和賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。R上市公司青海省分公司賬務(wù)受理時(shí)間為每月10—25日，縣支公司賬務(wù)報(bào)銷原則上每月一報(bào)。

從表2中的訪談信息不難看出，R公司青海省分公司擁有20多家縣支公司，依然能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)月賬當(dāng)月報(bào)且最多“跑一次”就能夠辦結(jié)，主要原因有：一是合理運(yùn)用信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高效率;二是制定了與績效掛鉤的預(yù)算編制機(jī)制;三是具有明確規(guī)范的制度指引且相關(guān)人員能夠熟練運(yùn)用。

3"比較分析結(jié)果

M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難的原因是多方面的，既有內(nèi)部原因和外部原因，又有主觀原因和客觀原因。從報(bào)銷流程和報(bào)銷時(shí)間2個(gè)維度對(duì)標(biāo)天津大學(xué)后，再結(jié)合R上市公司青海省分公司最多“跑一次”報(bào)銷流程案例，找出影響M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷的短板，主要有以下4個(gè)方面：

3.1"信息化程度低

M高校報(bào)銷流程信息化系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱，報(bào)銷流程設(shè)置不智能，還不具備“線上辦、電話辦”的非接觸式辦理模式。雖然M高校自2014年就開始投入使用網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，但是網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的使用也僅限于網(wǎng)上預(yù)約，基礎(chǔ)的賬務(wù)審簽功能更是缺失，報(bào)賬人賬務(wù)審批依然停留在拿著賬單到處“圍追堵截”領(lǐng)導(dǎo)，可見網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)并未實(shí)現(xiàn)當(dāng)初“非接觸式”“不排隊(duì)”的設(shè)想。M高校目前使用的賬務(wù)系統(tǒng)為天財(cái)6.0版，但是對(duì)該系統(tǒng)的使用也是僅限于簡單的賬務(wù)處理，并未啟用發(fā)票驗(yàn)偽、銀企對(duì)賬、校企合作、影像系統(tǒng)等功能，更未實(shí)現(xiàn)與支付系統(tǒng)的無縫銜接。

3.2"制度支撐不全面

M高校財(cái)務(wù)部門為提高服務(wù)質(zhì)量也做了努力，將各類賬務(wù)報(bào)銷所需資料及審簽流程進(jìn)行歸納匯總并在財(cái)務(wù)處網(wǎng)站上進(jìn)行通知。但由于科研人員缺乏財(cái)務(wù)背景，對(duì)于制度性、文字性的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。M高校需要嘗試創(chuàng)新制度宣傳方法和轉(zhuǎn)變管理思路。一些重點(diǎn)賬務(wù)類型沒有可視化的流程圖作為報(bào)銷指引，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人在賬務(wù)報(bào)銷時(shí)會(huì)顯得無所適從，尤其是調(diào)研差費(fèi)的報(bào)銷。

3.3"業(yè)務(wù)支持有限

M高校有限的財(cái)務(wù)人員無法提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)和高效的賬務(wù)支持服務(wù)，財(cái)務(wù)部門尚未設(shè)置專門為科研人員答疑解惑的渠道，財(cái)務(wù)柜臺(tái)上“先投遞，有問題給你打電話”的答復(fù)很是常見;更缺乏具有財(cái)務(wù)背景的專業(yè)人員為課題組提供專業(yè)化的科研預(yù)算編制、賬務(wù)制度運(yùn)用、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等業(yè)務(wù)支持。在M高校財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站上公布的相關(guān)制度要求中，財(cái)務(wù)報(bào)銷指南或流程示意圖等一目了然的圖示比較少見。

3.4"財(cái)務(wù)制度不契合

隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)，M高校的科研管理制度顯然已無法滿足科研發(fā)展的需要。M高校近2年也在嘗試科研管理制度改革，但僅限于對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并沒有精準(zhǔn)化的科研管理制度對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，而是簡單地套用相關(guān)財(cái)政資金管理辦法對(duì)科研費(fèi)用進(jìn)行審核，忽略了科研財(cái)務(wù)的規(guī)律性。例如，《青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等一般性公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（青財(cái)行字〔2014〕1288號(hào)）中規(guī)定，“廳"（局）級(jí)以下出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)廳（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可乘坐飛機(jī)”，于是“教授職級(jí)可按要求乘坐飛機(jī)，其余職級(jí)教師乘坐飛機(jī)需要校領(lǐng)導(dǎo)審批”的規(guī)定也便成了M高?？蒲腥藛T出差要遵守的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。這種簡單套用行政管理規(guī)定辦法的方式表明M高校對(duì)科研財(cái)務(wù)規(guī)律掌握不深刻，嚴(yán)重降低了科研人員科研工作的積極性。

4"基于企業(yè)化管理的M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難問題思考

李建奇"[1] 認(rèn)為，高校既具有社會(huì)效益特征，又具有經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校已然成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，高校在考慮社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校借鑒企業(yè)管理模式具有十分重要的意義。李明江"[2] 對(duì)高校采取企業(yè)化管理模式進(jìn)行了分析，提出高校為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)資源合理配置，應(yīng)借鑒企業(yè)化管理模式。梁紅和張鳳英"[3] 將企業(yè)化管理聚焦到高校財(cái)務(wù)管理企業(yè)化上，提出高校企業(yè)化就是在高校內(nèi)部管理方面借鑒企業(yè)運(yùn)作模式，運(yùn)用企業(yè)管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及人事、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)管理實(shí)施企業(yè)化改造。本文借鑒前人研究的思路來縮短報(bào)銷路徑、減少報(bào)銷環(huán)節(jié)、簡化報(bào)銷程序，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的高效益和低成本，最大限度地為科研人員“松綁”，以助力科研事業(yè)發(fā)展為最終目標(biāo)。

4.1"M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程企業(yè)化改造目標(biāo)

（1）"成本最小化。本文中的成本包括科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷成本和科研經(jīng)費(fèi)管理成本，即在流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視科研人員需求，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程的韌性和服務(wù)活力，節(jié)約科研人員報(bào)銷成本;提高管理效率，并基于現(xiàn)有資源為科研項(xiàng)目的實(shí)施提供低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的財(cái)務(wù)支持。

（2）風(fēng)險(xiǎn)可控化。在科研經(jīng)費(fèi)管理中處理好“管理”和“服務(wù)”的關(guān)系，通過科學(xué)的流程設(shè)置、制度的建立、監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)等來防范科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等。

（3）層級(jí)最少化。為了提高科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率，在保證流程功能實(shí)現(xiàn)的情況下，對(duì)原有流程進(jìn)行扁平化管理，使得整個(gè)流程更具活力、更貼近市場需求，最大限度地提升效率。

（4）滿意度最大化。這體現(xiàn)在科研人員在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程各環(huán)節(jié)所獲得的報(bào)銷體驗(yàn)達(dá)到或超過心理期望值，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員在流程中的滿意度及獲得感。

4.2"基于企業(yè)化改造目標(biāo)的M高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程對(duì)策和建議

4.2.1"規(guī)范報(bào)銷流程

分析發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)差旅費(fèi)類型的賬務(wù)退單頻率最高，源于科研人員對(duì)差旅費(fèi)的審批環(huán)節(jié)、所需資料及報(bào)銷流程知曉度不高，在報(bào)銷中處于反復(fù)調(diào)整和不斷更改狀態(tài)，因此考慮在流程再造中加入流程示意圖。為提高科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率，需按照賬務(wù)類型分類制作可視化報(bào)銷指南，供科研人員了解并使用。根據(jù)M高校實(shí)際情況制作的報(bào)銷流程圖見圖1。

規(guī)范報(bào)銷流程，一方面有利于科研人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)提高經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率、降低報(bào)銷成本;另一方面有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。

4.2.2"完善財(cái)務(wù)支持體系

M高?？蒲腥藛T多半缺乏財(cái)務(wù)背景，在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中不規(guī)范、在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)效率低的現(xiàn)象凸顯，但是科研人員又由于工作忙碌，對(duì)事務(wù)性工作了解和掌握的意愿不強(qiáng)，這又影響了科研經(jīng)費(fèi)的高效率使用。

在此情況下，有必要為科研團(tuán)隊(duì)配備科研財(cái)務(wù)助理，

提供預(yù)算編制與調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)安全使用、項(xiàng)目決算與驗(yàn)收等專業(yè)性業(yè)務(wù)支持，將科研人員從事務(wù)性工作中解放出來，讓其心無旁騖地進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)科研財(cái)務(wù)助理要有正確的定位，其工作內(nèi)容并非簡單的跑腿、報(bào)賬，所以在人員配備時(shí)要充分考慮到崗位的專業(yè)性"[4] 。"科研財(cái)務(wù)助理需要具備專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，按照科學(xué)研究路徑計(jì)算和編制科研項(xiàng)目預(yù)算，了解和掌握財(cái)務(wù)制度和政策要求，以及報(bào)銷流程，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，保證科研經(jīng)費(fèi)高效安全使用;還要具有學(xué)習(xí)能力和溝通能力，對(duì)相關(guān)制度要求進(jìn)行上傳下達(dá)，同時(shí)擔(dān)任連接財(cái)務(wù)部門、科研管理單位、科研人員的紐帶。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門需要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助科研財(cái)務(wù)助理及時(shí)了解制度和政策要求，以及報(bào)銷流程，使其能夠掌握制度要求并熟練運(yùn)用制度，提高工作效率，同時(shí)具備上傳下達(dá)的素質(zhì)和能力，從而紓解科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中的“腸梗阻”現(xiàn)狀。

除此之外，M高校應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用。財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、政策法規(guī)、流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)使用、預(yù)算編制比較熟悉，應(yīng)該在財(cái)務(wù)人員配置齊全的情況下，進(jìn)行“財(cái)務(wù)包干”，即以學(xué)院為單位（可根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)量或項(xiàng)目數(shù)量而定），由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)承包。這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的服務(wù)一方面可以拉近財(cái)務(wù)人員與科研人員的距離，強(qiáng)化溝通效果;另一方面有助于財(cái)務(wù)部門針對(duì)性地進(jìn)行財(cái)務(wù)幫扶，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

4.2.3"加快財(cái)務(wù)制度建立

雖然科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，但是科研項(xiàng)目研究路徑的不確定性及復(fù)雜、縝密的腦力勞動(dòng)等特性決定了科研項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、預(yù)算部門等多個(gè)部門協(xié)作制定具有科研財(cái)務(wù)特性的財(cái)務(wù)制度，而不是簡單地套用財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。因此，財(cái)務(wù)制度要具有精準(zhǔn)性。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行細(xì)化，包括科研經(jīng)費(fèi)使用過程中可為與不可為情況、預(yù)算調(diào)整及審批流程等具體操作，都應(yīng)該在制度中進(jìn)行明晰，并根據(jù)國家政策變化進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善，避免舊制度牽絆科研人員手腳的狀況存在。

另外，應(yīng)根據(jù)我國科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定及相關(guān)管理部門頒布的規(guī)章制度，修訂、完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督制度，使其更加全面、規(guī)范、系統(tǒng)，做到事前、事中、事后監(jiān)督"[5] 。紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門進(jìn)行宣傳教育工作，保證科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出都不落入虛空，保證科研經(jīng)費(fèi)支出的效益。

4.2.4"加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

由于M高校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程設(shè)置不智能，科研人員“校區(qū)間跑”“樓里跑”“科間跑”的情況很常見，更甚者一旦賬務(wù)資料準(zhǔn)備不齊全，有些流程就要重新走，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率，更影響了科研項(xiàng)目的推進(jìn)。針對(duì)這一問題，考慮借助互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息系統(tǒng)進(jìn)行流程改造，使原流程具有扁平化管理的特點(diǎn)，即提高信息傳遞效率。首選的改造路徑是啟用影像系統(tǒng)和網(wǎng)上審批功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”，提高信息傳遞效率。另外，在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中嵌入“流程追蹤”功能，便于科研人員實(shí)時(shí)查詢賬務(wù)處理狀態(tài)及賬務(wù)所處環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)流程透明化?？蒲腥藛T只需在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中將粘貼好的票據(jù)通過網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)掃描上傳提交至經(jīng)辦會(huì)計(jì)即可。經(jīng)辦會(huì)計(jì)審核無誤后，通過網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中的網(wǎng)上簽批功能，將數(shù)據(jù)按照提前設(shè)定的審批權(quán)限流轉(zhuǎn)至下一個(gè)審簽端口，最終使數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到賬務(wù)處理系統(tǒng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷流程改造前后對(duì)比見圖2。

在原有的網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中嵌入線上審簽功能并按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法將審批權(quán)限揉進(jìn)系統(tǒng)等操作，打破了傳統(tǒng)報(bào)銷審批流程中的時(shí)間、空間壁壘，滿足了科研經(jīng)費(fèi)管理部門審批人隨時(shí)、隨地審批的需求;同時(shí)為科研人員解決了“圍追堵截”找領(lǐng)導(dǎo)、等領(lǐng)導(dǎo)簽字等問題"[6] 。以信息化系統(tǒng)為依托實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程優(yōu)化、簡化，最終實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率的提升。

5"結(jié)語

我國已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，愈發(fā)重視科研事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿作用，但M高校作為典型的西北地區(qū)民族類院校，在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程中依然存在諸多堵點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展需求迫切需要M高校轉(zhuǎn)變管理思路，探索出解決科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁難問題的有效途徑，并以此為契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為科研事業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)支持。大膽創(chuàng)新嘗試將企業(yè)管理思路應(yīng)用于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，不但符合科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落地、高校高質(zhì)量發(fā)展、信息技術(shù)全面推進(jìn)等要求，也將進(jìn)一步激發(fā)高?？蒲辛α客度氲叫聲r(shí)期西部建設(shè)發(fā)展中去。

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