摘 要：改革開放40周年之際，新一輪開放已吹響號(hào)角。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)為：一國兩制、國家發(fā)展戰(zhàn)略、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、創(chuàng)新基因突出、人才供給充沛、領(lǐng)軍企業(yè)逐漸增加。深度剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，暢通國際國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，提升粵港澳大灣區(qū)在全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的話語權(quán)和競(jìng)爭力。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

一、總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約為12.6萬億元，增速超過7%?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群由11個(gè)城市構(gòu)成，包括廣東省內(nèi)分布在珠三角的9個(gè)城市：廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、肇慶、江門以及兩大特別行政區(qū)：香港、澳門。經(jīng)濟(jì)效益是地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成果的直觀體現(xiàn)，2021年全國城市GDP排名前10中，深圳、廣州分列在上海、北京之后，成為全國GDP第三和第四的城市。11城總計(jì)創(chuàng)造GDP超過10萬億元，區(qū)域內(nèi)城市總體經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%以上，高于全國平均。具體來看，澳門、珠海、深圳增幅最快，分別達(dá)到10%、9%、8.80%?；浉郯拇鬄硡^(qū)以0.6%的國土面積創(chuàng)造了中國12.4%的GDP，是目前中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高和最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。

二、城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析

粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展階段差異大，優(yōu)勢(shì)不同。香港—肇慶，第三產(chǎn)業(yè)占比依次降低，能看出第三產(chǎn)業(yè)占比與人均GDP 基本呈現(xiàn)正相關(guān)。從具體城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以分為三類：A、以香港、澳門為代表，第三產(chǎn)業(yè)占到90%以上的純服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體；B、以廣州、深圳、東莞、珠海為代表，由第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)過渡，第三產(chǎn)業(yè)占比在50%以上；C、其余5個(gè)城市仍處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，第二產(chǎn)業(yè)是GDP貢獻(xiàn)的主力軍。根據(jù)三個(gè)不同發(fā)展階段，結(jié)合各城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)11個(gè)城市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，從中得到當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

1、香港：依舊是金融、服務(wù)業(yè)的天下。金融、專業(yè)服務(wù)和倉儲(chǔ)物流是香港服務(wù)業(yè)GDP的主要貢獻(xiàn)領(lǐng)域，自2010年起一直保持增長。根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，三者合計(jì)占比36.42%。2017年前三季度，香港服務(wù)業(yè)增加值增長3.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯支撐服務(wù)業(yè)增長。

2、澳門：娛樂旅游為主導(dǎo)的文化交流中心。2016年數(shù)據(jù)顯示博彩業(yè)仍處于相對(duì)的主導(dǎo)地位，金融服務(wù)的占比在逐漸增加，澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在朝著更合理的方向變化。基于兩大增長動(dòng)力和葡語的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，澳門產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展依舊是繼續(xù)建成以娛樂旅游為主導(dǎo)的文化交流中心。

3、深圳：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。根據(jù)2017年深圳市公布的數(shù)據(jù)，各產(chǎn)業(yè)GDP占比如下，工業(yè)貢獻(xiàn)率最高，占到38.8%，且已由傳統(tǒng)工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變：其中先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到71.0%、65.6%。

4、廣州：電子信息、醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造三足鼎立。廣州電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥健康行業(yè)迅猛發(fā)展，2017年工業(yè)投資中電子信息制造業(yè)投資增長1.6倍，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長23.1%。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重提高到64%。

三、粵港澳大灣區(qū)的三大發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、發(fā)達(dá)的交通物流。粵港澳大灣區(qū)擁有完善發(fā)達(dá)的海陸空交通物流網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)有5座機(jī)場(chǎng)，6大港口，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量和集裝箱吞吐量位列全球四大灣區(qū)之首。密集的鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)向外呈放射狀分布，不僅使大灣區(qū)具備多式聯(lián)運(yùn)的物流優(yōu)勢(shì)，還鞏固其“一帶一路”橋頭堡的地位。

2、蓬勃的創(chuàng)新高地?；浉郯拇鬄硡^(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度位居世界前列，其中深圳超過4.1%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家均值2.6%。大灣區(qū)在5G技術(shù)、人工智能、基因測(cè)序、新能源汽車等領(lǐng)域的發(fā)展處于領(lǐng)先地位。區(qū)內(nèi)有4所世界100強(qiáng)大學(xué)和6個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，灣區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量17.6萬件。

3、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工明確。香港、澳門的專業(yè)服務(wù)業(yè)，廣州、深圳的科研創(chuàng)新資源，結(jié)合區(qū)內(nèi)其他城市完善的制造業(yè)體系實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其中，香港作為國際金融中心，擁有物流、關(guān)稅、資本、制度和人才方面的諸多優(yōu)勢(shì)。既可在科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面提供資本對(duì)接，亦可在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上為內(nèi)地企業(yè)樹立標(biāo)桿。

四、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）第二產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低。與長三角等先進(jìn)地區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的總量較小、比重偏低，第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用和輻射帶動(dòng)能力比較弱。第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小和比重偏低，會(huì)妨礙優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的聚合和擴(kuò)散，不利于深化制造業(yè)分工協(xié)作，也不利于提升粵港澳大灣區(qū)城市群的集聚和輻射帶動(dòng)功能。

（二）工業(yè)比重呈逐年下降趨勢(shì)。從發(fā)展趨勢(shì)看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降的趨勢(shì)，從“十二五”期末的43.6%降至“十三五”期末的40% ，“十三五”期間第二產(chǎn)業(yè)比重下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地9市工業(yè)比重從“十二五”期末的40.9%降至“十三五”期末的36.4%，“十三五”期間工業(yè)比重下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。已有研究表明，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是跨越中等收入階段的關(guān)鍵支撐。

（三）企業(yè)研發(fā)投入偏低。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，也是粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。與長三角地區(qū)相比，目前粵港澳大灣區(qū)企業(yè)創(chuàng)新投入不足，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性不高。2020年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有Ramp;D活動(dòng)的比例只有39.5%，而長三角地區(qū)2020年江蘇、浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有Ramp;D活動(dòng)的比例分別為52.1%和49.7%。

五、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要立足粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)及部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備支撐保障，推動(dòng)電子信息超高清視頻顯示等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展，向新一代信息技術(shù)、新材料與精細(xì)化工、智能與新能源汽車、高端醫(yī)藥與智慧醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迭代升級(jí)。

（二）增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。著眼高水平科技自立自強(qiáng)，探索深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“灣區(qū)路徑”，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)代化。充分發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的支撐和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深入推動(dòng)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。立足路區(qū)域功能定位和比較優(yōu)勢(shì)，攜手打造以珠江東西兩岸為重點(diǎn)的高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群空間布局與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和發(fā)展長效機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)資源集聚，積極打造集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的長期競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

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