2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見》中指出：“全面深化國有企業(yè)改革……平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件?！?年來，湖南省的國有企業(yè)和社區(qū)，克服重重困難，積極平穩(wěn)推進退休人員社會化管理，有序進行工作交接，讓社區(qū)退休人員新生活的幸福感和獲得感在家門口升級。

社企聯(lián)動，

破解棘手眾難題

“幾百位退休人員中，就有10%不在省內(nèi)，”湖南海利高新技術產(chǎn)業(yè)集團有限公司（下簡稱海利集團）人力資源部部長譚華女士告訴記者，“有好多老人很難聯(lián)系上?！?/p>

在社會化管理工作起步之初，和海利集團一樣，各種棘手難題朝國企離退休辦的工作人員撲面而來：退休人員聯(lián)系方式、居住地流動大，變化多，加上高齡、獨居較多，信息采集難度較大;各地地方政策上下未貫通，各地進度要求和對政策認識不一，資產(chǎn)、經(jīng)費、人員、統(tǒng)外福利等常成為移交工作的難點、堵點;大型國企還因退休人員分布廣，戶籍地、居住地、參保地和企業(yè)所在地不一，涉及地域廣，工作量大，協(xié)調(diào)難度更大。

改革勢在必行，難題如何破解？中國建筑第五工程局有限公司（下簡稱中建五局），打響了“三聯(lián)三創(chuàng)”黨建品牌。“交關系不交感情”，深推企地共建，是其移交工作的最大亮點。2020年，一個又一個碰頭會后，中建五局形成了與雨花區(qū)、井灣子街道、馮家沖社區(qū)三級聯(lián)動的常態(tài)化聯(lián)絡機制。 “黨建共建、陣地共享、活動共促、區(qū)域共治”的方針落了地，“中建五局·馮家沖社區(qū)志愿服務隊”“鄰里互助志愿者工作室”“超英愛心基金”等工作平臺被充分利用起來。

社會化管理工作意味著需要更多的職能機構、社會組織有效協(xié)調(diào)貫通起來。如不同單位的退休人員的檔案去向不同，有的是社保局，有的是檔案局，接收單位須積極有力地配合。有些單位因歷史遺留問題，醫(yī)保欠繳，造成退休職工享受就醫(yī)福利受阻，亟須有關部門協(xié)調(diào)解決。有的單位在就醫(yī)報銷程序上還沒實現(xiàn)醫(yī)院直接結算，退休人員得與保險公司進行交涉，當保險公司的服務不能讓他們滿意時，便造成了他們嚴重的失落感。

從記者采訪來看，順利移交，必須社會和企業(yè)共建。只有社企聯(lián)動，才能破解眾多難題，讓國企退休人員心里有絲絲溫暖，束束亮光。

黨建引領，

“小紅帽”展“銀發(fā)力量”

“社區(qū)的工作，早不是‘飽和的問題了?！遍L沙市岳麓區(qū)某街道干部唐女士的言語中帶著心疼。退休人員社會化管理，自然給社區(qū)增添了工作量。

社區(qū)工作人員說到了他們工作中的種種難處。首先是人手不夠。當前越來越多的工作下沉到社區(qū)，工作人員應對日常事務已經(jīng)非常緊張，因此壓力巨大。其次，社區(qū)管理成本提高，沒有專項經(jīng)費支持，活動場地缺乏等，以致開展工作時阻力重重。加上部分退休人員在移交后普遍存在失落感，有的對社區(qū)有不認同感，情緒消極，思想工作的艱巨進一步增加了社區(qū)壓力。

社區(qū)破解難題的密匙，除了借助與企業(yè)、社會組織共建，目前非常有效的做法就是調(diào)動退休黨員骨干的積極性。充分發(fā)揮號召力強、聲望高、群眾基礎好、身體健康的老干部、老黨員們的優(yōu)勢作用，可以減輕社區(qū)工作人員的許多壓力。

以楊開慧“驕楊精神”為亮點的長沙市芙蓉區(qū)文藝路街道識字里社區(qū)為例：社區(qū)組織了離退休黨員骨干組建“紅色小分隊”，對國企退休人員進行走訪慰問，增進了退休人員與社區(qū)組織的感情。社區(qū)“驕楊·慧先鋒”志愿服務隊，成了臟活累活沖在前的真“先鋒”。為了整治有些宿舍樓棟“臟亂差”的局面，社區(qū)調(diào)動退休黨員獻計獻策，親身參與，發(fā)揮專長，最終各種“頑疾”得到治愈，居民滿意地笑了，老人們也為自己的價值得到體現(xiàn)而歡欣鼓舞。

環(huán)境相對復雜、老齡化嚴重的長沙市芙蓉區(qū)火車站社區(qū)，打造了“銀發(fā)先鋒自治隊”“張爺爺先鋒工作室”等服務組織，獲得“長沙市發(fā)揮五老作用示范陣地”等多項榮譽。中建五局·馮家沖社區(qū)激發(fā)銀發(fā)黨員建功社區(qū)的事跡，還被央視《新聞聯(lián)播》報道。

中建五局三公司退休干部張紅曾過發(fā)一條朋友圈：“貢獻余熱、服務社會……雖然退休，但每天都活得溫暖豐盈?！?/p>

這種畫面和心境，正是眾多以身作則的優(yōu)秀黨員平時發(fā)光發(fā)熱的真實寫照。

溫情入戶，

幸福“一個不能少”

無疑，國企退休人員在移交社會化管理的過程中，會有各種各樣的心理困惑，社區(qū)、企業(yè)及整個社會，都應來關注退休老人的心理狀況，不能忽視疏導部分退休人員的擔憂、不滿和抵觸等種種情緒。

對此，許多企業(yè)和社區(qū)借力“學習強國”“中組部離退休干部工作”“三湘老干部e家”等平臺，推動學習教育常態(tài)化，引導退休人員理解政策，緊跟時代，并通過微信群組織學習，滿足了他們的歸屬感。很多社區(qū)提供了心理咨詢公益服務或安排專員傾聽退休人員心聲，幫助其以樂觀心態(tài)融入社區(qū)生活。

國家二級心理咨詢師周慈女士建議鼓勵老人多學習：“退休人員培養(yǎng)興趣愛好，勤于學習，可以避免產(chǎn)生‘退休綜合征?！比缤诵萸盀槭锕怆娮蛹瘓F有限公司副總經(jīng)理的呂榮健先生，癡迷于創(chuàng)作散曲，又發(fā)現(xiàn)社區(qū)的學習和活動很多，感覺“每天心情就像早上的陽光一樣明媚”。

對于擔心被“娘家”“拋棄”的退休人員，企業(yè)應及時解釋政策，消除顧慮。目前，大多數(shù)企業(yè)在重陽節(jié)等節(jié)日仍會組織退休人員的活動，延續(xù)了春節(jié)時領導走訪慰問離退休老黨員和困難職工群眾的傳統(tǒng)。湖南新華印刷集團還曾組織退休人員回廠參觀。退休21年的李女士，看到她退休后才建的新廠房，激動不已，差點落淚。

識字里社區(qū)，還創(chuàng)意性地采取了離退休黨員分類管理模式。分類中，除了前面說到的“帶頭先鋒”，還有“人戶分離”“年老體弱”等4種。對于生活有實際困難的老人，社區(qū)黨委、黨支部有針對性地上門慰問服務，幫助申請補貼，讓每一個黨員不掉隊，讓每一個老人都能感受到黨的溫暖。

文化養(yǎng)老，

歡樂“最后一公里”

“社區(qū)的活動如果針對性不強，枯燥乏味，就會引不起老年人的興趣?！毕嫣洞髮W公共管理學院教授、博士生導師，湘潭大學社會保障研究中心副主任何暉女士指出，有的地方宣傳不到位，服務意識不強，對社會化管理服務的觀念僅停留在退休待遇的社會化發(fā)放上，或重視硬件設施建設，但對精神生活方面建設注重度不夠。

目前，湖南大城市的社區(qū)和企業(yè)都在合力開展豐富多彩的適宜老年人的活動，把濃濃人情味灑滿社區(qū)。人口老齡化嚴重的長沙市雨花區(qū)中南社區(qū)，除了推進養(yǎng)老環(huán)境的升級改造，引進“銀發(fā)族”專業(yè)社會組織入駐社區(qū)，還特地開辦樂齡學院等，以豐富退休老年人的生活。

有的退休人員抱怨，社區(qū)提供的服務水平低，與自己渴望的文化生活有差距。因此，在文化養(yǎng)老成為社區(qū)服務主題之一的今天，解決老年大學“一座難求”的難題很迫切?？梢酝ㄟ^開辦分校、開設各種講座、利用好網(wǎng)絡課堂等方式，滿足老年人的學習需求。

退休人員社會化管理中的服務主體最終是社區(qū)，提升社區(qū)的服務能力將是重中之重。隨著老齡化程度加深，社區(qū)養(yǎng)老的提質(zhì)尤為重要。目前國內(nèi)護理水平仍較落后，對高齡老人、失智失能半失能老人的照顧，迫切需要社會有關機構加強照護技能培訓，儲備合格的醫(yī)護人員。政府也需要調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿，將財政往養(yǎng)老照護上予以適度傾斜，同時鼓勵社會福利組織參與。

目前因各地經(jīng)濟水平、職能部門服務水平參差不齊，一些地方在移交過程中仍有運作主體不清晰、管理協(xié)調(diào)能力不足、重視度不夠、服務意識不強等多種問題存在。但只要我們各方面齊心協(xié)力，努力為退休職工群眾辦好事、辦實事，總會畫出圓滿的最大同心圓。企業(yè)，做到責任在，關懷在;社區(qū)，力求重服務，重溫情;相關社會機構，應當樂盡職，樂擔當;退休人員，大可擁抱新生活，新陽光。

編輯/趙海燕