張靜

【摘要】隨著市場經濟體系的完善，市場經濟發(fā)展更加規(guī)范化，招投標已逐步成為建筑工程交易活動的主要方式之一。建筑工程招標投標規(guī)范發(fā)展促進我國建筑市場競爭機制不斷完善，縮短建筑周長節(jié)約工程成本，提升工程質量。本文重點分析建筑工程招標投標發(fā)展過程中的特點和管理措施，以提高我國建筑工程招投標內驅力。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；發(fā)展特點；管理措施

建筑工程招投標是建筑工程體系中重要組成部分，是建立規(guī)范的管理制度、完善工程管理的前提，能夠保障后續(xù)工程施工質量把控，推進建筑工程順利進行。從我國建筑工程招標投標制度發(fā)展歷史來看，起步晚于西方資本主義國家。在19世紀初期，我國商品經濟發(fā)展受到資本資源的影響較大，建筑工程招標投標成為當時土建工程的一種重要方式，經歷長期優(yōu)化改革，直到1984年9月國務院頒布了《建筑工程招標投標暫行規(guī)范》，這標志著我國建筑工程招標投標正式拉開序幕。建筑工程招標投標制度推動市場化形成良好的競爭機制。鑒于建筑工程中招標投標活動的重要性，本文著重分析了招標投標的發(fā)展特點，并實施科學統(tǒng)籌管理方法，發(fā)揮招標投標管理的內驅力，以促進建筑市場的良性運轉。

建筑工程招投標的發(fā)展特點

隨著市場經濟制度的不斷完善，招投標方式已成為建筑市場的主要交易方式之一，而建筑工程中招標投標主要以下的幾個特點：

符合市場發(fā)展的競爭性。建筑工程招標投標是市場經濟發(fā)展的產物，具備完善的管理機制，符合推動建筑市場交易的重要方式。我國自2000年1月1日正式實施《招標投標法》，對建筑行業(yè)起到積極推動作用。招標投標引入公開競爭機制，促進建筑市場的交易和發(fā)展，保障建筑工程的工期和質量，對建筑行業(yè)起到很好的推進作用。同時，可以防止商業(yè)賄賂現象，是預防建筑工程腐敗的最有效手段之一，也是提高企業(yè)自身素質、促進企業(yè)經營管理成功的重要助力。

滿足工程主體的經濟性。工程招投標中最重要的兩個行為主體是招標人和投標人。招標人最終目的是選擇一家能夠符合建設功能要求的產品，通過招投標活動選擇報價合理、方案可行的建設施工方，最終達到最大的經濟利益。這是招標人與各個投標人之間復雜博弈的過程，工程招投標主體雙方都盡最大努力使自身的經濟利益最大化。

具有鮮明國家體制特色。我國是社會主義國家，一直以來都是實行社會公有制。政府部門及國家機關單位在整個社會經濟體系中占有絕對地位，招標投標在公共利益的建設項目中更能體現其應用價值。根據我國法律規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。其中，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標則是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。這兩種方式都是公共利益工程項目常用的招標投標方式。建筑工程招標投標是建筑工程的重要組成形式。

具有獨特的完善互補性。國家頒布招標投標相關法律法規(guī)，各個地區(qū)也依照國家法制機制，結合自身發(fā)展情況進行補充和完善，使建筑工程招標投標更符合當地情況。很多縣級及以上單位也在積極協(xié)同各個行政區(qū)域參與建筑工程招標投標工作中，比如建立網絡招標平臺、統(tǒng)計招標投標規(guī)模、開展項目審批、組織招投標等，以完善各個地區(qū)建筑工程的招標投標工作。

招投標模式與工程量清單計價模式的協(xié)調性。規(guī)范建筑工程招標投標促進建筑市場健康發(fā)展，創(chuàng)新改革協(xié)同統(tǒng)一是發(fā)展必然選擇。全面推行工程量清單編制工作，促進工程量清單與招投標模式協(xié)調發(fā)展，能夠明確投標人所需完成的工程量，便于投標人在投標核算中提供準確工程數據，體現招投標公平競爭，保證了招標單位的競爭基礎的一致性和公平性。另外，使用統(tǒng)一的工程量清單有利于規(guī)避風險，合理分擔工程風險。招標投標采用工程量清單計價方式還有利于科學公平的評標，招標人可以快速擇優(yōu)選擇中標單位。采用工程量清單可以明確質量、工期、成本之間的必然聯系，投標企業(yè)必須結合企業(yè)的綜合實力，把控項目進度、質量、技術等，幫助招標單位選擇綜合實力最優(yōu)的投標人。

建筑工程招投標工作的監(jiān)督管理措施

加強工程建設項目招投標政策宣貫

為了營造良好建筑工程招投標環(huán)境，提升監(jiān)督管理水平，應加強工程建設項目招投標政策宣貫。按照中央、省、市、縣出臺的招投標規(guī)范工作，做到“應招盡招、程序規(guī)范”，強化監(jiān)督部門管理責任。以信息網絡為宣傳傳統(tǒng)，通過政府招標投標網、微信公眾號等發(fā)布信息，提高工程項目的透明度，體現公平公正公開招標投標基本原則。此外，還可以進一步強化招投標相關法律法規(guī)宣傳工作，更好貫徹落實招投標，加強監(jiān)督推進建筑工程健康發(fā)展。

健全建筑工程招投標法律法規(guī)

不斷完善建筑工程招投標法律法規(guī)，促進建筑工作的招標投標工作有法可依、有章可循。建立有效公平的管理機制，優(yōu)化投標建設施工單位，使建筑工程更加規(guī)范、合理開展。要積極開展誠信教育工作，增強建筑單位的誠信經營理念，加大政府的介入管理，加強市場監(jiān)督力度，督促建筑單位嚴格按照規(guī)章條例開展工作，維護好各方的合法權益。有明確的招標投標流程制度，將法律法規(guī)深入招標投標的各個環(huán)節(jié)，明確招投標的統(tǒng)一標準，包括工程量清單的統(tǒng)一性、評標方法的統(tǒng)一性等，規(guī)避違法違規(guī)的競標行為，使建筑工程招投標工作科學合理規(guī)范發(fā)展。

構建完善招標投標工作管理機制

建筑招標投標是一項復雜的工作，要建立科學的工作管理機制，完善工程流程，推動建筑招標投標工作健康發(fā)展。首先，做好事前監(jiān)督。要嚴格審查投標預審和招標公告發(fā)布，保證各個媒體平臺所發(fā)布的內容一致性。要嚴格審查投標資格，對投標人的所提供工程實例、業(yè)績要求，不得設置攔截排斥等不合理要求。其次，加強事中監(jiān)督。事中監(jiān)督是系統(tǒng)性、全方位的監(jiān)督，包括整個投標過程。要保存投標過程中的音視頻，對掛靠、圍標、串標等不法行為嚴厲查處。最后，加強事后監(jiān)督。建筑工程招標投標工作并不因為投標中標就結束，還要延伸到合同管理以及施工監(jiān)督管理工作，督促各方能夠嚴格按照制度執(zhí)行，提高建筑工程質量。

結語

綜上所述，建筑工程招標投標是一項持續(xù)性的系統(tǒng)工作，需要各個參與招標投標的部門加強合作，為建筑工程招標投標提供公平、公正、公開的良性競爭平臺，從而降低工程成本，提高工程質量。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市公共資源交易中心東勝區(qū)分中心）

參考文獻：

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[2]覃園.建筑工程招投標控制價編制難點及如何控制分析[J].建材與裝飾，2019（8）：2.

（責編：梁晉）