問題：作為財(cái)政部門，在處理投訴時(shí)怎樣避免引火上身，不被行政復(fù)議，不當(dāng)被告？

張松偉：縣級(jí)以上財(cái)政部門是我國政府采購?fù)对V處理的法定部門。根據(jù)財(cái)政部94號(hào)令第38條規(guī)定，財(cái)政部門及其工作人員在履行投訴處理職責(zé)中違反規(guī)定的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

因此，對(duì)財(cái)政部門來講，政府采購?fù)对V處理也要依法履職，否則，也會(huì)被供應(yīng)商告到法院?，F(xiàn)實(shí)中有不少這樣的案例。

根據(jù)財(cái)政部94號(hào)令第21條、22條、23條、24條、25條、26條、27條、28條、29條、30條、33條、34條、35條，財(cái)政部門在投訴處理方面應(yīng)當(dāng)把握七個(gè)要點(diǎn)。

第一，收到投訴后及時(shí)處理，把握好時(shí)限節(jié)點(diǎn)，切忌超過處理的法定時(shí)限。具體有7個(gè)法定時(shí)限，都是強(qiáng)制性規(guī)定：（一）5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否受理；（二）收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補(bǔ)正不符合規(guī)定的投訴書內(nèi)容，補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限；（三）不符合受理?xiàng)l件的，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人不予受理，并說明理由；（四）投訴不屬于本部門管轄的，3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴；（五）投訴符合規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本；（六）30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間（指財(cái)政部門向相關(guān)單位、第三方、投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補(bǔ)正通知之日至收到相關(guān)反饋文書或材料之日）不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知投訴人；（七）財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動(dòng)，暫停采購活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。

第二，處理投訴事項(xiàng)原則上采用書面審查的方式，但根據(jù)情況，如有必要也可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定。質(zhì)證應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)，并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第三，四種情形應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

第四，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序，并書面告知相關(guān)當(dāng)事人。

第五，作出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并加蓋公章。投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括四項(xiàng)內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址等；（二）處理決定查明的事實(shí)和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法律依據(jù)；（三）告知相關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限，以及提起行政訴訟的權(quán)利和起訴期限；（四）作出處理決定的日期。

第六，投訴處理決定書的及時(shí)送達(dá)和公告。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定書送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并及時(shí)將投訴處理結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。投訴處理決定書的送達(dá)，參照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第七，建立投訴處理檔案管理制度，并配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

（責(zé)編：彭淑榮）