王棟　陳涵

【關(guān)鍵詞】美國;中國觀;中美關(guān)系;舊接觸共識(shí);新接觸共識(shí)

美國知名中國問題專家哈羅德·伊羅生（Harold Isaacs）曾經(jīng)這樣形容美國的中國觀：“我們對(duì)中國人的認(rèn)知是其兼具聰慧和無知、活力和可鄙、保守和極端、達(dá)觀冷靜和突發(fā)暴力。美國人對(duì)中國的感情總是在同情與反感，家長式的愛護(hù)與惱怒，鐘情與敵視，熱愛與憎恨之間徘徊?！泵绹鴮?duì)中國情感的雙重性貫穿中美交往的漫長歷史，在近代、冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)期交織并存，并隨著時(shí)代環(huán)境的變化以多樣的形式呈現(xiàn)。

近代，隨著中國國力的衰退，美國在對(duì)華商貿(mào)、傳教和援助時(shí)將中國看作需要經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的對(duì)象和可供改造的弱國。新中國成立初期，美國視中國為站隊(duì)在蘇聯(lián)陣營中的敵人。20世紀(jì)70年代初期，中美關(guān)系破冰進(jìn)程開啟后，美國開始將中國看作對(duì)抗蘇聯(lián)的“準(zhǔn)盟友”，并隨著中國改革開放的推進(jìn)形成了對(duì)華接觸的新認(rèn)知框架。后冷戰(zhàn)時(shí)期，克林頓、小布什兩任政府在遏制和接觸之間搖擺，但總體延續(xù)了中美關(guān)系正?；詠硭_立的接觸路線。進(jìn)入21世紀(jì)特別是2008年國際金融危機(jī)以來，兩國實(shí)力差距逐漸縮小，美國精英對(duì)華疑慮逐步上升，負(fù)面認(rèn)知不斷加劇，中國開始被美視為最主要的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，對(duì)其霸權(quán)地位構(gòu)成威脅，從奧巴馬到拜登政府，對(duì)華戰(zhàn)略競爭逐漸成為美國戰(zhàn)略界的共識(shí)。

一、近代美國的中國觀在中美開啟交

往歷程之前，美國的中國觀受歐洲思想影響頗深，總體對(duì)中國持贊譽(yù)態(tài)度。第一批美國人來華后，在異國制度、倫理沖擊之下改變了以往從歐洲思想家著述中積淀的對(duì)華友好認(rèn)知。鴉片戰(zhàn)爭后，中國的貧弱更讓美國人的情感從仰慕轉(zhuǎn)變?yōu)檩p蔑。近現(xiàn)代以來，隨著中國有識(shí)之士救亡圖存運(yùn)動(dòng)的興起和中國民族主義浪潮的涌現(xiàn)，美國的這種輕蔑感又發(fā)展成為同情感，將中國看作是需要被保護(hù)的對(duì)象，并以“恩賜者”的身份自居。

（一）清朝中晚期：從“羨慕”到“失望”

1784年，美國商船“中國皇后號(hào)”首航中國，正式開啟了中美之間的交往歷程。此時(shí)的中國正在最后一個(gè)封建王朝——清朝的統(tǒng)治之下。清朝中晚期是古代中國和近代中國的交變期，既面臨著內(nèi)部性的破朽和革新，又遭到西方工業(yè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化沖擊，被李鴻章稱為“數(shù)千年未有之大變局”。中國國力由盛轉(zhuǎn)衰影響著這一時(shí)期美國對(duì)中國的看法，對(duì)中國的情感在清朝中晚期經(jīng)歷了從“羨慕”再到“失望”的轉(zhuǎn)變。

在“中國皇后號(hào)”抵達(dá)中國之前，美國人主要通過傳入美國的中國商品和歐洲思想家的著作了解中國。精美的絲織品、瓷器和茶葉貿(mào)易，以及伏爾泰、萊布尼茨等歐洲思想家筆下對(duì)中國文明的肯定性敘述錨定了美國對(duì)中國的正面印象。伏爾泰曾經(jīng)在《道德論》中提出中國的最高成就是“道德和法律”，對(duì)中國的官僚體系大加贊揚(yáng)。包括本杰明·富蘭克林、托馬斯·杰斐遜在內(nèi)的一批美國開國元?jiǎng)锥紝?duì)中國的社會(huì)體系和制度運(yùn)作頗為向往。富蘭克林甚至曾考慮派使者前往中國，讓“年輕的美利堅(jiān)民族”可以學(xué)習(xí)中國法律。在美國人眼中，這一時(shí)期的中國官僚體系成熟、軍事力量強(qiáng)盛、生產(chǎn)力強(qiáng)大，是值得效仿的對(duì)象。然而，正如費(fèi)正清所言，以美國為代表的西方國家這一時(shí)期的中國觀，是“第二手的、理想化了的”，并被“日后通商口岸那些對(duì)哲學(xué)不感興趣的商人和領(lǐng)事的誹謗而粗暴地粉碎了?！?/p>

在“中國皇后號(hào)”來華后，美國人首次親身進(jìn)入中國的環(huán)境氛圍當(dāng)中，兩種世界秩序相撞，中美之間殊異的秩序觀、價(jià)值觀給美國人帶來直接沖擊?；粮裨凇墩撝袊吩u(píng)論道，“中國與西方形成鮮明對(duì)比，它從未長期地與另一國在平等的基礎(chǔ)上交往過……和美國一樣，中國認(rèn)為自己發(fā)揮了一種特殊作用，但它從未宣揚(yáng)過美國式的普世觀并借此在世界各地傳播自己的一套價(jià)值觀，而是僅把注意力放在駕馭近鄰的蠻夷上?！蔽鞣揭灾鳈?quán)為核心的國際體系與中國的朝貢體系觀大相徑庭，在清朝統(tǒng)治者看來，不論是以馬戛爾尼為代表的英國人，還是以美商為代表的美國人，都是未開化的“蠻夷”，是需要被“天朝上國”教化的對(duì)象。這一時(shí)期，美國認(rèn)知中國的主體是美國商人和傳教士，他們均對(duì)清朝統(tǒng)治者的秩序觀感到不滿。美國商人在親身經(jīng)歷了廣州十三行的官員對(duì)其盤剝后，產(chǎn)生了深刻的落差感。禁教政策也使來華傳教士對(duì)中國產(chǎn)生憤恨情緒。早在1832年10月，由美國第一位來華的傳教士裨治文主編的《中國叢報(bào)》載文稱，中國人的主要特征是“自私”“驕矜和傲慢”，并且“以劣等民族看待外國人”。但這一時(shí)期，出于傳教和經(jīng)濟(jì)利益獲取的需要，美國傳教士和商人對(duì)中國的態(tài)度總體上是順從的。例如，美國學(xué)者雅克·當(dāng)斯（Jacques Downs）就曾經(jīng)提及，“美國人……由于貿(mào)易而懦弱地向中國更加嚴(yán)酷的專制屈服?！铝τ谠谑澜绺鞯刂\生的美國人會(huì)愿意服從《防夷新規(guī)八條》，按照中國的方式來尋求機(jī)會(huì)?！?/p>

中國在鴉片戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)敗扭轉(zhuǎn)了美國人對(duì)中國的正面看法。中國國力的衰弱、在條約談判時(shí)的故步自封都讓美國意識(shí)到中國的落后性，美國對(duì)中國的態(tài)度也從朝貢體系下的大國印象轉(zhuǎn)向了羸弱之國的認(rèn)知，并以“黃禍論”為借口為對(duì)華擴(kuò)張尋找合法依據(jù)?！包S禍論”同時(shí)也影響了美國的排華浪潮。1849年淘金熱的興起和鐵路修筑擴(kuò)展了美國對(duì)勞動(dòng)力的需求，《蒲安臣條約》簽訂后，一批中國勞動(dòng)力來到美國尋求工作，參與到美國的鐵路和礦工工作當(dāng)中。然而，在輕視中國的總基調(diào)影響下，大量華工被歧視，人身安全受到嚴(yán)重威脅。

這一時(shí)期，美國對(duì)華負(fù)面的中國觀折射出其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和塑造中國的意圖。出于開拓市場的需要，美國商人團(tuán)體致力于游說美國政府，將中國納入條約體系中，從而為其提供貿(mào)易的制度性便利，進(jìn)而增強(qiáng)了美國對(duì)華政策當(dāng)中的擴(kuò)張性。而“天定命運(yùn)”觀和“山巔之城”的新教文化則支配著美國傳教士的傳教邏輯，使其將中國看作“異教之國”，企圖將之納入其所宣揚(yáng)的新教觀當(dāng)中，改造在傳教士看來“愚昧”的國家。

（二）二十世紀(jì)上半期：從“蔑視”到“同情”

直到20世紀(jì)初期，美國對(duì)中國的負(fù)面看法才有所轉(zhuǎn)變。受中國辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)等等救亡圖存的變革運(yùn)動(dòng)影響，許多美國政要開始對(duì)中國民族主義浪潮的興起抱以同情和敬意。這一時(shí)期，部分中國人吸收了美西方的民主思想，并將之運(yùn)用于中國體制改革中，譬如孫中山先生提出的“三民主義”便受到了林肯思想的影響。孫中山還將林肯提出的的“Of the People，by the People，and for the People”譯為“民治、民有、民享”。因此，當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分美國精英開始認(rèn)為，有必要對(duì)向積極學(xué)習(xí)美國、逐步靠近美國的中國予以援助。

在清政府衰亡之初，美國人對(duì)中國的看法仍舊保持輕蔑?？兹A潤（Warren Cohen）觀察到，隨著美國第二次工業(yè)革命的蓬勃開展，“到19世紀(jì)末，當(dāng)美國已利用它巨大的能量并成為一個(gè)偉大的工業(yè)強(qiáng)國以后，某些美國領(lǐng)導(dǎo)人及許多美國人民都希望看到美國作為一個(gè)世界強(qiáng)國來行動(dòng)?！泵绹膽?zhàn)略視野拓展到了全球，并且日漸關(guān)注其在亞洲可攫取的利益。鑒于美國人認(rèn)為清政府軟弱無能，加之美國國內(nèi)的擴(kuò)張主義思潮、種族主義思潮泛濫，諸多美國政要在晚清時(shí)期持負(fù)面中國觀。譬如，美國時(shí)任總統(tǒng)西奧多·羅斯福將中國看作是衰落中的國家，認(rèn)為同處亞洲地區(qū)的日本比中國更值得尊重。

隨著中國一批有識(shí)之士民族意識(shí)的覺醒，美國人在與中國互動(dòng)的過程當(dāng)中也逐漸意識(shí)到了中國民族主義的力量。帝國主義擴(kuò)張不僅撼動(dòng)了中國傳統(tǒng)的專制統(tǒng)治秩序，也使中國卷入西方所主導(dǎo)的國際體系中，主權(quán)和國際法等各種西方國際體系概念涌入知識(shí)界，催動(dòng)了中國人現(xiàn)代國家意識(shí)的形成和民族意識(shí)的覺醒，鄉(xiāng)紳、學(xué)生、新聞?dòng)浾吆蜕倘碎_始關(guān)切中國作為一個(gè)主權(quán)國家的合法權(quán)益。從義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，到辛亥革命運(yùn)動(dòng)，中國民族主義浪潮的涌動(dòng)喚起美國對(duì)中國的同情心。西奧多·羅斯福曾經(jīng)抨擊美國嚴(yán)酷的移民政策給中國帶來傷害，其在1905年12月的國情咨文中曾經(jīng)提到，“在實(shí)施排華政策的過程中，美國對(duì)中國及其人民極不公正?！迸c此同時(shí)，美國民眾對(duì)中國人好感度增強(qiáng)，這在很大程度上受到美國傳教士對(duì)中國看法的影響。這一時(shí)期，美國傳教士將中國看作一個(gè)“被救贖”的對(duì)象，其長期居住在中國，對(duì)中國遭受的苦難有更深體察，返美后時(shí)常號(hào)召美國民眾為在華傳教事業(yè)捐款。民意的轉(zhuǎn)變和教會(huì)的支持也影響了威爾遜政府對(duì)中國的外交政策。秉持理想主義傳統(tǒng)的威爾遜認(rèn)為，中國正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)，有必要擴(kuò)大美國的援助以幫助中國人民實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和現(xiàn)代化的愿望。然而，鑒于美國在中國利益范圍的狹小，中國始終處于美國外交政策議題的邊緣位置。

“七·七”事變發(fā)生之后，日本帝國主義對(duì)中國的大舉入侵客觀上損害了美國在東亞的利益，中國首次成為美國政治中的重要討論對(duì)象。中國人民在抗日戰(zhàn)爭中的英勇表現(xiàn)喚起了美國對(duì)中國的同情乃至敬佩。美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長麥克斯韋爾·漢米爾頓贊揚(yáng)中國“在戰(zhàn)爭中做出了許多英勇的事情”，認(rèn)為“一種真正的民族主義精神在中國興起了……在與西方的接觸中，中國的精神得到了復(fù)興”。然而，受經(jīng)濟(jì)大蕭條的爆發(fā)影響，美國孤立主義思潮興起，以美國國務(wù)卿亨利·史汀生為代表的“不承認(rèn)主義”主導(dǎo)了美國政府對(duì)中國的態(tài)度。盡管美國政府認(rèn)為日本侵華損害了美國自19世紀(jì)末開始在中國實(shí)行的“門戶開放”政策，但“不承認(rèn)主義”對(duì)日本行為的實(shí)質(zhì)干預(yù)非常有限。1944年珍珠港事件后，美國正式加入太平洋戰(zhàn)場，開始對(duì)日作戰(zhàn)，才對(duì)中國展開大力援助。由此，在抗日戰(zhàn)爭中，美國對(duì)中國的態(tài)度與其實(shí)際行動(dòng)之間產(chǎn)生了張力。一方面，美國民眾和政府一致性地對(duì)中國抗日行動(dòng)抱以同情和支持;另一方面，在東亞的利益判斷影響了美國援助中國的實(shí)際行動(dòng)，使其在中日之間保持了微妙的中立。

從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，美國政府和公眾對(duì)中國持同情態(tài)度。但與此同時(shí)，在對(duì)華政策的實(shí)際執(zhí)行層面，美國政府又受到兩股力量的撕扯牽拉。一方面，部分以史汀生為代表的孤立主義者在中日之間保持著微妙的平衡;另一方面，以威爾遜為代表的理想主義者認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)大的獨(dú)立的中國更加符合美國的利益。這一時(shí)期美國情感上憐憫中國，但其本質(zhì)仍舊將中國看作一個(gè)可被納入美國主導(dǎo)的國際秩序的弱國，是以恩賜和庇蔭的居高臨下心態(tài)看待中美之間的合作。

二、冷戰(zhàn)期間美國的中國觀

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界秩序經(jīng)歷重構(gòu)，以美國和蘇聯(lián)為首的兩極格局確立。這一時(shí)期，美國的中國觀帶有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩和冷戰(zhàn)思維，而中美蘇戰(zhàn)略大三角的成型則驅(qū)動(dòng)美國對(duì)華政策的調(diào)整。以中美關(guān)系正?；癁闀r(shí)間節(jié)點(diǎn)，美國在冷戰(zhàn)期間的中國觀總體可以分為兩個(gè)階段：一是從新中國成立到中美關(guān)系正?；郧埃绹鴮?duì)中國的看法總體呈負(fù)面，從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，視中國為“威脅”和“敵人”;二是從中美關(guān)系正常化到冷戰(zhàn)結(jié)束，這一時(shí)期美國將中國視作對(duì)抗蘇聯(lián)的“準(zhǔn)盟友”，并期望中國實(shí)現(xiàn)朝向“現(xiàn)代化”的改革。

（一）新中國成立后至中美關(guān)系正?；埃簭摹捌诖钡健俺鸷蕖?/p>

受冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)影響，美國在新中國成立后對(duì)華敵意上升。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國“抗美援朝”更使美國確信中國正在從“一個(gè)美國人民傳統(tǒng)上以輕蔑、憐憫及同情態(tài)度對(duì)待的國家”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹白詈ε碌臄橙酥弧薄Ｔ撜J(rèn)知主導(dǎo)了美國政府的對(duì)華遏制戰(zhàn)略，一直到中美關(guān)系正?；郧?，兩國關(guān)系長期處于敵對(duì)狀態(tài)。

自抗戰(zhàn)后期至中國共產(chǎn)黨取得革命勝利、國民黨敗退臺(tái)灣，美國的中國觀持續(xù)搖擺動(dòng)蕩，在支持共產(chǎn)黨還是國民黨的問題上舉棋不定。1944年，美國專門派遣美軍觀察組（也稱迪克西使團(tuán)）進(jìn)駐延安，考察國共兩黨的關(guān)系。在見證了國民黨消極抗戰(zhàn)的行徑和腐敗無能的作風(fēng)后，美國對(duì)國民黨日漸失望。例如使團(tuán)成員之一謝偉思對(duì)蔣介石和國民黨官員抱持負(fù)面看法，其在1944年發(fā)回美國國務(wù)院的報(bào)告中提及：“可以說現(xiàn)在的國民黨是軟弱的、無能的、抗拒合作的。”相比之下，使團(tuán)對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)知顯得更為正面。使團(tuán)成員曾經(jīng)在1945年制作了一部反映延安生活的電影，并在片段中表示，“中國共產(chǎn)黨人最大的魅力就是簡樸。他們的精力、活力和真誠與腐化的國民黨形成鮮明對(duì)比。”包括埃德加·斯諾、安娜·路易斯特朗在內(nèi)的部分美國進(jìn)步人士都認(rèn)為中國共產(chǎn)黨正在引領(lǐng)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中國。然而，美蘇冷戰(zhàn)開始、國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國越來越擔(dān)心中國共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)結(jié)盟威脅美國，美國決策層中的親共聲音逐漸被削弱。1947年，曾任中國戰(zhàn)區(qū)參謀長的阿爾伯特·魏德邁在華調(diào)查后發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為“共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的中國將對(duì)美國有害”，主張美國應(yīng)該扶植國民黨。

國共內(nèi)戰(zhàn)后期至新中國成立初期，美國方面意識(shí)到中國共產(chǎn)黨的勝利已是大勢所趨，在對(duì)華路線上又陷入了新一輪搖擺。為了擺脫國民黨失敗對(duì)美國威望可能造成的負(fù)面影響，美國國務(wù)院首任政策規(guī)劃司司長、遏制戰(zhàn)略的提出者喬治·凱南于1948年9月開始主持重新審議對(duì)華政策，認(rèn)為“中國革命發(fā)展的結(jié)果是由于中國內(nèi)在原因所致，非美國力量所能逆轉(zhuǎn)”，并主張“視情況決定承認(rèn)誰的問題”。1949年8月，由“艾奇遜小組”編寫的長達(dá)1054頁的《中美關(guān)系白皮書》發(fā)布，稱國民黨垮臺(tái)是因自身腐敗無能所致，與美國對(duì)華援助無關(guān)。為了確定新中國成立后的中美關(guān)系路線，美國國務(wù)院還于1949年10月6日至8日召開圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)費(fèi)正清、鮑大可等著名漢學(xué)家和工商界人士、政界人士共同商議對(duì)華路線，其中多數(shù)主張承認(rèn)新中國。美國還保持和中國各方力量的接觸，例如駐華大使司徒雷登與時(shí)任中共南京軍管會(huì)外事處主任黃華在南京展開溝通，并表示其將“努力使中美關(guān)系完善解決”。然而，美國內(nèi)部反共聲浪日漸洶涌，美國對(duì)蘇聯(lián)遏制態(tài)勢持續(xù)強(qiáng)化，致使美國最終并未做出承認(rèn)新中國的決定，而是采用一種所謂“等待塵埃落定”的政策觀望中國的走向。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國“抗美援朝”，中美在朝鮮半島直接的軍事對(duì)抗使美國對(duì)中國轉(zhuǎn)而產(chǎn)生了敵意和憎恨感，也使美國正式拋出對(duì)華遏制路線。這一時(shí)期，美國民眾和精英都對(duì)中國產(chǎn)生了負(fù)面的看法。此外，新中國推行的“一邊倒”外交政策路線，也讓美國部分政要意識(shí)到了中國加入蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營的決心。在美國人看來，中國人和蘇聯(lián)人一樣都是“赤色威脅”，是美國的敵人。這種觀點(diǎn)最為典型的代表是盛行于1950年到1954年的麥卡錫主義，在這一以美國反共參議員約瑟夫·雷芒德·麥卡錫命名的反共主義思潮煽動(dòng)下，美國大量進(jìn)步人士遭到迫害。美國時(shí)任國務(wù)卿約翰·杜勒斯也在演講中提及，要對(duì)中國共產(chǎn)黨實(shí)施孤立和包圍。約翰·肯尼迪上臺(tái)后，將中國視為東南亞地區(qū)和南亞地區(qū)的威脅來源，并通過對(duì)越南的軍事干預(yù)以及對(duì)印度的軍事支持與中國在越南戰(zhàn)爭和中印沖突中展開對(duì)抗。1964年中國成功試爆第一顆原子彈使美國人的精神更趨緊張，無理指責(zé)中國“藐視人類生命和公認(rèn)國際道德標(biāo)準(zhǔn)”，有摧毀國際秩序的明確意圖。這種敵意認(rèn)知在約翰遜政府上臺(tái)后持續(xù)強(qiáng)化。美國著名民調(diào)公司蓋洛普（Gallup）的調(diào)查結(jié)果顯示，1967年，美國公眾對(duì)中國的負(fù)面看法達(dá)到91%。

對(duì)華遏制戰(zhàn)略的醞釀及其產(chǎn)生并不偶然，美蘇對(duì)峙的國際格局和美國國內(nèi)反共、反華力量的膨脹共同推動(dòng)了美國對(duì)華遏制戰(zhàn)略的生成。由此，美國對(duì)華敵意在冷戰(zhàn)期間長期持續(xù)，并主導(dǎo)了中美兩國長達(dá)二十余年的對(duì)峙，從杜魯門、艾森豪威爾再到肯尼迪政府均對(duì)中國奉行貿(mào)易禁運(yùn)、軍事圍堵的“遏制”戰(zhàn)略。

（二）1972—1991：從“敵對(duì)”到“接觸”

根據(jù)蓋洛普20世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù)，1973年，美國受訪公眾中有53%對(duì)中國印象積極，而在1972年，這一占比僅有23%。導(dǎo)致美國公眾對(duì)中國態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要變量是中美關(guān)系的正常化。伴隨著中蘇關(guān)系惡化、中國在國際社會(huì)上的漸趨孤立和美國在越南戰(zhàn)爭中的泥潭深陷，中美兩國決策者在這一時(shí)期都在謹(jǐn)慎地思考和調(diào)整自身的外交路線。這一時(shí)期，中美關(guān)系正?；兔绹鴮?duì)華態(tài)度好轉(zhuǎn)相輔相成。前者為美國人了解中國打開了重要通道，使得美國傳統(tǒng)的以冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)思維為主導(dǎo)的中國觀有所打破，豐富了美國戰(zhàn)略界對(duì)中國的討論，而在后者的促進(jìn)之下，美國共和黨和民主黨開始思考與中國開展交往的可能性。

美國對(duì)中國認(rèn)知轉(zhuǎn)變的討論興起于20世紀(jì)60年代肯尼迪當(dāng)政時(shí)期。此時(shí)的美國與蘇聯(lián)一度在古巴導(dǎo)彈危機(jī)當(dāng)中陷入核大戰(zhàn)邊緣，同時(shí)美國國內(nèi)左翼思潮的發(fā)展沖擊了美國社會(huì)賴以運(yùn)行的自由主義思想根基。美國政府面臨國內(nèi)外的雙重壓力，在國際社會(huì)則表現(xiàn)為實(shí)力的相對(duì)衰落，使得美國外交政策傳統(tǒng)當(dāng)中現(xiàn)實(shí)主義的一面逐漸占據(jù)了對(duì)外政策當(dāng)中的主線。“兩個(gè)中國共存論”是這種現(xiàn)實(shí)主義外交思想的折射。1959年，美國民間學(xué)術(shù)團(tuán)體康倫協(xié)會(huì)（Conlon Association）為美國參議院外交委員會(huì)撰寫一份關(guān)于美國外交政策的研究報(bào)告，并在美國亞洲政策設(shè)計(jì)中首次提出了“一中一臺(tái)”的方案。1962年，美國著名智庫對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（Council on Foreign Relations）開展了以中國研究為主題的項(xiàng)目，并于1967年出版了《世界事務(wù)中的美國與中國》叢書，其研究核心是主張“重新審議中國情況和美國對(duì)華政策的得失”。1963年11月，時(shí)任美國助理國務(wù)卿希爾斯曼甚至提出，美國“期望中國被帶回到國際大家庭中來，與鄰居們欣然和平相處”。這種所謂“遏制但不孤立”的對(duì)華戰(zhàn)略思想成為中美之間接觸戰(zhàn)略的雛形。

尼克松政府時(shí)期，對(duì)華正?；枷胝叫纬?。1967年10月，尼克松在《外交事務(wù)》雜志撰文提及，“長遠(yuǎn)來看，我們不能將中國永遠(yuǎn)置身于國際大家庭以外，任其憤怒和仇恨滋長，并威脅它的鄰國。在這個(gè)小小的星球上，我們沒有足夠的空間讓近10億最具潛力的人民憤怒地生活在孤立之中。”尼克松的上述討論可以被看作是“遏制但不孤立”思想的一種延續(xù)。1968年尼克松再次參選總統(tǒng)并獲勝，次年1月就任后，尼克松在其國家安全事務(wù)助理基辛格的均勢思想運(yùn)作之下，形成了與中國展開接觸，從而對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行制衡的外交路線。1969年7月，尼克松在關(guān)島提出“尼克松主義”，將中國視為世界主要的力量中心之一。1971年7月基辛格秘密訪華，1972年2月尼克松正式訪華，中美關(guān)系正?；钠票鶜v程由此開始。

從尼克松政府開始，對(duì)華接觸（Engagement）成為美國兩黨的共識(shí)。美國戰(zhàn)略界意識(shí)到，與中國維系良好的大國關(guān)系是全球穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中國能夠成為美國在東亞地區(qū)對(duì)抗蘇聯(lián)的力量。在這一共識(shí)指導(dǎo)下，中美之間高頻度的軍事、經(jīng)貿(mào)合作有序展開，共和黨和民主黨精英均對(duì)中美關(guān)系的和解作出積極回應(yīng)。1978年12月，卡特政府宣布美國正式承認(rèn)中華人民共和國，中美兩國于1979年1月1日正式建交，“一個(gè)中國”政策開始成為美國對(duì)華政策的基石。里根政府時(shí)期，中美之間展開了大量軍事合作。美國總統(tǒng)里根1981年簽署的第11號(hào)“國家安全決定指令”準(zhǔn)許美國國防部對(duì)中國出售先進(jìn)的空中、地面、海上和導(dǎo)彈技術(shù)。1983年，里根決定啟動(dòng)中美和平利用核能合作計(jì)劃。而圍繞臺(tái)灣問題，中美在里根時(shí)期簽署了《八一七公報(bào)》，美國承諾將逐步減少對(duì)臺(tái)軍售直至最終解決。

美國這一時(shí)期的對(duì)華接觸框架帶有對(duì)抗蘇聯(lián)的意圖和“改變”中國的期待。正如里根在第140號(hào)“國家安全決定指令”所提及的：“美國尋求推動(dòng)中國保持獨(dú)立于蘇聯(lián);鼓勵(lì)中國引入市場化力量，持續(xù)擴(kuò)大其同民主國家的聯(lián)結(jié);協(xié)助中國現(xiàn)代化是基于強(qiáng)大安全和穩(wěn)定的中國可以是增進(jìn)亞洲和世界和平的力量?！敝忻涝谡；笮纬傻摹皽?zhǔn)同盟”關(guān)系本質(zhì)上受中美蘇大三角關(guān)系的影響，而在這一過程中，美國又懷有將中國納入世界秩序的意圖，企圖將中國塑造為符合美國民主價(jià)值觀的國家。

三、冷戰(zhàn)后美國的中國觀

冷戰(zhàn)的結(jié)束標(biāo)志著國際政治格局的重大變化。伴隨著柏林墻的倒塌和蘇聯(lián)的解體，兩極體系終結(jié)，美國成為唯一的超級(jí)大國，國際體系開始向多極化方向發(fā)展。這一時(shí)期，中國啟動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長，加速融入全球化進(jìn)程之中。美國戰(zhàn)略家普遍預(yù)測中國可能會(huì)在未來成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，如何與一個(gè)日漸融入國際秩序并產(chǎn)生重要影響的中國共處就成為這一時(shí)期美國對(duì)華政策辯論當(dāng)中的主要問題。中國學(xué)者王緝思曾經(jīng)指出：“冷戰(zhàn)后的美國對(duì)華政策具有兩重性，一方面限制中國國力增長和國際地位的提高，另一方面又要同中國保持交往和合作。”以冷戰(zhàn)為界，這兩股力量相互交疊、此消彼長，作用至今。從1992年到2010年，美國中國觀總體而言表現(xiàn)為交往與合作為主，限制為輔的路線;然而從2010年開始，美國對(duì)中國看法中限制的一面逐漸壓過了合作的一面。

（一）1992—2010：在“搖擺”中“接觸”

不論是克林頓政府的“戰(zhàn)略接觸”，還是小布什政府的“利益攸關(guān)方”，抑或是奧巴馬政府初期美國戰(zhàn)略家所提出來的“G2”（兩國集團(tuán)）思想，從1992年到2010年，美國對(duì)華戰(zhàn)略路線在“接觸”和“遏制”的天平之間搖擺。這背后折射出美國中國觀在形成中面臨的一個(gè)重要問題，即美國究竟應(yīng)以共存還是對(duì)立的態(tài)度對(duì)待中國？對(duì)這一問題的討論貫穿在1992年到2010年的三任政府間。

1992年，克林頓上臺(tái)之后，適逢冷戰(zhàn)剛剛終結(jié)，美國掀起了對(duì)華政策的大辯論。在這場辯論中，美國國內(nèi)形成了“接觸”和“遏制”兩種立場，其中接觸路線的支持力量多于遏制一方。在接觸派看來，遏制路線明顯不符合美國的利益。時(shí)任助理國防部長約瑟夫·奈認(rèn)為：“沒有理由相信，中國在將來一定會(huì)成為敵人。對(duì)中國采取遏制戰(zhàn)略（Containment）可能會(huì)導(dǎo)致‘?dāng)骋獬蔀樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。在應(yīng)對(duì)中國崛起方面，克林頓政府的接觸政策是更好的政策路線?！辫b于這一時(shí)期全球化深入發(fā)展使各國經(jīng)濟(jì)相互依存程度進(jìn)一步加深，美國主流精英不愿意被隔絕于一個(gè)快速發(fā)展、充滿市場潛力的中國之外，因此反對(duì)對(duì)華采取遏制戰(zhàn)略。此外，1992年鄧小平南方談話向世界表明了進(jìn)一步推動(dòng)中國改革開放的決心，也被西方戰(zhàn)略家視為積極信號(hào)。權(quán)衡之下，克林頓政府最終做出了對(duì)華“戰(zhàn)略接觸”

（Strategic Engagement）的決定，并于1998年訪華期間確定與中國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，繼承了中美關(guān)系正?；詠砻绹畬?duì)中國的融合路線。盡管在克林頓任期內(nèi)，中美之間有諸多矛盾和摩擦，如1995—1996年的臺(tái)海危機(jī)、最惠國待遇問題、中國駐南聯(lián)盟大使館被炸事件等等，但總體而言，每一次危機(jī)都因中美兩國落實(shí)了有效的危機(jī)管控措施而結(jié)束，這表明了雙方不愿重走相互敵視老路的意圖。

小布什從競選時(shí)期再到上臺(tái)初期，新保守主義力量主導(dǎo)了布什政府內(nèi)部對(duì)華觀點(diǎn)，將中國看作是“潛在的競爭對(duì)手”。在這種負(fù)面觀點(diǎn)的影響下，中美關(guān)系在小布什政府初期一度十分緊張，中美南海撞機(jī)事件就是其中的典型代表。2001年“9·11”事件的爆發(fā)成為美國外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使美國將反恐列為外交政策的優(yōu)先議程。與大國之間的反恐協(xié)作需求增強(qiáng)了美國對(duì)華合作的意愿。2005年9月，時(shí)任常務(wù)副國務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國委員會(huì)演講時(shí)提出，美國應(yīng)鼓勵(lì)中國成為“一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，與“我們一道維護(hù)現(xiàn)存國際體系?！泵鎸?duì)當(dāng)時(shí)美國有關(guān)中國“和平崛起”理念的負(fù)面輿論，美國時(shí)任國務(wù)卿賴斯還回應(yīng)提出“美國歡迎一個(gè)自信、和平、繁榮的中國崛起”。受接觸戰(zhàn)略思想影響，美國先后接納中國加入世貿(mào)組織，在全球反恐問題上尋求與中國的合作，甚至在中美最為敏感的臺(tái)灣問題上由小布什總統(tǒng)親自出面明確表態(tài)“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”，從而推動(dòng)中美關(guān)系進(jìn)入黃金期。

奧巴馬政府前期，美國戰(zhàn)略家在2008年國際金融危機(jī)的背景下延續(xù)了對(duì)華“接觸”路徑，甚至將中國當(dāng)作一個(gè)與美國同等位置的大國來看待，“兩國集團(tuán)”（下稱G2）共識(shí)就是奧巴馬政府初期由一批有影響力的美國戰(zhàn)略家提出的戰(zhàn)略思想。2008年7月，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute forInternational Economics）所長弗雷德·伯格斯騰（Fred Bergsten）在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)展出G2概念，認(rèn)為中美可以合作形成“領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國集團(tuán)格局”。ヒ此后2009年1月，民主黨資深戰(zhàn)略家、曾任卡特總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的布熱津斯基在《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《可能改變世界的兩國集團(tuán)》一文，明確提出美國應(yīng)當(dāng)把中美關(guān)系提升至等同于美國與歐洲、日本等主要盟友之間的關(guān)系，中美應(yīng)構(gòu)筑“全面的伙伴關(guān)系”，共同應(yīng)對(duì)從金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)到朝核問題、印巴沖突等地區(qū)性問題。布熱津斯基認(rèn)為形成“非正式兩國集團(tuán)”的中美兩國，具有“最非同尋常的潛力，塑造我們共同的未來”。由于布熱津斯基在民主黨內(nèi)德高望重，并且擔(dān)任奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)的外交政策總顧問，因此他對(duì)G2構(gòu)想的提倡被認(rèn)為代表了即將上任的奧巴馬政府的戰(zhàn)略傾向。此外，世界銀行行長、前常務(wù)副國務(wù)卿佐利克等重要政界人士都表態(tài)支持中美G2構(gòu)想。不過部分出于顧慮盟友的反對(duì)，奧巴馬上任之后并沒有正式采納G2主張。盡管如此，奧巴馬政府還是明確表示希望能和中國“同舟共濟(jì)”，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和其他全球性以及地區(qū)性挑戰(zhàn)。美國主流戰(zhàn)略家提出G2構(gòu)想到奧巴馬表態(tài)，表明美國在這一時(shí)期對(duì)將中國納入國際秩序，并且推動(dòng)中美兩國共同參與全球事務(wù)，為提供國際公共產(chǎn)品，共同維護(hù)國際秩序的意圖。

然而，不論是“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”概念，還是G2構(gòu)想，美國對(duì)華認(rèn)知本質(zhì)上受錨定于接觸層面的對(duì)沖策略組合所主導(dǎo)：一方面，美國強(qiáng)調(diào)對(duì)華接觸和融合機(jī)制，冀圖中國能受其規(guī)訓(xùn);另一方面，美國又持續(xù)鞏固軍事同盟體系以防范中國崛起。對(duì)沖戰(zhàn)略構(gòu)成理解美國冷戰(zhàn)后對(duì)華政策的一條基本線索，影響著這一時(shí)期兩國關(guān)系的變化。而隨著近年來中國的飛速發(fā)展，美國政府對(duì)華戰(zhàn)略疑慮日漸增強(qiáng)，對(duì)沖戰(zhàn)略當(dāng)中防范、牽制的一面顯著上升。

（二）2010年至今：從“接觸”到“競爭”

2010年后，隨著中國綜合實(shí)力的提升和美國戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，美國對(duì)華戰(zhàn)略定位的競爭性明顯上升。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略具有較為突出的對(duì)沖屬性。奧巴馬時(shí)期仍然希望能夠“塑造”中國，將中國納入美國所主導(dǎo)的國際體系之中。因此，當(dāng)中方提出中美應(yīng)構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏的新型大國關(guān)系之時(shí)，奧巴馬政府一度表態(tài)積極。2014年11月，奧巴馬在接受美國國家公共廣播電臺(tái)采訪談及中國和地區(qū)秩序的關(guān)系時(shí)，表示美國愿意接受中國成為亞太地區(qū)秩序的“主導(dǎo)大國之一”，前提是中國不能將美國排除在亞太之外。不過隨著美國對(duì)華戰(zhàn)略疑慮和威脅認(rèn)知的上升，奧巴馬政府后期對(duì)華對(duì)沖策略組合中的防范、牽制和制衡等競爭性、強(qiáng)制性的戰(zhàn)略工具的比重有所增加。而以2017年12月《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告發(fā)布為標(biāo)志，特朗普政府開始正式將中國視為“主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手”。特朗普政府中后期超級(jí)鷹派主導(dǎo)對(duì)華政策，全面復(fù)活冷戰(zhàn)話語體系，將中國視為“比蘇聯(lián)更大的威脅”，明確把發(fā)動(dòng)對(duì)華新冷戰(zhàn)、擊敗中國作為其對(duì)華政策的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。拜登政府相當(dāng)大程度上繼承了特朗普政府的對(duì)華認(rèn)知，延續(xù)并強(qiáng)化了對(duì)華全面、長期戰(zhàn)略競爭，但劃了一條底線，即中美不沖突、不對(duì)抗，不尋求新冷戰(zhàn)。在過去十幾年中，美國戰(zhàn)略界對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖形成了嚴(yán)重誤判，開始逐步認(rèn)定中國的戰(zhàn)略意圖就是取代美國，不僅要在亞太地區(qū)，而且更是要在全球?qū)で笾鲗?dǎo)地位，取代美國霸權(quán)。中國是美國的“競爭對(duì)手”這一認(rèn)知逐步成為美國共和、民主兩黨共識(shí)，取代了過去的“舊接觸共識(shí)”（OldEngagement Consensus），成為支撐美國對(duì)華政策的認(rèn)知和心理基礎(chǔ)。美國近年來對(duì)華戰(zhàn)略競爭框架的產(chǎn)生并非無跡可尋，可被看作是克林頓時(shí)期以來美國戰(zhàn)略界對(duì)華遏制思路的濫觴，其興起于奧巴馬時(shí)期，成型于特朗普上臺(tái)以后，并在拜登任期內(nèi)得到了延續(xù)和發(fā)展。

早在奧巴馬任期內(nèi)，美國對(duì)華威脅認(rèn)知就不斷上升，以“中國強(qiáng)硬論”為主要代表的反華論調(diào)在美國逐漸興起。以沈大偉、范亞倫為代表的美國部分戰(zhàn)略家認(rèn)為中國在2008年國際金融危機(jī)之后信心大增，在對(duì)外行為上變得越來越“咄咄逼人”，并且推行“亞洲版門羅主義”，尋求將美國排除在亞太地區(qū)之外。奧巴馬也曾經(jīng)在其回憶錄中認(rèn)為，這一時(shí)期的中國在南海問題、哥本哈根氣候會(huì)議等等議題上表現(xiàn)出“和此前不同的做法”，甚至有“玩過火”的態(tài)勢。2015年，美國前國家安全事務(wù)副助理布萊克威爾和卡耐基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員泰利斯聯(lián)合撰寫《修正美國對(duì)華大戰(zhàn)略》。在這份對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的特別報(bào)告中，布萊克威爾和泰利斯指出，美國對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略不足以規(guī)制和塑造中國，主張采取“制衡”，提出美國應(yīng)該修正對(duì)華戰(zhàn)略，更多地強(qiáng)調(diào)壓力與競爭。ホ同年，美國著名中國問題學(xué)者戴維·蘭普頓發(fā)表題為“中美關(guān)系的臨界點(diǎn)正在向我們走來”的演講，認(rèn)為美國政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國看成是美國在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅，“中美兩國各自的憂懼比兩國關(guān)系正?；詠淼娜魏螘r(shí)候，都更加接近于壓倒我們對(duì)雙邊關(guān)系寄予的‘希望的臨界點(diǎn)”。在對(duì)華疑慮日趨增長的背景下，美國于2015年推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，調(diào)整過去以接觸為主的對(duì)華對(duì)沖戰(zhàn)略組合，強(qiáng)調(diào)對(duì)沖策略組合中的防范、牽制與制衡等戰(zhàn)略工具的比重。マ特朗普上任后，反華論調(diào)逐漸主導(dǎo)美國對(duì)華輿論界，并最終推動(dòng)美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭框架的形成。早在2016年美國大選期間，特朗普就以“美國優(yōu)先”為旗號(hào)將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國，多次宣稱中國奪走了美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓吹美國制造業(yè)回流。2016—2018年，“對(duì)華接觸失敗論”成為美國精英界的主流對(duì)華認(rèn)知，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，中國在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治民主化改革、接受國際規(guī)范等方面未達(dá)到美國預(yù)期，反倒借機(jī)實(shí)現(xiàn)崛起甚至造成權(quán)力轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)推行威權(quán)體制，威脅美國霸權(quán)地位和美國主導(dǎo)的“自由國際秩序”，因此主張運(yùn)用“全政府”手段對(duì)華進(jìn)行全面戰(zhàn)略競爭。“對(duì)華接觸失敗論”影響了特朗普政府的對(duì)華外交路線。在戰(zhàn)略層面，以美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國家防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢評(píng)估》等報(bào)告出臺(tái)為標(biāo)志，中美關(guān)系由奧巴馬時(shí)期合作與競爭并存轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略競爭為主。特別是在2017年12月出臺(tái)的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國首次將中國描述為“修正主義國家”和“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，這標(biāo)志著美國決策層對(duì)華戰(zhàn)略定位正式告別“合作”與“競爭”之間的“搖擺期”，形成了確定的對(duì)華戰(zhàn)略競爭框架。ミ在這一框架之下，以特朗普政府國防部長馬蒂斯為代表的傳統(tǒng)地緣鷹派、以特朗普為代表的經(jīng)濟(jì)民粹主義者和鼓吹人權(quán)問題的民主黨人合流，在美國形成了一股反華逆流。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)核心決策成員白宮首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)、國務(wù)卿邁克·蓬佩奧以及白宮貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅等反華鷹派均以意識(shí)形態(tài)視角度量中美關(guān)系，夸大渲染中美矛盾、抹黑丑化中國形象，甚至將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)中國的體制和意識(shí)形態(tài)。2020年5月，特朗普政府發(fā)布《美國對(duì)華戰(zhàn)略取向》，標(biāo)志其正式將新冷戰(zhàn)作為對(duì)華政策的核心目標(biāo)。受上述負(fù)面對(duì)華認(rèn)知主導(dǎo)，特朗普政府對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，并推動(dòng)中美在經(jīng)貿(mào)、科技和人文領(lǐng)域的脫鉤，成為中美關(guān)系的主基調(diào)。

拜登上臺(tái)以后，盡管在對(duì)華路線方面與特朗普有所區(qū)分，但總體仍舊延續(xù)了特朗普政府時(shí)期確立的對(duì)華戰(zhàn)略競爭框架。一方面，與特朗普宣揚(yáng)新冷戰(zhàn)不同，拜登團(tuán)隊(duì)對(duì)華態(tài)度更為審慎和理性。2021年3月3日，國務(wù)卿布林肯發(fā)表任內(nèi)首場外交政策演講，提出中美關(guān)系“應(yīng)該是競爭性的”，“可以是合作性的”，“當(dāng)必須對(duì)抗時(shí)則是對(duì)抗性的”，“必須基于實(shí)力與中國接觸”，意在強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的主軸是競爭，但并不排除合作的并存。2021年9月21日，拜登在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)言又表示，“美國并不尋求新冷戰(zhàn)”，減弱了對(duì)華表述的沖突性。拜登上任至今，中美兩國高層會(huì)晤機(jī)制、經(jīng)貿(mào)和人文交流機(jī)制有所恢復(fù)。2021年以來，中美兩國元首先后舉行了五次通話。拜登在通話中多次重申美國不尋求“新冷戰(zhàn)”的立場，強(qiáng)調(diào)中美合作的重要性。2022年2月23日，美國司法部宣布終止特朗普政府于2018年發(fā)起的“中國行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃要求美國司法部門每年至少提出一至二起針對(duì)中國的訴訟，而這一行動(dòng)的中止可被看作美國在人文交流領(lǐng)域釋放的正面信號(hào)。但另一方面，拜登在一定程度上“特”規(guī)“拜”隨，繼承了特朗普政府時(shí)期對(duì)華全面戰(zhàn)略競爭的思想，不愿意放棄對(duì)中國的打壓、圍堵。拜登對(duì)特朗普路線的延續(xù)基于以下兩點(diǎn)原因：其一，拜登團(tuán)隊(duì)仍對(duì)中國抱有偏見，奠定了拜登政府對(duì)華總體基調(diào)。拜登上任后分別任命杰克·沙利文和庫爾特·坎貝爾為國家安全顧問和印太事務(wù)協(xié)調(diào)人，二人曾于2019年在《外交事務(wù)》上共同發(fā)表文章，指出美國與中國接觸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)推出更為強(qiáng)硬的對(duì)華路線。モ2022年3月30日，拜登團(tuán)隊(duì)核心成員之一、美國貿(mào)易代表戴琪在國會(huì)聽證會(huì)中稱，改變中國的行為是浪費(fèi)時(shí)間，并主張采取措施確保美國行業(yè)保持競爭力。其二，對(duì)華戰(zhàn)略競爭已經(jīng)成為美國兩黨共識(shí)，束縛了拜登政府的認(rèn)知和政策回調(diào)空間。2021年4月21日，美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)以21：1的壓倒性優(yōu)勢通過了《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，要求拜登政府對(duì)中國實(shí)施全面“戰(zhàn)略競爭”政策。2021年6月8日，美國參議院以68票贊成、32票反對(duì)的結(jié)果投票通過《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》，致力于在技術(shù)研發(fā)體系、治理模式等方面實(shí)現(xiàn)“去中國化”。2022年2月4日，美國眾議院審議通過《2022年美國競爭法案》，該法案以中國為“戰(zhàn)略對(duì)手”，旨在提振美國在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域的競爭力。7月28日，美國參議院又審議通過《2022年芯片與科學(xué)法案》，該法案次日在眾議院通過，旨在促進(jìn)美國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)“中國競爭威脅”。在參眾兩院，共和、民主兩黨均形成對(duì)華競爭共識(shí)的背景下，拜登延續(xù)特朗普時(shí)期的對(duì)華戰(zhàn)略競爭思想，構(gòu)筑了全方位規(guī)鎖、打壓中國的對(duì)華政策。在地緣政治領(lǐng)域，拜登政府把美日澳印四方機(jī)制升級(jí)為四方峰會(huì)（Quad Summit）、與英國和澳大利亞構(gòu)筑三邊安全聯(lián)盟（AUKUS）打造軍事上防范、圍堵中國的“印太”地區(qū)網(wǎng)絡(luò);在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大對(duì)華投資審查，擴(kuò)大對(duì)華出口管制清單以在供應(yīng)鏈方面“去中國化”;在科技領(lǐng)域采取“小院高墻”策略，對(duì)華采取“精準(zhǔn)脫鉤”戰(zhàn)略，并以“反制中國‘技術(shù)威權(quán)主義”等意識(shí)形態(tài)話術(shù)包裹其維護(hù)美國科技霸權(quán)的目的;在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀領(lǐng)域，更是大打“人權(quán)牌”“民主牌”，刻意將中國描繪為與西方國家對(duì)立的“威權(quán)國家”和國際秩序的“破壞者”，并以此進(jìn)行國內(nèi)和國際的政治動(dòng)員，試圖在對(duì)華全面戰(zhàn)略競爭中壓制中國。

從奧巴馬再到拜登時(shí)期，負(fù)面性、敵意性的認(rèn)知元素逐漸主導(dǎo)美國的中國觀。當(dāng)前，美國對(duì)中國的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生根本性變化，從期望改變中國的“接觸”思路走向了將中國看作最大威脅的“競爭”思路，以意識(shí)形態(tài)棱鏡透視中美關(guān)系，甚至建構(gòu)起一種妖魔化、污名化中國并夾雜著美式種族主義的“他者化”（the Othering）極端敘事。受到這種極端敘事的影響，在短短幾年之內(nèi)，美國民眾對(duì)華負(fù)面認(rèn)知也急劇上升。皮尤中心（Pew Research Center）2022年6月29日發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，有82%的美國人對(duì)中國持負(fù)面看法，較2012的民調(diào)結(jié)果翻了一倍。

四、結(jié)語

從1784年“中國皇后號(hào)”首航中國至今，美國一直以來抱持著“改變”中國的傳教士熱忱，試圖按照美國所期望的形象塑造中國，這種美式普世邏輯的價(jià)值觀發(fā)軔于美國“天定命運(yùn)”的政治文化，并且塑造了美國外交當(dāng)中的帝國主義邏輯。美國自詡民主與自由的燈塔，認(rèn)為自身有義務(wù)拯救其他國家，復(fù)興人類社會(huì)。受這種心態(tài)影響，美國在中美關(guān)系正?；?dāng)中形成了“舊接觸共識(shí)”，將中國視作需要“轉(zhuǎn)變”“整合”“引入”美國主導(dǎo)秩序的“他者”，并由此成為美國兩黨長達(dá)40余年對(duì)華戰(zhàn)略路線的共同紐帶。然而，這一中國觀本質(zhì)上存在著“刻舟求劍”的認(rèn)識(shí)論謬誤。在40多年過去之后，如今的中國非但沒有按照美國所期望的方向發(fā)展，反而走出了具有中國特色的社會(huì)主義道路，一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此美國很多精英失望了，心態(tài)開始失衡，開始認(rèn)為對(duì)華戰(zhàn)略接觸失敗了?，F(xiàn)在，美國實(shí)際上是從一個(gè)極端到了另外一個(gè)極端，從最初的“想要改變中國”一下子轉(zhuǎn)為“視中國為最大的挑戰(zhàn)和威脅”。而這背后也有認(rèn)知心理學(xué)所說的“信念系統(tǒng)的過早閉合”這一機(jī)制在起作用。譬如，現(xiàn)在美國相當(dāng)一部分精英認(rèn)為，“中國一直對(duì)美進(jìn)行戰(zhàn)略欺騙，表面上談合作共贏，其目標(biāo)實(shí)質(zhì)是要挑戰(zhàn)、取代美國霸權(quán)，而美國現(xiàn)在已經(jīng)看透了中國的戰(zhàn)略意圖，不會(huì)再上中國的當(dāng)?！边@就是典型的“信念系統(tǒng)過早閉合”導(dǎo)致形成的偏見。曾得到特朗普賞識(shí)的共和黨資深中國問題專家白邦瑞所著的《百年馬拉松：中國稱霸全球的秘密戰(zhàn)略》一書就集中代表了這種觀點(diǎn)。該書前幾年出版后在美國風(fēng)靡一時(shí)，被很多美國鷹派引為解讀中國戰(zhàn)略意圖的圭臬。無獨(dú)有偶，美國“少壯派”中國問題專家、拜登政府白宮國安會(huì)中國事務(wù)主任杜如松最近也出版了《持久戰(zhàn)：中國取代美國主導(dǎo)秩序的大戰(zhàn)略》一書，斷定中國具有一個(gè)長期的逐漸取代美國領(lǐng)導(dǎo)地位與影響力的戰(zhàn)略。盡管該書對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖做了嚴(yán)重誤讀和歪曲，但卻受到美國戰(zhàn)略界、政策界的熱捧。這反映出對(duì)中國戰(zhàn)略意圖的這種嚴(yán)重誤判和誤讀已經(jīng)成為美國跨黨派主流共識(shí)，也成為支持美國對(duì)華全面戰(zhàn)略競爭的邏輯和認(rèn)知基礎(chǔ)。上述美國近年對(duì)華政策變化的認(rèn)知和心理層面的根源值得關(guān)注和深思。

應(yīng)當(dāng)看到，中美合作，兩國和世界都會(huì)受益;中美對(duì)抗，兩國和世界都會(huì)遭殃。ル推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，是兩國人民和國際社會(huì)的共同期盼。國務(wù)委員、外交部部長王毅在回應(yīng)布林肯對(duì)華政策演講時(shí)指出，當(dāng)前美國的世界觀、中國觀、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了重大偏差，美方應(yīng)做出正確抉擇，不要在“三分法”“三點(diǎn)論”上不斷做文章，而是把精力真正放在踐行相互尊重、和平共處、合作共贏“三原則”上，進(jìn)而找到中美兩個(gè)大國在新時(shí)代的正確相處之道。筆者認(rèn)為，中美之間應(yīng)當(dāng)形成以相互尊重、平等相待為基礎(chǔ)的“新接觸共識(shí)”（New Engagement Consensus），兩國應(yīng)成為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和維護(hù)全球秩序的兩個(gè)穩(wěn)定支柱，推動(dòng)全球秩序向著和平穩(wěn)定繁榮的方向演進(jìn)。“新接觸共識(shí)”要求美國戰(zhàn)略精英摒棄零和思維，采取正和思維，拋棄意識(shí)形態(tài)和種族主義的狹隘偏見，重建中美之間新的經(jīng)貿(mào)均衡，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。

在中美戰(zhàn)略競爭中，中國始終是一個(gè)“不情愿的對(duì)手”。中國反對(duì)美方以競爭片面定義中美關(guān)系，對(duì)霸權(quán)競爭毫無興趣。2021年4月習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)上指出，“中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢力范圍，不搞軍備競賽。中國將繼續(xù)做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！睆闹袊嵌瓤?，形成“新接觸共識(shí)”需要在看待中美關(guān)系時(shí)保持開放、理性、審慎的心態(tài)。一是拒絕簡單化、靜態(tài)化看待美國的中國觀，要認(rèn)識(shí)到美國戰(zhàn)略認(rèn)知的多元性。就在美國政策界批評(píng)對(duì)華接觸戰(zhàn)略助長中國權(quán)勢、培養(yǎng)了美國的敵人之時(shí)，美國前代理助理國務(wù)卿董云裳、前白宮國安會(huì)亞太事務(wù)主任貝德、前駐華大使芮效儉等前政要都曾公開反對(duì)“對(duì)華接觸失敗論”。2019年7月3日，在美國反華聲浪高漲時(shí)，百位美國“接觸派”前政要和學(xué)者在《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)名刊登致美國總統(tǒng)特朗普的公開信，表示“北京并不是必須全方位對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)敵人或重大國家安全威脅”，“美國把中國當(dāng)作敵人并使其與全球經(jīng)濟(jì)脫鉤的努力，將破壞美國的國際影響力和聲譽(yù)，并損害所有國家的經(jīng)濟(jì)利益”。這表明美國精英對(duì)華認(rèn)知并非鐵板一塊，仍存在理性、務(wù)實(shí)的聲音和力量。二是要以水滴石穿的精神，充分發(fā)揮人文交流、智庫對(duì)話的作用，以最大的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力推動(dòng)中美關(guān)系良性發(fā)展。2022年5月24日，習(xí)近平主席在復(fù)信美國艾奧瓦州友人時(shí)提到，中美兩國人民都是偉大的人民，人民友好既是一筆寶貴的財(cái)富，更為兩國關(guān)系發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。中國人民愿繼續(xù)同美國人民一道，加強(qiáng)友好交流，推進(jìn)互利合作，共同促進(jìn)兩國人民福祉。要積極通過省州經(jīng)貿(mào)合作、青年人文交流等渠道打開中美兩國良性溝通的通道，增進(jìn)兩國民眾之間的相互了解，促進(jìn)友好認(rèn)知的形成。三是推動(dòng)中國對(duì)外話語的迭代創(chuàng)新，發(fā)展出更加柔性、觸動(dòng)人心的國際敘事，講好中國故事，講好的中國故事。

未來，如果中美兩國能夠踐行習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，聚焦合作，管控分歧，就一定能克服當(dāng)前中美關(guān)系遇到的挑戰(zhàn)，推動(dòng)中美關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，迎來更為美好的中美關(guān)系前景。從這個(gè)意義上而言，“新接觸共識(shí)”可以為未來幾十年的中美關(guān)系發(fā)展提供一個(gè)總體知識(shí)框架。

作者簡介 王棟，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)部副部長兼智庫中心管理辦公室主任，國際關(guān)系學(xué)院長聘正教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)中外人文交流（教育部）研究基地執(zhí)行主任陳涵，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生