俞楊

2022剛開年，校外培訓(xùn)監(jiān)管再度加碼。教育部2022年工作要點顯示，“雙減”逐步延伸至高中學科培訓(xùn)，在去年治理義務(wù)教育學科培訓(xùn)的基礎(chǔ)上再進一步。那么“雙減”進高中，高考沖刺將會如何變化？

延 伸

2021年7月，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》印發(fā)，“雙減”政策正式落地。

按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，學科類培訓(xùn)機構(gòu)嚴禁資本化運作。校外培訓(xùn)機構(gòu)亦不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期，組織學科類培訓(xùn)。2021年12月，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司透露，學科類培訓(xùn)大幅壓減，線下校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減84.1%。

彼時“雙減”主要針對義務(wù)教育階段，高中校外培訓(xùn)參照義務(wù)教育政策執(zhí)行。今年進一步加碼，嚴格參照義務(wù)教育階段的政策要求落地執(zhí)行。

“雙減”逐步延伸至高中學科培訓(xùn)有何用意？升學規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，首先，從實踐效果來看，義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)停止提供服務(wù)，并不影響學生的學習進步，實施“雙減”政策后的效能和好處日益顯現(xiàn)，學生、家長、學校以及社會多方受益。

其次，經(jīng)過半年期的對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)治理的經(jīng)驗積累，也有效地為高中階段學科類校外培訓(xùn)的監(jiān)管提供借鑒。

再者，1月10日教育部發(fā)布《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》，要求普通高中學校要“統(tǒng)籌制定教學計劃”“嚴禁高三上學期結(jié)束前結(jié)課備考”“嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課”等。政策的發(fā)布，為叫停高中校外培訓(xùn)提供了依據(jù)。

升 學

“雙減”的目的在于為學生減負。校外培訓(xùn)在增加學生負擔上，頗顯推波助瀾。

國家教育咨詢委員會委員顧明遠認為，這使得中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務(wù)教育，一軌是高額學費的校外培訓(xùn)機構(gòu)的教育，沖擊學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。

當前，高中還未納入義務(wù)教育，同時面臨著高考升學的挑戰(zhàn)。由于升學還是需要靠分數(shù)來決定，補課就很難完全消失。此前隨著義務(wù)教育校外培訓(xùn)的監(jiān)管加碼，學科類培訓(xùn)已然轉(zhuǎn)向更隱秘的角落進行。

梁挺福指出，高中學科類培訓(xùn)與義務(wù)教育階段課程學習有一定的相關(guān)性。初中減負，而高中面臨高考升學選拔壓力，家長和學生難免會從高一、高二進行“報復(fù)性”校外培訓(xùn)超前超綱學習。因此堵不如疏，從嚴監(jiān)管校外學科類培訓(xùn)機構(gòu)的同時，直面學生、家長的現(xiàn)實需求。

那么，高中階段和義務(wù)教育階段的學科培訓(xùn)監(jiān)管，在具體執(zhí)行時是否相應(yīng)地存有一定區(qū)別？梁挺福認為，沒有區(qū)別，一樣嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中校外補課或變相補課等。

不過，在各地實際落地過程中，一定會存在從義務(wù)階段覆蓋到高中階段全覆蓋的時間差問題，也一定會存在政策落實有偏差的問題，但是最終結(jié)果都會在“雙減”政策實施監(jiān)管范圍之內(nèi)。

當然，要讓高中階段的“雙減”落到實處，還是要進一步推進高考改革，擺脫依靠單一的考試分數(shù)、排名錄取學生的應(yīng)試教育傾向，同時逐步實現(xiàn)學校之間教育資源的均衡，方能真正緩解學生的負擔、家長的焦慮。

校 內(nèi)

校內(nèi)才是“雙減”的主陣地。中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量，強化學校教育的主陣地作用。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術(shù)委員陳志文指出，在“雙減”問題上，首先必須維護好校內(nèi)教學這個主戰(zhàn)場，最大程度在校內(nèi)解決更高質(zhì)量教育需求，不要擠出到校外。其次才是校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理。

在校內(nèi)最大程度地解決教育需求、高中教學質(zhì)量的均衡，顯然就成了“雙減”見成效的前提。

比如超級中學的高考神話與縣中塌陷，就是高中教學質(zhì)量均衡的一個典型矛盾。切實解決好超級中學、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題，就成了“十四五”時期的一項重點工程。

不久前，教育部等九部門已印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，指出堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。

梁挺福指出，高考升學是中國教育的一個“指揮棒”，針對高考的“獨木橋”，高中競爭日趨激烈。通過校外培訓(xùn)提高成績成為不少學生的選擇，而“雙減”政策的監(jiān)管范圍延伸至高中學科培訓(xùn)，自然會影響部分學生校外補課的空間。

沒有了校外補課，對于想進步的差生少了很大助力。這樣的焦慮會前置到中考升學，學生和家長都會想方設(shè)法努力進入優(yōu)質(zhì)高中，優(yōu)質(zhì)高中意味著有優(yōu)質(zhì)教學質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)師資力量等。

要想“雙減”政策在高中階段見成效，確保高中教學質(zhì)量均衡、高中優(yōu)質(zhì)師資均衡，真的是關(guān)鍵。

（選編自中國新聞周刊）