許峰

摘? 要? 站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯的關(guān)鍵時點，面對習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，江陰作為全國縣域發(fā)展的排頭兵，必須不辱使命，勇毅前行，以更強意識、更多舉措、更大作為，交出令黨和人民滿意的答卷。

關(guān)鍵詞? 三大光榮使命；強富美高；江陰

2022年是黨的二十大召開之年，也是江陰撤縣建市35周年。江陰將認真貫徹落實省市委各項決策部署，堅決扛起“三大光榮使命”，全面推進“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化濱江花園城市，奮力譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動，在打響科創(chuàng)江陰品牌上實現(xiàn)新突破

一是加快載體建設?！耙粸场狈矫?，全面推進科教孵化中心一期、江南大學江陰校區(qū)一期、武漢大學長三角科技創(chuàng)新中心建設，扎實開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點，加快500千伏超高壓線路遷改，全力申辦省第十三屆園博會。“一谷”方面，深化優(yōu)化綺山湖科創(chuàng)谷、高鐵新城規(guī)劃設計，全面推進騰地拆遷、基礎設施建設和重大科創(chuàng)項目招引，長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)成省級技術(shù)創(chuàng)新中心并向國家級攀升?！耙粎^(qū)”方面，基本建成星河科創(chuàng)園，開工建設生物醫(yī)藥創(chuàng)新港，啟動建設中國上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心江陰協(xié)同中心、航天衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)研究院、西安電子科大產(chǎn)教融合基地?！耙桓邸狈矫?，加快建設南理工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，啟動數(shù)字港三期、中法科創(chuàng)園建設，加快規(guī)劃建設國際人才社區(qū)，實現(xiàn)科創(chuàng)、居住、服務充分融合。全年啟動建設科創(chuàng)載體200萬平方米以上。二是布局高端平臺。深化與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和哈工大、中科大未來技術(shù)學院的戰(zhàn)略合作，高效運營北京、上海、深圳、西安“科創(chuàng)飛地”，建成武漢、成都異地孵化器，全年新建省級以上研發(fā)機構(gòu)15家、市級研發(fā)機構(gòu)100家。三是引育科創(chuàng)企業(yè)。深入實施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計劃，支持企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)250家、國家科技型中小企業(yè)入庫超1500家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心8家以上、專精特新小巨人企業(yè)8家以上，新增無錫市準獨角獸企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)80家、雛鷹企業(yè)150家。四是推動千鳳還巢。大力實施“澄才歸巢引鳳”計劃，依托專業(yè)機構(gòu)運營人才科創(chuàng)天使基金，提升人才創(chuàng)新周、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才合作懇談會、高校招才、“智匯澄”招才引智系列活動成效，持續(xù)打造青年和人才友好型城市。五是突出金融賦能。出臺落實新型復合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，用好錫科貸、蘇科貸，大力引入各類頭部基金和頂尖GP團隊，完善全生命周期金融服務體系，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶灘資本市場。

二、持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破

一是加大項目攻堅力度。聚焦“345”產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點，研發(fā)專項政策，強化駐點招商、基金招商、以商引商，加快打造懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善服務的“招商勁旅”，實現(xiàn)全流程幫辦、全生命周期保障，切實提高項目“五率”完成度，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。二是加大工改推進力度。編制完成并嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、控制性詳規(guī)、城市設計等各類規(guī)劃，實體化運作工改公司，全面統(tǒng)籌資金籌措、項目建設、產(chǎn)業(yè)招引、園區(qū)運營，全年盤活騰退提升土地2.4萬畝，形成超千畝連片可開發(fā)區(qū)域3個以上。三是加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度。以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領(lǐng)，實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深化“兩業(yè)”融合，促進生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化生活性服務業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提檔升級江陰消費季促銷活動，推動線上線下消費雙向提速。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)，啟動糧庫移建，力保糧食安全。四是加大風險防范化解力度。堅持“屬地主責、多方聯(lián)動”，壓實企業(yè)自救主體責任，充分應用行政、司法、市場化手段，“一企一策”精準施策，依法打擊惡意逃廢債。有效防范處置地方政府債務、非法金融等領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

三、持續(xù)深化改革開放，在拓展區(qū)域競爭優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破

一是打造最優(yōu)營商環(huán)境。全面推進“一網(wǎng)通辦”“政銀通辦”“一件事”改革和聯(lián)合竣工驗收，優(yōu)化“拿地即開工”審批模式，完善重大項目、重點企業(yè)“雙掛鉤”制度和招商護商服務專員制度，上線運營“澄策之窗”惠企平臺，持續(xù)打響“澄心辦·辦澄事”營商環(huán)境品牌。二是深化重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化市與鎮(zhèn)街園區(qū)事權(quán)與支出責任劃分，推動國企深度參與“南征北戰(zhàn)、東西互搏”，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革、推進集體經(jīng)營性建設用地入市，推廣省級“村社分離”試點經(jīng)驗。三是促進“三外”提質(zhì)增效。發(fā)揮境外駐點招商作用，鼓勵外資企業(yè)設立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，確保全年實際使用外資8億美元。穩(wěn)定外貿(mào)30強企業(yè)進出口份額，加快推進蘇美達、蘇豪等合作平臺投入運營，持續(xù)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。四是全面加強區(qū)域合作。加快建設錫澄協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，探索建設澄張虞縣域發(fā)展試驗區(qū)，精準挖掘上?？苿?chuàng)、金融、人才等資源，更好融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈。加快建設江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展示范區(qū)，推動新能源、高端裝備、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。

四、持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合，在提升全域功能品質(zhì)上實現(xiàn)新突破

一是加快城市更新步伐。扎實推進省美麗宜居城市建設試點，深化城市T臺建設，建成錫澄運河公園三期南段園林景觀工程，啟動建設白屈港公園，確保年內(nèi)國樂島主體結(jié)構(gòu)完成過半。加快推動錫澄運河西側(cè)、北大街歷史文化街區(qū)、中心城區(qū)傳統(tǒng)商圈、徐霞客文化旅游片區(qū)等城市更新項目，啟動城區(qū)老舊小區(qū)改造項目10個、36.8萬平方米。二是著力推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)釋放“鄉(xiāng)村振興·共富基金”效能，深化第11輪24個經(jīng)濟相對薄弱村幫扶。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全力推進美麗農(nóng)居建設，建成無錫市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村15個、特色田園鄉(xiāng)村8個。三是持續(xù)完善交通網(wǎng)絡。加快推進長山大道、新澄楊線一期、大橋南路、濱江路快速化改造，開工建設錫澄路快速化改造工程，有序推進暨南大道西延、長山大道南延工程，持續(xù)暢通快速路。加快建設江陰高鐵站綜合交通樞紐、錫澄S1線，力爭南沿江鐵路江陰段年底具備通車條件。四是全面深化文明創(chuàng)建。常態(tài)推進“十大專項行動”“七大專項整治”，開展“美麗江陰·美家美戶”系列創(chuàng)建活動，深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設。推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設，構(gòu)建“數(shù)字城市運行圖”，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。

五、持續(xù)強化綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

一是推進減污降碳?？茖W務實推進碳達峰碳中和，編制碳達峰行動方案，全面啟動零碳開發(fā)區(qū)建設和零碳示范工程，加強企業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應用。繼續(xù)做好能耗“雙控”，連片式整治“散亂污”企業(yè)，促進減污降碳協(xié)同增效。二是深化污防攻堅。治氣上，推動高值區(qū)域、高值企業(yè)深度減排，強化工業(yè)窯爐整治、移動源監(jiān)管，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到81.1％。治水上，深化美麗河湖建設，全力完成入江入湖排污口排查整治，高標準推進控源截污。治土上，深化固廢危廢處理能力提升，加快污染地塊治理，整體推進生活垃圾分類收集處置、建筑垃圾資源化利用、一般工業(yè)固廢綜合處置，全力創(chuàng)建“無廢城市”。三是加強生態(tài)修復。啟動省第四輪農(nóng)村改革試驗區(qū)任務，探索長江十年禁漁快速響應機制。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，年內(nèi)“重化圍江”問題全部閉環(huán)銷號。四是嚴格生態(tài)治理。全面執(zhí)行污防攻堅不力最嚴懲戒措施，每季發(fā)放“蝸牛警示牌”并公開見報，推動河長制、斷面長制、點位長制、林長制落實落細。加強行政司法聯(lián)動，嚴厲打擊各類違法行為。

六、持續(xù)增進民生福祉，在扎實推進共同富裕上實現(xiàn)新突破

一是拓寬居民增收渠道。實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，以高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等為重點，常態(tài)化開展援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶，全年提供就業(yè)崗位6萬個以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是完善社會保障體系。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度，健全全民參保精準擴面長效機制，居民醫(yī)保人均籌資標準提高到每人每年1400元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增幅不低于10％。三是提升公共服務質(zhì)量。全面落實“雙減”要求，大力推進高品質(zhì)學校和優(yōu)質(zhì)特色學校建設，深化教育集團化改革，推進實施校安工程，深度推進職業(yè)教育校企融合，爭創(chuàng)江蘇省智慧教育示范區(qū)。扎實開展國家級緊密型醫(yī)共體和省級醫(yī)改示范市創(chuàng)建工作，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。加快建設省級體育消費試點城市，廣泛開展全民健身活動。四是全面保障公共安全。高標準推進“三年大灶”，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。加強食品藥品監(jiān)管，加強生物安全建設，完善重大環(huán)境風險、自然災害、極端天氣等的應急預案。加強江蘇省沿江（江陰）?；窇本仍睾褪袘敝笓]中心建設，不斷提高防災減災抗災救災能力。

（作者系中共無錫市委常委、江陰市委書記）

【責任編輯：江東】