魯慧

摘要：為建設美麗鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村振興，河南省信陽市平橋區(qū)在舊房改造上形成了地方特色，打造了一批獨具豫南特色、富有鄉(xiāng)土風格的民居示范點、網(wǎng)紅打卡地，如五里店郝堂村、明港新集村、中山鋪古鎮(zhèn)、小橋胡同等。文章通過回顧?quán)l(xiāng)村建設的發(fā)展歷程，總結(jié)了信陽市平橋區(qū)舊房改造的實際情況，并分析出信陽市平橋區(qū)舊房改造的實踐經(jīng)驗：不搞大拆大建、人居環(huán)境優(yōu)先、提升鄉(xiāng)土風貌、改善基礎設施、充分依靠群眾，以期為其它地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設提供樣本示范。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；舊房改造；平橋區(qū)

文章編號：1674-7437（2022）12-0106-03? ? ? 中國圖書分類號：D422.6? ? ? 文章標識碼：A

信陽市平橋區(qū)是河南省面積最大的市轄區(qū)，也是大別山革命老區(qū)的典型農(nóng)業(yè)區(qū)。2019年以來，為踐行習近平總書記視察信陽時“兩個更好”殷殷囑托，信陽市平橋區(qū)重點以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手助推鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村建設行動中形成了特色的地方民居改造，吸引了大批學者及游客前來觀摩。

1? ?信陽市平橋區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展歷程

在20世紀20年代，黃炎培、晏陽初、梁漱溟、陶行知等一批仁人志士曾發(fā)起一場轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設運動，對鄉(xiāng)村建設進行了一些有益探索。新中國成立后，我國建設了一大批農(nóng)業(yè)基礎工程，老一輩人戰(zhàn)天斗地的建設豪情至今讓人津津樂道。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村取得了長足的進步，但鄉(xiāng)村建設整體上遠遠落后于城鎮(zhèn)。進入21世紀以來，中央先后就新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設作出部署，很多地區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設上進行了系列實踐探索。2012 年黨的十八大報告提出了要“努力建設美麗中國”[1]；2013年中央一號文件《中共中央 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，首次提出了“建設美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標[2]；習近平總書記指出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[3]；黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]；黨的十九屆五中全會明確提出實施鄉(xiāng)村建設行動[5]；2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》 強調(diào)，要立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設，不盲目拆舊村、建新村[6]。

2? ?信陽市平橋區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設中舊房改造的基本情況

在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，信陽市平橋區(qū)有幾個典型村莊，通過舊房改造探索出美麗鄉(xiāng)村建設之路，具體情況如下：2011年，信陽市平橋區(qū)選取郝堂村作為可持續(xù)發(fā)展示范村。郝堂村的基本規(guī)劃建設理念是“不挖山、不扒房、不砍樹、不填塘，尊重群眾意愿、尊重村莊肌理、尊重專家意見”[7]。短短的兩年時間內(nèi)，郝堂村從一個藏在深閨人未識的普通豫南小山村變成遠近聞名的網(wǎng)紅村，之后郝堂的規(guī)劃建設方式——舊房改造，擴展到周邊的七橋、佛山等村；2014年起，位于平橋區(qū)北部平原地帶的明港鎮(zhèn)新集村借鑒郝堂村舊房改造的方式進行村莊改造，并拓展到周邊的何崗、王寨等村。在郝堂及新集改造成功經(jīng)驗的基礎上，平橋區(qū)郊區(qū)借用舊房改造方式對有兩千多年歷史的中山鋪古鎮(zhèn)進行恢復重建；在主城區(qū)，對小橋胡同等一批雜亂的城中村進行舊房升級改造。截至2022年1月，舊房改造的模式和經(jīng)驗已擴展到平橋區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范街區(qū)和示范村。平橋區(qū)“修舊如舊、增加傳統(tǒng)元素”的村莊建設理念，使老房煥發(fā)新容，在實踐中探索出了一條鄉(xiāng)村建設的成功道路。

3? ?信陽市平橋區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設中舊房改造的幾點思考

3.1? ?不搞大拆大建

信陽市平橋區(qū)對舊房的改造，起步于新型農(nóng)村社區(qū)建設大拆大建的背景之下。2010年，河南省推行遷村并居、農(nóng)民上樓的政策，此舉雖然改善了農(nóng)民的居住條件，卻帶來了一系列問題，如老村拆不掉、新村變空心等。在這樣的大背景下，信陽市平橋區(qū)另辟蹊徑，在不搞大拆大建的前提下建設美麗鄉(xiāng)村；郝堂的村莊改造嚴格遵循“四不”原則：不挖山、不填塘、不砍樹、不扒房；在整個改造建設過程中，郝堂村莊的房屋布局結(jié)構(gòu)遵循了村莊的自然肌理。郝堂村修舊如舊，獲得了群眾的一致認可，其成功建設經(jīng)驗被推廣到明港鎮(zhèn)新集村建設、中山鋪古鎮(zhèn)修復、小橋胡同城中村改造等項目中。2019年9月，習近平總書記考察的河南省信陽市新縣田鋪大塆是郝堂建設模式的延續(xù)，其規(guī)劃設計人員即為郝堂村舊房改造的團隊。

信陽市平橋區(qū)的鄉(xiāng)村建設仍保持著村莊的原始布局和房屋結(jié)構(gòu)，注重山水和樹木的保護。但是，不大拆大建不等于不建設，也不等于低標準建設，而是把建設的重點放在改善居住生活設施、美化村莊環(huán)境上，放在基礎設施和公共服務上，是更新理念、更高層次的建設。平橋區(qū)的鄉(xiāng)村建設模式，是中央指導精神的試驗樣本，是經(jīng)實踐證明的鄉(xiāng)村建設的可行之路。

3.2? ?人居環(huán)境優(yōu)先

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。回顧2011年以來信陽市平橋區(qū)鄉(xiāng)村建設的歷程可發(fā)現(xiàn)，每個成功的案例都離不開環(huán)境衛(wèi)生的改善。人居環(huán)境整治行動的主要內(nèi)容包括垃圾清理、廁所改造、污水治理等。一是垃圾清理方面。郝堂村在規(guī)劃建設之初，發(fā)動群眾清理垃圾，動員家家戶戶清潔衛(wèi)生。新集村在改造時設置了“小手拉大手”衛(wèi)生評比機制，由小學生代表擔當“環(huán)保小衛(wèi)士”，組成隊伍去農(nóng)戶家檢查衛(wèi)生，再增設獎勵激勵；隨后，新集村的衛(wèi)生評比機制推廣至平橋區(qū)的其它村落?！度嗣袢請蟆吩d一篇“被干凈喚醒的村莊”文章來介紹新集村，其治理可歸納為六個字：搞干凈、放整齊[8]。二是廁所改造方面。農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生中最突出的問題是廁所。在舊村改造中，平橋區(qū)第一任務是廁所改造，之后才是廚房、房屋、庭院等其它結(jié)構(gòu)。在廁所改革中，平橋區(qū)各村落稍有條件的住戶都改成了水沖式廁所，在學校等一些公共場所建設了可資源化利用的廁所。三是污水處理方面。根據(jù)村莊布局的實際情況，郝堂、新集等村都依據(jù)地勢條件建設了分級濕地凈化的簡易污水處理設施。四是廢舊物利用方面。在舊村改造過程中，平橋區(qū)的村莊建設都有一個共同的方式：舊物充分利用、變廢為寶。在平橋區(qū)的各個村落，垃圾只是放錯地方的資源，垃圾處理分揀好了就是可利用的資源。郝堂、新集等村將改建施工中的爛磚舊瓦等挑揀出來，經(jīng)過精心設計，將其利用到房屋、景觀裝飾、道路鋪修等方面，別有一番鄉(xiāng)土風味。例如，新集村網(wǎng)紅打卡小廣場，舞臺是由碎磚爛瓦組合而成，周邊花壇由廢棄酒瓶和木樁等做成；新集村的網(wǎng)紅垃圾收集站名為資源分類中心，彰顯了平橋區(qū)垃圾處理和資源利用的新理念；為倡導村民的環(huán)保意識，新集村推行“一節(jié)舊電池兌換一瓶礦泉水”的小獎勵，鼓勵人們將有毒有害垃圾進行專門處理。

從實踐來看，村莊的干凈整潔為美麗宜居打下了基礎，人居環(huán)境整治催生了鄉(xiāng)村面貌的蝶變。

3.3? ?提升鄉(xiāng)土風貌

鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊則是主要載體[9]。改革開放以來，農(nóng)村住房經(jīng)歷了幾代更新，從土坯房到磚瓦房，從小平房到小洋樓，農(nóng)民的居住條件雖然有所改善，但農(nóng)村卻越來越不像記憶中的農(nóng)村。留住鄉(xiāng)愁，不是保留破敗的鄉(xiāng)村和對貧窮的回憶，而是將現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活需求融入鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活，保護鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和人文風貌[10]。

經(jīng)過千百年的積累和沉淀，中國傳統(tǒng)民居中的青磚灰瓦仍然是最具特色的鄉(xiāng)土元素。信陽市地處中原腹地的南部、南北氣候過渡帶上，文化上兼具豫風楚韻，民居建筑元素上也是兼收并蓄。如何將信陽市的農(nóng)村建設得更像農(nóng)村？平橋區(qū)在舊房改造中，在尊重自然環(huán)境的同時增加了傳統(tǒng)建筑元素，例如，在新集村的改造中，對老房子、老作坊、老墻、老井以及古樹名木進行了重點保護，同時吸納豫南淮河民居建筑元素，將清水墻、小灰瓦、飛檐、木門、木窗等精心運用到民居和公共服務設施中[11]。古老的磨盤、重裝的水車、廢棄的豬槽，都成為留住鄉(xiāng)愁的設計元素。村莊改造過程中增加的這些傳統(tǒng)建筑符號，被群眾形象地稱為“穿靴戴帽”。

同時，為最大限度地保留鄉(xiāng)村風貌，與周邊的田園風光更為融洽，郝堂村最初在入村道路上鋪修的是砂石路，后來一不小心“被旅游”了，隨著人流車流增大才擴寬并鋪修了柏油。新集村則注重優(yōu)化村莊空間布局，貫通村內(nèi)鄰里小路，種植小竹林、小花叢和各類灌木，用竹籬笆合圍樹木和菜園，既簡樸又適宜自然，使村莊充滿田園氣息。

為提升鄉(xiāng)土風貌，平橋區(qū)每個村莊都有各自的特點。例如，郝堂村更多地顯現(xiàn)了豫南淺山丘陵地區(qū)的靈秀；明港新集村則更具平原地帶村莊的鄉(xiāng)土氣息；中山鋪古鎮(zhèn)翻修、小橋胡同改造在突出傳統(tǒng)街巷特色時，還注重在綠化和裝飾上融入現(xiàn)代生活元素。

從平橋區(qū)鄉(xiāng)村的舊房改造中可以發(fā)現(xiàn)，民居中最主要的設計元素是“清水墻、布瓦房，狗頭門樓木格窗”，這些舊房改造中的傳統(tǒng)建筑元素提升了鄉(xiāng)土風貌，增加了建筑美感，傳承了歷史記憶。

3.4? ?改善基礎設施

鄉(xiāng)村與城市最大的差距體現(xiàn)在基礎設施和公共服務上。實施鄉(xiāng)村建設行動，重點是加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。郝堂村、新集村的建設始于垃圾清理，隨之是修路、建校，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金開展農(nóng)業(yè)基本建設。為改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，平橋區(qū)在全區(qū)每個村建設了一座標準化的村衛(wèi)生室，并在大專院校統(tǒng)一培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生；平橋區(qū)為改善鄉(xiāng)村的基礎設施，在新集村建立了寄宿式學校，不到三年的時間把瀕臨倒閉的學校變成了吸引周邊幾個村的孩子都來就讀的明星學校，在校學生達到300多人，增加的學生為頹廢的村莊帶來了活力，也帶來了希望。小橋胡同的改造，表象上看是景觀打造，更主要是體現(xiàn)在雨污管網(wǎng)鋪設、強電弱電規(guī)范入地等方面，不僅把雜亂的城中村變成了網(wǎng)紅街，還消除了安全隱患，解決了居民關注的民生問題。

開展鄉(xiāng)村建設行動，村莊拆建、美化環(huán)境只是“面子”，基礎設施和公共服務設施的建設是“里子”。從實踐上看，“里子”比“面子”更為重要。

3.5? ?充分依靠群眾

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的根本力量。尊重和發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，是毛澤東領導中國革命和建設取得勝利的重要法寶。平橋區(qū)的鄉(xiāng)村建設，很好地詮釋了這一重要經(jīng)驗。郝堂村被譽為“畫家畫出來的小山村”，其規(guī)劃建設和民居改造是畫家孫君在圖紙上畫出來的。畫家的美好設想，結(jié)合人民群眾的智慧和意愿，成就了現(xiàn)實中的美麗鄉(xiāng)村。畫家設計的每一戶房屋改造方案，都需與農(nóng)戶充分協(xié)商、溝通，期間要考慮農(nóng)戶需求、經(jīng)濟條件、生活習慣等諸多因素。在實施改造中，平橋區(qū)積累形成了一個“三為主”的建設原則：當專家意見與領導意見不一致時，以專家意見為主；當專家意見與群眾意見不一致時，以群眾意見為主；當群眾意見與農(nóng)戶意見不一致時，以農(nóng)戶意見為主。

在舊房改造過程中，培養(yǎng)造就了一大批“土專家”“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”。《河南日報》曾以“誰是老李”為題專門報道過平橋區(qū)中山鋪改造設計師李開良的事跡。在平橋區(qū)的改造中，成就了一批藝術(shù)家——鄉(xiāng)村建筑工人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。他們不僅在創(chuàng)意設計上亮點頻出，而且充分利用了舊磚舊瓦，真正彰顯了群眾的無窮智慧。最初在郝堂、新集等地進行民居改造時，政府免費提供圖紙，還按改造面積給予農(nóng)戶一定補貼；隨著郝堂、新集的成功改造，其它村進行改造時，群眾積極性被充分調(diào)動，政府僅在公共基礎設施上少量投入進行引導，由廣大農(nóng)戶自發(fā)完成改造。

鄉(xiāng)村建設行動，最根本的是發(fā)動群眾，尊重農(nóng)民群眾的意愿，激發(fā)其內(nèi)生動力，在實踐中積累經(jīng)驗、匯集智慧，真正把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化成推進鄉(xiāng)村振興的強大動力。

4? ?結(jié)束語

美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵豐富，建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村，如何建設美麗鄉(xiāng)村，要充分考慮到當?shù)厝罕姷男枨?，因地制宜地解決好群眾最關切的問題。信陽市平橋區(qū)的舊房改造，改變了村容村貌，發(fā)展了旅游產(chǎn)業(yè)，提升了群眾的物質(zhì)生活水平且大大豐富了其精神生活。由此可見，美麗鄉(xiāng)村建設最終要回歸到提升群眾的獲得感、滿足感、幸福感。下一步，信陽市平橋區(qū)將不斷總結(jié)、不斷完善鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，打造出一個可復制、可推廣的平橋經(jīng)驗，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

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