曾珠 杜江

開展干部勝任評價工作，是今年酉陽土家族苗族自治縣人大常委會健全完善人大監(jiān)督機制的一次創(chuàng)新探索。值得注意的是，即使參評對象已全部達到“勝任”標準，排名后三位者卻依舊需要對評價結果中提出的問題進行整改。

縣人大常委會通過勝任評價機制，在首輪考核通過后，對排名后三位干部整改工作進行監(jiān)督，進一步促進干部慢作為現(xiàn)象的轉變，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

“按照評價結果指出的整改方案，我委立即召開了專題會議，迅速開展整改工作……”9月22日，酉陽自治縣十八屆人大常委會第七次會議上，聽取了相關領導干部關于2022年年中勝任評價整改情況的報告。

正在作報告的，是此前縣人大常委會民主測評會上，排名靠后的三位部門“一把手”。既然在測評會上考核結果已為“勝任”，為何還需進行整改？

排名后三位勝任者仍需整改

今年6月，酉陽自治縣人大常委會2022年年中領導干部勝任評價工作正式啟動。經(jīng)過深入調查和多方研討，縣人大常委會制定形成了《酉陽自治縣人大常委會關于對領導干部進行勝任評價的實施方案（暫行）》（以下簡稱《方案》），并成立了勝任評價工作領導小組。

《方案》明確評價對象為，縣人大常委會任命的縣人民政府工作部門主要負責人，縣監(jiān)察委員會副主任、縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長。評價內容包含政治素質、工作能力、工作績效等方面。

酉陽自治縣人大常委會主任唐應珊介紹，評價每半年開展一次，采取縣人大常委會會議民主測評的方式進行，由35名縣人大常委會組成人員和15名隨機抽選的縣人大代表共50人參加，參評人員根據(jù)平時了解、前期調研、相關監(jiān)督掌握的情況和被評對象的履職情況報告，按“勝任、基本勝任、不勝任”三個等次在評價表上作出評價。

是否勝任的標準是什么？據(jù)介紹，根據(jù)民主測評得到的數(shù)據(jù)，經(jīng)綜合換算后，勝任率達80%以上（含）的為勝任；勝任率為60%—79%的為基本勝任；勝任率60%以下（不含）的為不勝任。

“但是，即使被測評人員全部達到勝任標準，但排名靠后的三名干部，依舊要對評價中提出的問題進行整改。該評價機制的目的遠遠不止于‘評，更要求監(jiān)督對象要落實于‘做?！碧茟赫f。

1239份調查問卷精準“畫像”

履行工作職責、依法行政、為民辦實事以及落實人大及其常委會的決議、決定、審議意見情況，是對評價對象的必評內容，也是勝任評價的“規(guī)定動作”。如何真實、全面、客觀地進行評價，使勝任評價達到改進、推進工作的目的，方法很重要。

今年6月，酉陽自治縣人大常委會主任會議確定了本次勝任評價對象，為27個政府工作部門主要負責人。

為準確地給評價對象“畫像”，6月至7月，縣人大常委會組成了五個評價調研小組，由縣人大常委會主要領導牽頭，分別對27個政府組成部門的班子成員、中層干部、職工代表和全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政班子成員、群眾代表、企業(yè)代表等進行了全覆蓋式走訪，并采取會議座談、聽取匯報、問卷調查、個別訪談等方式，了解掌握被評價對象工作的總體情況。

“有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間聯(lián)動機制不暢，需進一步提高工作效率?！薄坝嘘P部門重督查輕服務，對基層相關工作指導、培訓力度不夠?！薄吧贁?shù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境中還存在本位意識，缺乏大局觀，主動服務意識不強?！睔v時一個月的調研，1239份調查問卷收集到很多原汁原味的民意。隨后，調研小組對調研情況進行梳理匯總，既列舉“成績單”，也不掩飾“家丑”，形成了客觀全面的調研報告。

今年7月，在縣人大常委會民主測評會議上，27位人大任命的政府工作部門“一把手”進行了現(xiàn)場“考試”。經(jīng)過綜合換算，所有被評價對象的評價結果均為“勝任”。

唐應珊表示，過去，人大對任命干部只注重“任”，弱化了“免”，領導干部勝任評價機制的出臺，增強了人大監(jiān)督的剛性和實效。

整改期限限定為兩個月

“評價結果中提到的關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水管理，加大區(qū)域性供水用水的資金投入建設力度問題，我委高度重視，成立了農(nóng)村供水工程管護建設工作專班，目前100人以上集中供水工程1152處，總供水規(guī)模24.5萬噸，覆蓋農(nóng)村人口58.6萬人?！眲偃卧u價問題整改匯報會上，縣水利局局長楊云志說。

兩月期限一到，在縣十八屆人大常委會第七次會議上，評價結果排名后三位的部門主要負責人在會上相繼匯報了問題整改情況。

面對“部門之間聯(lián)動機制不暢通、重督查輕服務、營商環(huán)境中缺乏大局觀”等共性問題，縣水利局、縣文旅委等相關部門直面問題，提出了一系列整改措施；面對個性問題，各相關部門深刻剖析，堅持具體問題具體分析，解決了不少內部矛盾點。

“勝任評價猶如照鏡子，能發(fā)現(xiàn)自己不能發(fā)現(xiàn)的問題和不足，幫助我們找準工作癥結，對癥下藥，開出具體‘處方。”楊云志說

此外，對于勝任評價結果提到的“關于部分旅游集散中心功能不健全，配套設施不齊備，部分旅游區(qū)廁所衛(wèi)生條件差，自駕游配套設施需要完善的問題”，在匯報現(xiàn)場，縣文旅委主要負責人當場表示，已編制完成《酉陽全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，按照規(guī)劃將科學布局旅游接待設施、服務設施及基礎設施，指導促進酉陽文化旅游發(fā)展。

針對在優(yōu)化營商環(huán)境中，缺乏大局觀、主動服務意識不強的問題，縣文旅委全面摸清全縣涉及文旅審批服務事項底數(shù)，簡化審批流程、辦事材料，完成“最多跑一次”事項清單梳理工作，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務。目前該委行政許可事項辦結時限壓縮80％以上，平均跑動次數(shù)0.5次占比75％，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項占比76％。

“聽取了幾位同志的整改情況報告，問題查找精準、對策措施有力、整改務實有效。勝任評價是手段、是方式，整改提升、促進工作才是目的和宗旨?！碧茟罕硎?，下一步，酉陽自治縣人大常委會將把對領導干部開展勝任評價工作作為一項常規(guī)性工作，注重監(jiān)督實效、提高評價效果，努力將其打造為縣人大常委會的創(chuàng)新工作、亮點工作和履職品牌。

方案中明確規(guī)定，評價結果排名后三名的被評價對象，要在規(guī)定時間內形成整改方案報送縣人大常委會，并在兩個月內進行整改，整改情況向縣人大常委會會議報告；對綜合換算后勝任率未達50%的被評價對象，縣人大常委會向縣委提出誡勉建議，并對被評價對象所在單位開展質詢。

“開展勝任評價并非走過場、一評了之，關鍵還要看評價對象落實評價意見、解決問題的效果如何?！碧茟赫f，縣人大常委會黨組還將勝任評價結果報告縣委，并抄送縣委組織部，作為縣委選人用人、評優(yōu)評先等工作的參考。