文/江朝輝 王丹陽

駱旭升

駱旭升。

浙江省杭州市實業(yè)投資集團黨委委員、副董事長、總經(jīng)理。

受賄罪、國有公司人員濫用職權罪。

2020年11月，駱旭升被判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元，對其違法所得予以沒收并上繳國庫。

駱旭升，曾任浙江省杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（杭州市實業(yè)投資集團前身）副總經(jīng)理，杭州市實業(yè)投資集團黨委委員、副董事長、總經(jīng)理，2018年6月辭去公職。

2019年7月，駱旭升因涉嫌嚴重違紀違法，接受杭州市紀委監(jiān)委審查調查，并被采取留置措施。2020年1月，經(jīng)杭州市紀委常委會研究決定，給予駱旭升開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。2020年11月，駱旭升因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元，對其違法所得予以沒收并上繳國庫。

心理失衡貪念生低價購房犯罪始

大學畢業(yè)后，駱旭升被分配到一家造紙廠做了一名技術工人。憑著不怕吃苦的拼勁和干勁，他一步步走上領導崗位。2007年，不到38歲的駱旭升被任命為杭州市屬大型國企杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的副總經(jīng)理。

駱旭升被提拔為市管干部后，在很長一段時間里，他仍然居住在一個經(jīng)濟適用房小區(qū)，身邊一些老板朋友們時常對他開玩笑說：“駱總你太樸素了，還住在這種地方?！?/p>

言者無心，聽者有意。駱旭升的內心漸漸發(fā)生了變化：“聽得多了之后，我開始思考，我住的房子和我的身份不太相符，特別是看到一些老板住豪宅、開豪車后，我甚至會覺得自卑?！本瓦@樣，駱旭升內心的貪念逐漸滋生?！坝辛藱嗔?，為什么不把它變現(xiàn)呢？”此后，他產(chǎn)生了以權謀私的念頭。

2011年，經(jīng)過實地察看和選擇比較，駱旭升看中了公司下屬一家房地產(chǎn)企業(yè)投資參股開發(fā)的某知名樓盤。他在擔任杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理期間，曾多次為該公司的資金借貸提供幫助，當駱旭升表露出購房想法后，該公司董事董某立即著人安排?！爱敃r這個樓盤對外售價最多只能打9.5折，董某覺得這個優(yōu)惠力度有點拿不出手，便給我打了7.9折，自己出錢貼補了近90萬元的差價，還送了我一個價值10余萬元的車位。”駱旭升說。

從下屬企業(yè)以超低價購房，駱旭升邁出了以權謀私的第一步，此后他一發(fā)不可收拾，在貪欲的泥沼中愈陷愈深。

貪欲漸長屢受賄隱秘多樣套路多

2010年，浙江省杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司變更為杭州市實業(yè)投資集團。班子成員分工調整，駱旭升分管某大型綜合體項目建設。這是當時杭州市的一項重點工程，駱旭升一心想要打個“漂亮仗”，為自己的政績加碼。因此，他常加班加點、親力親為查看各項工程。

隨著項目進入全面建設階段，駱旭升接觸到的人越來越多，看到一些老板的能力沒有他強，但這些老板賺錢容易、賺得也多，他的心態(tài)更加不平衡了。

“老板賺錢我也能賺錢，心想自己有項目資源，老板們都有求于我，我可以在做好這個大型綜合體項目的同時，為自己謀些利益?！瘪樞裆寡缘?，被錯誤思想支配的他底線一破再破，借助項目謀利的行為也變得無所顧忌。

從土建項目、工程監(jiān)理的招投標，到寫字樓中央空調的采購，再到精裝公寓的裝修發(fā)包等，該大型綜合體項目幾個重要工程中都有駱旭升受賄的影子，受賄金額從數(shù)萬元到數(shù)百萬元不等。這些送錢送禮的老板，也借此機會與駱旭升建立起“長期合作關系”。

項目工程承包商潘某便是其中之一。為了感謝駱旭升在施工建設、項目協(xié)調、費用結算上的關照，潘某先后送給駱旭升現(xiàn)金30萬元。

2013年9月，潘某請已經(jīng)當上杭州市實業(yè)投資集團總經(jīng)理的駱旭升幫助其公司上市，并承諾送他該公司3%的股份，股份由潘某代持，雙方簽訂了《股權轉讓協(xié)議書》。“我們約定，只要駱旭升提出變現(xiàn)3%的干股，無論公司上市與否，我代持的這部分干股都會依照市場價值變現(xiàn)給他?！迸四痴f。根據(jù)價格鑒定，這部分股權當時市場價值為424萬余元。

“除了潘某，商人張某也是駱旭升受賄路上的‘長期合作伙伴’?！鞭k案人員說，“2007年，張某和駱旭升在工作中相識，他便通過請吃和送消費卡與駱旭升保持著聯(lián)系。”駱旭升擔任杭州市實業(yè)投資集團總經(jīng)理后，也沒有忘記張某這個“老朋友”，多次在拆遷補償、資金借用、商標及股權轉讓等方面為張某謀劃爭取利益。張某則“投桃報李”，在得知駱旭升萌生離職的念頭時，主動邀請其到自己公司任職，并承諾給予其“安家費”。2018年下半年，駱旭升辭去公職到其公司任職，扣除手續(xù)費后，實得261萬元“安家費”。

“駱旭升以‘安家費’的名義接受利益輸送，目的就是規(guī)避調查。這筆錢，時間上是在駱旭升離職后才送的，資金流向上不是從張某的公司賬戶直接打到駱旭升的賬戶，而是先把資金打到業(yè)務關聯(lián)公司的賬戶上，再由業(yè)務關聯(lián)公司工作人員的個人賬戶轉到駱旭升的賬戶，手段上更隱蔽了?！鞭k案人員說。

然而，不管穿上幾層“隱身衣”，行賄受賄的不法行為終會暴露在陽光下。2019年7月，杭州市紀委監(jiān)委對駱旭升立案審查調查，并對其采取留置措施。經(jīng)查，駱旭升受賄總額達1050余萬元，自作聰明的他最終沒能逃過黨紀國法的懲處。

無視制度濫用權國有資產(chǎn)遭虧損

作為杭州市實業(yè)投資集團一手培養(yǎng)起來的領導干部，駱旭升熟知集團的各項規(guī)章制度，但隨著職務提升，特別是在2013年當上集團總經(jīng)理后，他開始對自己放松要求，認為只要工作能完成，不必在意條條框框。正是對紀律規(guī)矩的輕視和淡漠，讓駱旭升一再突破紀法底線。

2013年，根據(jù)杭州市委、市政府關于市屬企業(yè)的搬遷部署，新華集團楊倫分廠地塊由杭州市實業(yè)投資集團負責，駱旭升是具體負責人。為了順利完成該項目，杭州市實業(yè)投資集團同意提前支付搬遷補償費，但要求控制風險。2014年至2017年，駱旭升安排集團下屬企業(yè)支付給新華集團搬遷補償費，但沒有要求對方提供有效抵押等資金保障措施，對資金使用也沒有落實監(jiān)管措施，導致這筆資金處于失控狀態(tài)。而后新華集團的資金鏈斷裂，將這筆補償費挪作他用。

作為項目實際負責人，明知國有資產(chǎn)面臨重大損失風險，駱旭升為了自己的政績不受影響，未向上級報告，反而在未經(jīng)董事會研究的情況下，擅自決定讓兩家下屬企業(yè)多次違規(guī)借款給新華集團，致2億余元未收回。

據(jù)辦案人員介紹，駱旭升未履行公司報告程序、未經(jīng)董事會研究，擅自決定并違規(guī)使用資金，導致國有資產(chǎn)受損的不止這一個事項。2015年3月，駱旭升違規(guī)安排兩家下屬公司出資1億元購買其親戚推薦的某基金產(chǎn)品。據(jù)查，2019年該產(chǎn)品被贖回時實際虧損人民幣4000余萬元。

2015年7月，杭州市委對杭州市實業(yè)投資集團開展巡察，駱旭升擔心自己之前的一系列違規(guī)操作被發(fā)現(xiàn)，便指使他人偽造董事會決議、會議紀要等材料，嚴重干擾巡察工作。對巡察組提出的整改意見，駱旭升思想上不重視、行為上不落實，繼續(xù)違規(guī)借款給新華集團、違規(guī)購買理財產(chǎn)品，最終導致國有資產(chǎn)重大損失。

我來自農村，通過自己的努力考上重點大學，大學畢業(yè)后進入國企工作。在組織的關心和培養(yǎng)下，我一步步從技術員成長為大型國企領導干部。2007年，不到38歲的我成為了一名市管領導干部；2013年，我又被組織提拔為市管正局級領導干部，擔任杭州市實業(yè)投資集團黨委委員、副董事長、總經(jīng)理。

仕途順利，事業(yè)有成，但一切的美好，都因嚴重違紀違法而打碎。前程沒有了，自由沒有了，自己即將成為千夫所指的囚犯。害怕、絕望，我一時對生活失去了信心和勇氣。夜深人靜時，我開始回想自己過去的種種，原來自己在很多方面都存在錯誤。

隨著職務的提升，我的權力和影響力也隨之增大，優(yōu)越感使我對職務的升遷變得更為看重，想著老董事長在2015年底退休，如果自己能在這一兩年內多出成績，快出成績，組織應該會考慮由我來接任。于是我在工作中就產(chǎn)生了急功近利的行為，想盡辦法出成績，心態(tài)浮躁，重視立竿見影、“短平快”的政績，為個人前途著想得多了。在搬遷工作中，我盲目自信樂觀，不設風控措施，不按規(guī)范操作，造成國有資產(chǎn)重大損失。

由于我的嚴重違紀違法行為，我從一名國企領導干部淪落為囚犯，我追悔莫及。是組織的關心和培養(yǎng)造就了我，是組織的信任給了我發(fā)展的平臺，我辜負了組織對我的信任和期望，我沒有一直堅持自己的初心，沒有堅持父母的教誨，作為一名黨員干部，我沒有用好手中的權，沒有以身作則，一心為公。在利益面前，我經(jīng)不住誘惑，迷失了自己，以權謀私；在權力和職務升遷面前，我為達到目的，無視相關規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權，給國家造成重大損失。

國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，應嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，牢記第一職責是為黨工作，管理好國有資產(chǎn)。反觀駱旭升，從一名技術工人成長為副廳級干部，一路走來雖有不少付出和努力，然而，他卻在金錢和權力面前迷失了自我，忘記了共產(chǎn)黨員的初心，忘記了國有公司負責人的公心，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、引人深思。