白 翔，楊 林，趙成新，李修平，王勝利

（中華人民共和國(guó)濟(jì)寧海關(guān)，山東 濟(jì)寧 272000）

大蒜，多年生草本植物，百合科蔥屬，地下鱗莖分瓣，呈扁球形或短圓錐形，外面有灰白色或淡棕色膜質(zhì)鱗皮，剝?nèi)[葉，內(nèi)有多個(gè)蒜瓣，輪生于花莖的周圍，莖基部盤狀，生有多數(shù)須根。每一蒜瓣外包薄膜，剝?nèi)ケ∧?，即見白色、肥厚多汁的鱗片。蒜瓣有濃烈的蒜臭，味辛辣，可食用或供調(diào)味，亦可入藥。大蒜是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚氖巢?，是非常重要的調(diào)味品，既可食用，亦可藥用，在烹調(diào)魚、肉、禽類和蔬菜時(shí)有去腥增味的作用，特別是在涼拌菜中，既可增味，又可殺菌。濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣是全國(guó)大蒜生產(chǎn)和貿(mào)易集散地，在國(guó)內(nèi)外享有很高知名度，大蒜及其制品出口量位列全國(guó)前茅?！敖疣l(xiāng)大蒜”因其皮白、個(gè)大、性黏、味香、辣度適中、營(yíng)養(yǎng)豐富而享譽(yù)全球，“世界大蒜看中國(guó)，中國(guó)大蒜看金鄉(xiāng)”的美譽(yù)已經(jīng)成為各界共識(shí)[1]。濟(jì)寧金鄉(xiāng)縣，大蒜出口已有30 多年，主要出口國(guó)包括巴西、印度尼西亞、美國(guó)等國(guó)家。我國(guó)用于出口的大蒜以金鄉(xiāng)縣和蘭陵縣兩地為主。我國(guó)大蒜出口量約占全球范圍大蒜貿(mào)易量的70%[1]。近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，世界各國(guó)對(duì)其安全質(zhì)量方面都有嚴(yán)格的管控，在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求下降、貿(mào)易壁壘增多、食品安全環(huán)保要求提高的大環(huán)境下，大蒜出口的形式極為嚴(yán)峻[2]，出口環(huán)境貿(mào)易壁壘增多，出口難度增大。大蒜在生產(chǎn)過程中由于過度使用農(nóng)藥、化肥等導(dǎo)致土壤環(huán)境鉛、鎘等重金屬在大蒜內(nèi)累積，進(jìn)而影響大蒜品質(zhì)和出口銷量。土壤中的鉛、鎘、銅和鉻等重金屬含量較高時(shí)，會(huì)對(duì)蒜苗的萌發(fā)產(chǎn)生顯著的抑制作用，進(jìn)而對(duì)其產(chǎn)量產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)人體攝入大量含重金屬的大蒜時(shí)，會(huì)對(duì)身體健康造成重大損害[3]。因此，研究中外大蒜重金屬污染物限量，以應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，指導(dǎo)大蒜生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)管理種植和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

1 大蒜重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)

1.1 中國(guó)大蒜重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)

重金屬污染不僅對(duì)土壤生態(tài)平衡的影響極大，也會(huì)阻礙作物的正常生長(zhǎng)與發(fā)育，減少作物最終的產(chǎn)量，降低作物品質(zhì)。食用重金屬含量超標(biāo)食品會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，嚴(yán)重時(shí)甚至可能威脅人們的生命安全。我國(guó)于2014年發(fā)布的第一份土壤污染監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，土壤中鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅和鎳8 種無(wú)機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9% 和4.8%[4]。鑒于目前土壤污染形勢(shì)較為嚴(yán)重，國(guó)家制定了相關(guān)政策與方針以解決土壤中重金屬超標(biāo)的關(guān)鍵問題。

新版《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（GB 2762—2022）[5]，于2023年6月30日開始實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定大蒜重金屬限量按照新鮮蔬菜執(zhí)行，鉛不超過0.1 mg·kg-1，鎘不超過0.05 mg·kg-1，總汞不超過0.05 mg·kg-1，總砷、鉻不超過0.5 mg·kg-1。

中國(guó)香港《2018年食物攙雜（金屬雜質(zhì)含量）（修訂）規(guī)例》[6]中對(duì)大蒜中的銻、鎘、鉻、鉛、汞、錫作出了詳細(xì)的規(guī)定，詳見表1。

表1 中國(guó)香港大蒜中重金屬及污染物限量標(biāo)準(zhǔn)

1.2 其他國(guó)家和地區(qū)大蒜出口及重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.2.1 印度尼西亞

印度尼西亞是我國(guó)蒜類消費(fèi)大國(guó)，90%以上的大蒜都是從我國(guó)進(jìn)口[1]，所以印度尼西亞對(duì)我國(guó)大蒜的供應(yīng)有一定的依賴。2020年印度尼西亞宣布暫停從中國(guó)進(jìn)口大蒜，導(dǎo)致印度尼西亞市場(chǎng)的大蒜價(jià)格暴漲，最后由于實(shí)在無(wú)法滿足市場(chǎng)供應(yīng)，只能重新從中國(guó)進(jìn)口大蒜。為打破中國(guó)大蒜市場(chǎng)的沖擊，印度尼西亞不斷修訂法規(guī)，加嚴(yán)植物產(chǎn)品進(jìn)口，出口的蒜類產(chǎn)品應(yīng)遵守印度尼西亞《食品安全規(guī)定》（政府法規(guī)2019年第86 號(hào)）[7]，幾經(jīng)修訂，印度尼西亞針對(duì)新鮮球莖蔬菜將采取更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施和技術(shù)要求，以提高印度尼西亞新鮮植物產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這在一定程度上提高了我國(guó)大蒜的出口門檻。規(guī)定要求大蒜中鉛的總含量不超過0.05 mg·kg-1，鎘的總含量不超過0.1 mg·kg-1[1]。

1.2.2 歐盟

我國(guó)對(duì)歐盟的大蒜出口主要是以小包裝的白皮蒜為主，對(duì)品質(zhì)的要求比較高，還有一些云南的獨(dú)頭蒜產(chǎn)品也同樣向歐盟出口。歐盟委員會(huì)實(shí)施了對(duì)我國(guó)的大蒜進(jìn)口限額，并于2015年增至46 000 t[1]。歐盟規(guī)定了我國(guó)大蒜出口的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)國(guó)內(nèi)大蒜疫病流行的需求進(jìn)行了明確的界定，與大蒜有關(guān)的主要是鉛、鎘，鉛（蔬菜，不包括蕓薹屬葉類蔬菜、婆羅門參、葉類蔬菜和新鮮香草菌類、海草和果菜）的總含量要求不超過0.1 mg·kg-1，鎘（根和塊莖類蔬 菜）的總含量不超過0.1 mg·kg-1[8]。

1.2.3 新加坡

新加坡關(guān)于農(nóng)業(yè)食品中的重金屬含量限制的立法是1973年5月1日制訂的《新加坡修訂食品銷售法》[9]，現(xiàn)在采用了修訂后的2017 版本?！缎录悠滦抻喪称蜂N售法》明確了新加坡市場(chǎng)上食品中的重金屬含量，對(duì)大蒜中的錫、砷、鉛和銅作出了詳細(xì)的規(guī)定，詳見表2。

表2 新加坡大蒜中重金屬及污染物限量標(biāo)準(zhǔn)

2 限量標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)貿(mào)易的影響

以大蒜為例，對(duì)比中國(guó)和其他國(guó)家地區(qū)重金屬污染物限量發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家和地區(qū)在制定法規(guī)時(shí)，重金屬污染物的種類和限量要求均不相同，2022 版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定了5 種金屬污染物，香港地區(qū)限定了6種金屬污染物，印度尼西亞和歐盟只規(guī)定鉛和鎘兩種元素。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)同一種金屬污染物的限量要求也不同，以鉛為例，印度尼西亞要求鉛的含量不超過0.05 mg·kg-1，而香港地區(qū)要求的限量為不超過6 mg·kg-1，限量差達(dá)120 倍。大蒜金屬污染物控制標(biāo)準(zhǔn)尚未與國(guó)際接軌，作為評(píng)價(jià)大蒜安全質(zhì)量的重要指標(biāo)，在國(guó)際上的控制也越來(lái)越嚴(yán)格，逐漸成為大蒜國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，導(dǎo)致出口環(huán)境壁壘增多，增加了出口難度，因此深度研究國(guó)內(nèi)外重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)，提出貿(mào)易對(duì)策以應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下大蒜貿(mào)易出口，成為這一時(shí)期重要的研究課題。

3 技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)策分析

大蒜在種植生產(chǎn)過程中受自然環(huán)境的影響，生態(tài)環(huán)境的污染直接影響我國(guó)大蒜產(chǎn)品的質(zhì)量。造成重金屬污染的因素主要有農(nóng)藥化肥在種植業(yè)中的大量使用，造成土壤和植被的污染；生產(chǎn)和生活過程排放的三廢，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，加之環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)措施不力，致使土壤受到重金屬污染[2]。為破解進(jìn)口國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘，種植戶和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升大蒜質(zhì)量品質(zhì)；相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)有力指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。同時(shí)加快大蒜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力研究重金屬去除技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，多渠道合作積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘。

3.1 發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)提升大蒜品質(zhì)

發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)需要技術(shù)升級(jí)與理念更新。注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向?qū)I(yè)科學(xué)化的道路。迎合時(shí)代潮流，做好生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，努力達(dá)到國(guó)際綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也要認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘的出現(xiàn)是符合世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面做優(yōu)化提升，滿足綠色貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)[10]。例如，由傳統(tǒng)的大田種植轉(zhuǎn)向工廠化無(wú)土栽培，引入水培技術(shù)，立體化種植技術(shù)，可以有效應(yīng)對(duì)環(huán)境和土壤造成大蒜金屬污染的影響。在大蒜生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，抓住大蒜安全衛(wèi)生的關(guān)鍵控制點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保意識(shí)，可最大程度上降低重金屬污染，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。推廣有機(jī)大蒜、無(wú)公害大蒜，與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期的合作協(xié)議。減少農(nóng)藥的使用，注重安全衛(wèi)生管理，逐步完善大蒜質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系，提高企業(yè)自檢自控的能力。培塑企業(yè)自身的品牌形象，做好大蒜產(chǎn)品文化價(jià)值傳播。

3.2 相關(guān)部門大力扶持做好技術(shù)保障

相關(guān)部門必須重視并充分發(fā)揮職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全有關(guān)的法律和規(guī)章。培育一批熟悉國(guó)際貿(mào)易糾紛解決機(jī)構(gòu)的專業(yè)法律人才和熟悉國(guó)內(nèi)外限量標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)人才，并在此基礎(chǔ)上，從制度、專業(yè)化、科學(xué)化的角度來(lái)培育我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易仲裁綜合技能人才。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立大蒜產(chǎn)品重金屬污染物的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及國(guó)際協(xié)作等環(huán)節(jié)中有效管控，全面認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的檢驗(yàn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，高度關(guān)注重點(diǎn)國(guó)家以及地區(qū)技術(shù)貿(mào)易的改變，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期匯總發(fā)布最新的大蒜技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)，并將信息反饋給相關(guān)部門和大蒜生產(chǎn)企業(yè)，避免我國(guó)大蒜企業(yè)遭受損失。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)外交涉力度，做好對(duì)應(yīng)工作。定期向農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)宣講，提升生產(chǎn)人員專業(yè)技能。相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)減少各種賦稅，并根據(jù)其實(shí)際情況提高補(bǔ)貼力度，構(gòu)建完善的信用保險(xiǎn)制度。在農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、技術(shù)的應(yīng)用、檢驗(yàn)檢疫等方面做好服務(wù)保障工作，形成完整的管理體系，從根本上保障大蒜農(nóng)戶及企業(yè)的利益，打破國(guó)外技術(shù)壁壘。

3.3 加快大蒜產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

在各國(guó)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)品深加工，促進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以高質(zhì)量產(chǎn)品收獲消費(fèi)者喜愛，滿足消費(fèi)者多樣化的需求，豐富現(xiàn)有的產(chǎn)品種類?，F(xiàn)階段大蒜出口多以初級(jí)產(chǎn)品為主，盡管出口的數(shù)量多，但是整體的利潤(rùn)并不高，具有較高附加價(jià)值、科技含量的深加工產(chǎn)品的占比相對(duì)較少。因此，有關(guān)企業(yè)可以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在調(diào)研大蒜市場(chǎng)動(dòng)向的基礎(chǔ)上，注重深加工產(chǎn)品的研發(fā)，如開發(fā)真空冷凍食品、大蒜汁、大蒜油等。國(guó)外學(xué)者在去除食品中重金屬污染上做了大量研究，目前有離子交換法、絡(luò)合法、吸附法、超臨界流體萃取、膜分離和酶-化學(xué)法等多種方法，并針對(duì)不同的食品狀態(tài)，發(fā)展出了不同的重金屬去除技術(shù)[11]。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化方法，開發(fā)有效去除食品中重金屬的綜合技術(shù)，可在不影響食品的物性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，安全、高效和綠色去除食品中重金屬，且能實(shí)現(xiàn)資源的高值化利用，意義重大。在滿足市場(chǎng)多樣化需求的同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升[9]，以滿足國(guó)際市場(chǎng)諸多消費(fèi)者多元的消費(fèi)需求，完善對(duì)外出口大蒜的包裝設(shè)計(jì)，獲得國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)大蒜的對(duì)外營(yíng)銷。并根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，擺脫反傾銷問題的困擾，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略[12]。

4 結(jié)語(yǔ)

重金屬污染導(dǎo)致大蒜出口形勢(shì)極為嚴(yán)峻，間接影響了我國(guó)大蒜產(chǎn)品的正常出口貿(mào)易。通過比較分析大蒜中的重金屬污染物殘留限值，結(jié)合國(guó)內(nèi)大蒜重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，探討大蒜重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。為打破技術(shù)貿(mào)易壁壘，大蒜產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升大蒜質(zhì)量品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成重金屬污染預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制；相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好技術(shù)保障；加快大蒜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化和開發(fā)有效去除食品中重金屬的綜合技術(shù)，多渠道合作積極應(yīng)對(duì)。積極開展與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于重金屬污染防治方面有關(guān)法律法規(guī)和限量規(guī)定的相關(guān)研究，了解市場(chǎng)環(huán)境，以便于找準(zhǔn)貿(mào)易措施，擴(kuò)寬外貿(mào) 市場(chǎng)。