衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（421000） 鄭云生 唐敏

近年來，衡陽市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的主抓手，先后組織創(chuàng)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園205家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地5個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個。全市的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食保護價收購總量、肉類總產(chǎn)量、出欄生豬、出籠家禽量均在全省前列。

1.抓強力推動衡陽市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，先后出臺了一系列文件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園圍繞糧食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶葉六大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)做文章，著力創(chuàng)建“規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的高標(biāo)準示范園。

2.抓要素保障衡陽市積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集約化經(jīng)營水平。出臺優(yōu)惠政策，大力支持工商資本下鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，對參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新型經(jīng)營主體的貸款給予重點傾斜。加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進土地向園區(qū)建設(shè)主體流轉(zhuǎn)集中。強化科技支撐，現(xiàn)有205個產(chǎn)業(yè)園與各級科研院所、高等院校建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，3年來自主創(chuàng)新或引進各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝280余項。注重人才培養(yǎng)，幫助龍頭企業(yè)積極引進科技人才、職業(yè)經(jīng)理人等高層次人才，3年來共引進各類農(nóng)業(yè)人才850余人，培育新型職業(yè)農(nóng)民11000多人。

3.抓主體創(chuàng)建衡陽市重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的主力軍作用，努力實現(xiàn)共建、共進、共贏。鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員以產(chǎn)業(yè)園為大本營，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，興辦家庭農(nóng)場。政府優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套項目和獎補資金，促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體向產(chǎn)業(yè)園集聚。鼓勵龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、訂單農(nóng)業(yè)等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵新型服務(wù)主體開展代耕代種代收、委托培管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型服務(wù)方式和業(yè)態(tài)。

4.抓提質(zhì)增效衡陽市始終堅持把質(zhì)量安全作為立園之根本，加快園區(qū)提質(zhì)增效步伐，2021年全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)總產(chǎn)值192億元，同比增長11.2%。在園區(qū)全面推行標(biāo)準化生產(chǎn)，大力推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、秸稈還田、病害生物物理防治等綠色生產(chǎn)發(fā)展模式，實施農(nóng)藥化肥“負增長”行動，實施土壤分類管理。全面落實農(nóng)藥監(jiān)管、巡查指導(dǎo)、準出準入、追溯管理等監(jiān)管制度，實現(xiàn)了對園區(qū)的全覆蓋、全程化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到100%。2021年衡陽市“兩品一標(biāo)”認證總數(shù)達到238個、企業(yè)總數(shù)達93家，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達到7個。

5.抓產(chǎn)業(yè)融合衡陽市注重追求特色產(chǎn)業(yè)園的綜合效益，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵園區(qū)走農(nóng)產(chǎn)品精深加工之路，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在用地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明確了一系列優(yōu)惠政策，促進特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展。在園區(qū)全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等農(nóng)村電商模式，推銷特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。同時，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，衡陽市90293戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶得到了龍頭企業(yè)、合作社的帶動幫扶。