萬緒鵬 牛健壯

1.西安理工大學體育部，陜西西安 710048；2.西安電子科技大學體育部，陜西西安 710071

引言

2014年10月20日，國務院印發(fā)相關配套文件后，各級政府先后出臺相關體育產(chǎn)業(yè)政策，積極推動中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，國務院出臺《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》，該指導意見對體育服務業(yè)及消費結構的優(yōu)化升級指明了方向。2015年底，國務院相繼出臺了如足球、冰雪運動、水上項目、航空項目和山地戶外運動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同之處在于體育小鎮(zhèn)建設，將城鎮(zhèn)化、全域旅游、體育休閑、體育產(chǎn)業(yè)和人的發(fā)展融合在一起。從國家層面來看，確定了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點。2017年5月，國家體育總局發(fā)布《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，通知中明確指出：進一步推進體育特色小鎮(zhèn)發(fā)建設。

本文通過探究全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，從而為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，解決就業(yè)困難，增加體育特色小鎮(zhèn)的居民收入，提高其生活質量，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供一定的理論和實踐參考。

一 基本概念與文獻回顧

所謂的全域旅游，指的是在一定區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)的旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務、政策法規(guī)等內(nèi)容進行全方位、系統(tǒng)化地完善和優(yōu)化，從而實現(xiàn)區(qū)域資源的有機整合、社會共建共享，最終實現(xiàn)以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，由點及面，構建綜合性旅游目的地。

常海鵬在《全域旅游發(fā)展理念芻議》一文中指出：全域旅游是旅游發(fā)展要適應于資源環(huán)境的承載能力。張穎，梁浩在《全域旅游發(fā)展視角下的天津體育旅游發(fā)展》一文中指出：基于“休閑時代”來臨，“旅游+體育”成為全域旅游發(fā)展背景下的新亮點。馬耀峰在《陜西全域旅游空間、格局、供給與動能創(chuàng)新研究》一文中指出：旅游產(chǎn)業(yè)提質升級可以解決共性的產(chǎn)業(yè)困難，與此同時，可以促進旅游發(fā)展的創(chuàng)新，作為陜西省會城市，西安市區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，能夠作為核心發(fā)力點帶動周邊區(qū)域。何春剛在《體育小鎮(zhèn)建設中的政府職能與推進路徑》一文中指出：建設體育特色小鎮(zhèn)需要基礎設施投入，通過提升服務質量，吸引目標性消費群體，并打造出區(qū)域品牌。王慶生，張行發(fā)在《全域旅游開發(fā)的若干思考》一文中認為：抓住區(qū)域旅游發(fā)展的重點，進一步提升旅游目的地相關產(chǎn)品的吸引力，積極構建以核心品牌景區(qū)為引領，同時相關旅游產(chǎn)品共同促進的良好局面。曹夏清在《全域旅游視角下鳳翔縣旅游發(fā)展探討》一文中指出：建立線上與線下渠道相結合的信息傳播機制。蔣清在《全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)》一文中指出：應從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度客觀評價自然資源、旅游資源以及運動休閑項目、體育賽事活動、傳統(tǒng)體育文化等資源稟賦，防止生態(tài)環(huán)境破壞、傳統(tǒng)文化失色等殘局。沈克印在《體育特色小鎮(zhèn)：供給側改革背景下體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的實踐探索》一文中指出：建設體育特色小鎮(zhèn)，需要提升供給體系的效率。司亮在《我國體育小鎮(zhèn)空間生產(chǎn)的理論框架及實踐路徑》一文中指出：新形勢下，需積極開發(fā)體育對健康生活的引領作用。張楠在《西安秦嶺體育特色小鎮(zhèn)建設的策略研究》一文中指出：體育產(chǎn)業(yè)有助于經(jīng)濟轉型的升級，可明顯促進消費。楊翠蘭在《中國特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展研究—以浙江省為例》一文中指出：建設特色體育小鎮(zhèn)的過程中，有必要對中國傳統(tǒng)體育項目的傳播與普及，特別在一些民族地區(qū)，應該將當?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育項目予以展示和推廣，以此來滿足當?shù)鼐用竦捏w育需求，同時可以吸引外來游客參與其中，從而帶動當?shù)芈糜问聵I(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二 體育特色小鎮(zhèn)的特征分析

（一）體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明，支撐體系完整

體育特色小鎮(zhèn)以體育產(chǎn)業(yè)為引領，綜合健康、休閑、文化及互聯(lián)網(wǎng)等元素，形成體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，彼此支撐。

（二）小鎮(zhèn)規(guī)模小、形態(tài)美

體育特色小鎮(zhèn)規(guī)模相對較小，小鎮(zhèn)建設所設計的項目彼此連接成片，體育小鎮(zhèn)充分依托自然景觀，大都風光秀麗，且文化底蘊深厚，重視可持續(xù)發(fā)展。

（三）功能綜合程度高，專業(yè)性較強

體育特色小鎮(zhèn)大都具備生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生融合”，堅持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的特殊功能，實施“體育+旅游”雙核戰(zhàn)略，有助于推動經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（四）開發(fā)機制獨特，敏捷靈活

體育特色小鎮(zhèn)大都以市場主導、政府引導和企業(yè)主體的開發(fā)運營機制，積極吸納多元市場主體參與。

三 建設體育特色小鎮(zhèn)的社會價值

（一）促進體育產(chǎn)業(yè)升級

體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新載體，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為導向，進而推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級，以此推動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中新的模塊，可充分發(fā)揮其“特色”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展，作為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新模式，依托當?shù)厝宋牡乩項l件，充分利用自然資源，開發(fā)體育特色項目，促進當?shù)亟?jīng)濟快速。就總體而言，目前我國體育產(chǎn)業(yè)的整體布局缺乏合理，體育用品業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結構中比例高達70%，而體育服務業(yè)占比不足30%。通過建設體育特色小鎮(zhèn)，為消費者提供全方位的體育服務，凸顯體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的主體地位，以滿足消費者更高端化的體育消費需求?！笆濉睍r期，國家重視足球改革，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，重視發(fā)展冰雪、水上及戶外運動，目前全國的足球小鎮(zhèn)20余個，冰雪小鎮(zhèn)10余個，馬拉松小鎮(zhèn)10余個，極大滿足了消費者的體育需求，體育特色小鎮(zhèn)有助于實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)的融合，增強體育旅游的體驗性，推動體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

（二）有助于激發(fā)體育消費活力，促進體育旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

社會的進步推動了旅游行業(yè)的跨越式發(fā)展，體育旅游業(yè)越來越受到人們的重視，不過，就總體而言，我國體育旅游業(yè)與發(fā)達國家相比仍存在很多不足，隨著社會市場機制的不斷完善，體育旅游業(yè)必將成為一種主要的發(fā)展趨勢。

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

隨著體育與文化、教育、旅游及養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的融合已成為一種發(fā)展趨勢，“十三五”期間，重視體育和旅游業(yè)之間的交叉滲透，充分利用體育產(chǎn)業(yè)的覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長等特征，與旅游業(yè)深度融合，大力發(fā)展體育養(yǎng)生旅游，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)增效，形成新的生產(chǎn)力。

四 全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）拓展體育旅游開發(fā)思路

體育旅游產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合式產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，新形勢下進一步豐富體育旅游資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)的轉型和升級。

一是不斷創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品。進一步完善產(chǎn)品結構，向多元化、多層次方面發(fā)展，充分滿足消費者對體育產(chǎn)品的多樣化需求，同時豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，并從品牌戰(zhàn)略角度出發(fā)，創(chuàng)新營銷模式，充分利用個性化的網(wǎng)絡技術，推銷和宣傳體育旅游產(chǎn)品。

二是加強市場監(jiān)管，提升服務能力。目前各體育特色小鎮(zhèn)大都成立體育旅游執(zhí)法支隊，對旅游交通、購物經(jīng)營等相關情況實施檢查，并對違法違規(guī)亂象實施處罰，有針對性地加強了市場監(jiān)管，從而穩(wěn)定旅游市場秩序，在接下來的監(jiān)管中還需進一步重視旅游投訴及服務質量提升，保障消費者的人身及財產(chǎn)安全，為他們提供一個舒心的旅程。

三是拓寬旅游人才供給渠道。提升體育旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力需要建立合理的人才引進政策，并加強在職人員的職后培訓。

（二）注重相關產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略融合

體育特色小鎮(zhèn)的相關工作人員應該以體育旅游產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，并積極開展各項業(yè)務的融合建設，依據(jù)當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)造出更多綜合性體育旅游產(chǎn)業(yè)，如以當?shù)卦鷳B(tài)旅游資源為基礎，以戶外運動為特色，配備登山、露營、山地自行車及攀巖等各類娛樂體育項目，并積極推行“體育旅游+”創(chuàng)新型服務產(chǎn)業(yè)，將能夠滿足廣大民眾內(nèi)心需求的相關產(chǎn)業(yè)和體育旅游產(chǎn)業(yè)融合在一起，如高新技術產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，這種融合式的發(fā)展模式可以有效提升當?shù)孛癖姷慕?jīng)濟發(fā)展水平，還可以提升當?shù)刂?，從而吸引外地消費者積極參與其中。

（三）權責分明，通力合作

建設體育特色小鎮(zhèn)必須以豐富的旅游資源作為支撐，同時需要體育特色小鎮(zhèn)建設管理人員與其他部門通力合作，確保與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地及交通規(guī)劃等保持一致，結合“多方協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動”理念，進一步完善體育小鎮(zhèn)各種旅游設施建設，具體而言，這需要當?shù)伢w育局、旅游局和政府機構一定要密切配合，成立綜合性的“全域旅游發(fā)展組織”，從而為建設體育旅游特色小鎮(zhèn)提供更多的政策支持，確保相關工作順利推進。

（四）強化體育特色小鎮(zhèn)的教育功能

近年來，營地教育受社會關注的程度越來越高，通過戶外運動的體驗式學習，有利于青少年探索外面世界，提升自身的創(chuàng)新能力、溝通能力和勞動技能等。各體育特色小鎮(zhèn)當?shù)卣烧象w育資源，增加露營等特色項目，并開發(fā)營地常見的休閑活動，如健步走等喜聞樂見的項目，進一步提升特色小鎮(zhèn)的體驗性和舒適性，積極搭建和優(yōu)化青少年戶外知識教育平臺，構建項目豐富、特色鮮明的體育教育營地，從而吸引更多的社會大眾參與其中。

（五）健全社會引導機制，培育消費意識

在建設體育特色小鎮(zhèn)的過程中，應該緊跟時代步伐，借助于新媒體優(yōu)勢，增加宣傳力度，拓寬宣傳途徑，幫助民眾充分認識到體育鍛煉的價值，通過科學引導，優(yōu)化消費者的消費結構；在教育方式方面應該以政府宏觀統(tǒng)籌為指導，并以社會全員參與的方式，切實增強體育旅游消費意識，轉變傳統(tǒng)的體育旅游消費理念，引導民眾理性消費，提升體育旅游消費質量，提高消費舒適度，進一步提升體育消費者的參與度。

（六）提升體育特色小鎮(zhèn)里的吃、住、行等配套服務質量

體育特色小鎮(zhèn)應該以當?shù)貐^(qū)域文化為支撐，結合當?shù)靥厣捏w育項目構建產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，集旅游、產(chǎn)業(yè)和景觀等要素為一體，進一步提升體育特色小鎮(zhèn)生活設施建設，是建設體育特色小鎮(zhèn)急需解決的重要工作。第一，構建體育特色小鎮(zhèn)周邊特色的餐飲區(qū)域，并加強食品安全檢查；第二，吸引社會資本支持，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批干凈舒適的旅社、酒店、客棧，并加強監(jiān)管；第三，交通方面，針對自駕消費者，地方管理者結合不同的消費場所統(tǒng)一規(guī)劃停車場（位），合理定價，確保出入高效、實惠，針對公交出行消費者，需積極配套外圍區(qū)域擺渡車或者客運班車，保障消費者的安全、便捷。

五 結語

本研究不僅對全域旅游、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合及體育特色小鎮(zhèn)等領域的理論探索，更多的是著眼于全域旅游視角，探討建設體育特色小鎮(zhèn)的必要性與可行性，從而為體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與發(fā)展提供理論支持。同時，通過對體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的探索，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的思路，并充分發(fā)揮“點、線、面”的輻射作用，吸引社會大眾樂享其中，在參與和體驗的過程中有效緩解“現(xiàn)代文明病”，借以提升當?shù)孛癖姷纳硇慕】邓?，同時增加當?shù)鼐用袷杖?，進一步提高其生活質量。