文/康 影

引子

國家公園（National Park），是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

截至2020年，我國已經(jīng)開展了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、普達(dá)措10個(gè)國家公園試點(diǎn)。2021年10月12日，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋30%陸域面積的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類，超過美國60多個(gè)國家公園之和。

※生態(tài)價(jià)值—國家公園立身之本

設(shè)立國家公園，將整合各類各級(jí)自然保護(hù)地和周邊生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域，破解部門、地方利益與行政體制的分割，有效解決交叉重疊、多頭管理的碎片化問題，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，整體提升我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平。

我國自然保護(hù)地體系分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三個(gè)等級(jí)，其中國家公園是保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)等級(jí)最高的。國家公園在我國自然保護(hù)地體系中的主體地位，還應(yīng)該表現(xiàn)為具有代表性的治理能力和治理體系，是我國現(xiàn)代化的治理能力和治理體系的代表。

國家公園建設(shè)必須按照生態(tài)功能區(qū)國土規(guī)劃“三線一單”要求，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制，避免“整容式”生態(tài)修復(fù)；除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，絕對(duì)禁止以圈地為目的的過度開發(fā)和破壞式建設(shè)；要加強(qiáng)國家公園監(jiān)測(cè)指標(biāo)與技術(shù)體系研究，科學(xué)合理規(guī)劃巡護(hù)線路，布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用。

國家公園的三個(gè)特征是：生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性。世界上被稱為具有“最佳人居環(huán)境”的瑞士卻沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)？在這里的長(zhǎng)期人類活動(dòng)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和生物多樣性喪失，今天的瑞士只能稱為人工花園，基本沒有全球意義上的生態(tài)價(jià)值。

我國國家公園保護(hù)將來會(huì)有《國家公園法》，它是國家公園治理的基本法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，若可以做到“一園一策”，建立起國家公園保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理、巡護(hù)、游憩等內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于國家公園的建設(shè)會(huì)更有針對(duì)性和特殊性。健全國家公園資金保障機(jī)制，建立國家公園人事管理制度，制訂國家公園的申報(bào)制度、嚴(yán)格保護(hù)管理制度、特許經(jīng)營制度、責(zé)任追究制度等，都可以為國家公園建設(shè)提供制度保障。

國家公園并非止步于此，目前，綜合考慮國家生態(tài)安全需要、公眾關(guān)注度和地方積極性等因素，已經(jīng)重點(diǎn)在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等如祁連山、神農(nóng)架、香格里拉普達(dá)措、錢江源、南山建設(shè)國家公園試點(diǎn)區(qū)，將進(jìn)一步完善管理體制，按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則推動(dòng)設(shè)立工作。同時(shí)，在試點(diǎn)區(qū)完成邊界范圍優(yōu)化、矛盾沖突調(diào)處、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作，推動(dòng)新一批國家公園正式設(shè)立。

※一般景點(diǎn)旅游與國家公園旅游天差地別

雖然旅游景區(qū)和“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”在管理標(biāo)準(zhǔn)方面比較類似，而且根據(jù)我國《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（GB/T17775-2003）》中旅游景區(qū)的定義，將自然保護(hù)地的面積主體已經(jīng)包含在了旅游景區(qū)中。

但是國家公園更注重全民公益性，遵循“國家所有、全民共享、世代傳承”的原則，這注定了在國家公園無法進(jìn)行完全市場(chǎng)化的經(jīng)營活動(dòng)。在交通方面，高等級(jí)公路有可能破壞國家公園的生態(tài)完整性。國家公園不提倡打造更加便利的硬件和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與此相對(duì)，旅游景區(qū)需要為游客的舒適提供更多有利條件。

國家公園分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)兩個(gè)管控區(qū)。核心保護(hù)區(qū)只對(duì)科研開放，一般控制區(qū)可以開放旅游，滿足公眾進(jìn)入自然、親近自然的要求，可在適當(dāng)區(qū)域建設(shè)自然教育基地、科普館、野外觀察點(diǎn)、露營區(qū)、登山步道等，開展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗(yàn)。核心區(qū)是不允許旅游的，但在一般控制區(qū)，經(jīng)過評(píng)估審核后，在保護(hù)的前提下，通過特許經(jīng)營的方式，向公眾開放部分區(qū)域。主要還是以分散景點(diǎn)的形式推出。

國家公園的旅游開發(fā)與國家公園的建設(shè)使命應(yīng)保持一致，在愛國主義教育、科普教育方面需要具備高于大眾旅游的立意。利用各種先進(jìn)科技，在人文歷史方面進(jìn)行深層次的挖掘。生態(tài)旅游多以戶外游憩的形式出現(xiàn)，包括散步、攝影、野外觀察等享受自然的娛樂活動(dòng)。隨著游客的親自然環(huán)境行為日益增強(qiáng)，許多自然保護(hù)地開始開展志愿者旅游活動(dòng)，例如洞庭湖上的江豚巡護(hù)、一些海洋保護(hù)區(qū)的紅樹林保護(hù)等。生態(tài)旅游既是對(duì)自然資源的合理利用方式，也是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的有效管理途徑，同時(shí)還是環(huán)境教育的實(shí)用手段，要承擔(dān)教育功能、體現(xiàn)教育效果。

對(duì)于國家公園的游客來說，這并不是一次觀景休閑的旅游，更是一種對(duì)于國家生態(tài)環(huán)境更加深刻的理解和研究過程。這注定了國家公園的游客需要具備一定的生態(tài)環(huán)境知識(shí)，一定程度上提高了游客的門檻。需要國家公園與各非政府組織、高等院校、志愿者等進(jìn)行深度合作，才能更好地確保進(jìn)入國家公園的游客具備一定的專業(yè)水平，也能讓國家公園在觀鳥、觀星、滑雪、遠(yuǎn)足等經(jīng)過生態(tài)化改造傳統(tǒng)旅游活動(dòng)中體現(xiàn)出更深刻的公益性。

下面就一一揭開，第一批國家公園的神秘生態(tài)面紗。

1 大熊貓國家公園

大熊貓國家公園跨四川、陜西和甘肅三省，保護(hù)面積2.2萬平方公里，是野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地，保護(hù)了全國70%以上的野生大熊貓。園內(nèi)生物多樣性十分豐富，具有獨(dú)特的自然文化景觀，是生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)和世界生態(tài)教育樣板。

之所以要為大熊貓修建國家公園，所保護(hù)的并不僅有大熊貓，而是利用大熊貓的影響力來保護(hù)園區(qū)內(nèi)的其他物種。具有較大的名氣的珍稀動(dòng)植物并不多，還有很多珍稀物種的名氣不算高，它們的形象也不夠惹人喜愛，導(dǎo)致無法獲得大部分國民的關(guān)注，更談不上自覺增強(qiáng)對(duì)它們的保護(hù)意識(shí)。大熊貓國家公園的設(shè)立，在保護(hù)大熊貓生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也能為這些知名度小的珍稀物種提供庇護(hù)，如大熊貓國家公園中還生活著雪豹、巖羊、棕熊、狼、豺、林麝、馬麝、金絲猴等。

四川雅安市滎經(jīng)縣，迅速搭上了“大熊貓國家公園”的概念火車。這個(gè)位于公園南端的小城，在過去的幾年中致力于打造“大熊貓國家公園南入口”概念。滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)的村民們，也順著這一波浪潮，給自家的民宿紛紛加上了“大熊貓國家公園”的搜索關(guān)鍵詞。

2 海南熱帶雨林國家公園

海南熱帶雨林國家公園位于海南島中部，保護(hù)面積4269平方公里，保存了我國最完整、最多樣的大陸性島嶼型熱帶雨林。這里是全球最瀕危的靈長(zhǎng)類動(dòng)物—海南長(zhǎng)臂猿的唯一分布地，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫，因而成為島嶼型熱帶雨林珍貴自然資源傳承和生物多樣性保護(hù)的典范。

在這樣一片人跡罕至的未知之境中，藤蘿交織，鳥獸穿行，參天巨樹構(gòu)成了令人炫目的空中花園，幽深復(fù)雜的林間充滿野性。這是在中國境內(nèi)唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林。在海南島上有15%的土地被雨林覆蓋，雖然這僅僅是我國國土面積的萬分之五，卻擁有全國20%的兩棲類、33%的爬行類、38.6%的鳥類和20%的獸類，是世界上生物多樣性最集中和最豐富的地區(qū)，稀有物種比比皆是，甚至有些未知物種還沒有被人們發(fā)現(xiàn)。

在這里世代繁衍的海南長(zhǎng)臂猿有著嚴(yán)苛的生存要求，對(duì)生存環(huán)境非常挑剔，只有在樹種多樣、食物鏈完整、生態(tài)圈健康的原始雨林中才能有他們活動(dòng)的痕跡，如果雨林的生態(tài)環(huán)境遭到些許破壞，是否能繼續(xù)生存下去會(huì)成為長(zhǎng)臂猿面臨的嚴(yán)重問題。作為海南熱帶雨林國家公園的旗艦物種，海南長(zhǎng)臂猿的存在反映出了這里最為原真和完整的生態(tài)系統(tǒng)。

科學(xué)領(lǐng)隊(duì)在這里準(zhǔn)備了有趣的雨林課程，辨識(shí)各種千年古樹、絞殺現(xiàn)象、空中花園……帶領(lǐng)游客發(fā)現(xiàn)雨林中多姿多彩的生命現(xiàn)象，讓人們產(chǎn)生一種進(jìn)入《阿凡達(dá)》的真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)感覺。自然界中的野生動(dòng)物習(xí)性大不相同，白天和黑夜的生活狀態(tài)各異，游客還可以跟著老師帶上手電和一雙發(fā)現(xiàn)的眼睛去探尋神秘的夜晚，也許一轉(zhuǎn)身就會(huì)與海南著名的爬行動(dòng)物瞼虎不期而遇！

海水漲潮與退潮之間的區(qū)域，被科學(xué)家稱作“潮間帶”，它擁有神奇而隱秘的生物多樣性。也是觀察海洋生物生活軌跡和活動(dòng)軌跡的最佳時(shí)期。紅樹林濕地廣闊的灘涂和豐富的底棲動(dòng)物為遷徙鳥類提供了落腳歇息、覓食、恢復(fù)體力的一切優(yōu)厚條件。發(fā)達(dá)的根系不但可以護(hù)住泥土，防止潮汐與大浪的掏取，同時(shí)為棲息在紅樹林中的動(dòng)物提供庇護(hù)所。這些不常見的場(chǎng)景都是值得保護(hù)和珍惜的。

3 東北虎豹國家公園

東北虎豹國家公園跨吉林、黑龍江兩省，保護(hù)面積1.41萬平方公里，擁有我國境內(nèi)規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群。東北虎豹國家公園內(nèi)植被類型多樣，生態(tài)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，是溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，成為跨境合作保護(hù)的典范。

東北虎豹國家公園近年來東北虎新生幼虎10只，種群數(shù)量達(dá)到50只以上，東北豹新生幼豹7只，種群數(shù)量達(dá)到60只以上。不僅如此，在國家公園試點(diǎn)前，東北虎幼崽的存活率僅有33%，但是目前它們的存活率已經(jīng)能夠達(dá)到50%以上。近年來，監(jiān)測(cè)體系獲取了4000余次東北虎、東北豹和100多萬次梅花鹿等野生動(dòng)物的影像資料，為科學(xué)保護(hù)提供了有力支撐。

通過保護(hù)野生動(dòng)物來保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，最理想的情況是某個(gè)物種既是指示物種（其生物學(xué)或生態(tài)學(xué)特性可表征其他物種或環(huán)境狀況），也是傘物種或旗艦物種（保護(hù)這種物種及其棲息地可使大量也依賴于同樣棲息地的其他物種同樣受到保護(hù)；對(duì)社會(huì)生態(tài)保護(hù)力量具有特殊號(hào)召力和吸引力，是地區(qū)生態(tài)維護(hù)的代表物種）。東北虎就是中溫帶針葉落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的“三合一”物種，健康的東北虎種群的存在，就意味著最高質(zhì)量的中溫帶針葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的存在。

4 武夷山國家公園

武夷山國家公園跨福建、江西兩省，保護(hù)面積1280平方公里，這里的中亞熱帶原生性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是全球同緯度中最完整，同時(shí)也是面積最大的，可以稱為我國東南動(dòng)植物寶庫。武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，擁有世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”，是文化和自然世代傳承、人與自然和諧共生的典范。武夷山國家公園“頭銜”眾多，“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”是最被人們所熟知的稱呼，除此之外，它還有“研究亞洲兩棲爬行動(dòng)物的鑰匙”“世界生物模式標(biāo)本產(chǎn)地”之稱。無論是水、大氣、土壤等指標(biāo)，都可達(dá)到國家一類水平，空氣的負(fù)氧離子含量、PM2.5指標(biāo)常年優(yōu)秀，不愧是天然的“森林氧吧”。

武夷山國家公園范圍內(nèi)有武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪上游保護(hù)地帶、國家森林公園、九曲溪光倒刺鲃國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)5種保護(hù)地類型。在武夷山國家公園腹地的掛墩和大竹嵐，因此地曾經(jīng)被發(fā)現(xiàn)擁有多種兩棲、爬行類和昆蟲動(dòng)物新種模式標(biāo)本而聞名于世。100多年來，中外生物學(xué)家先后在此采集生物新種模式標(biāo)本1000多種。目前，武夷山國家公園內(nèi)有記錄的高等植物有2733種，野生動(dòng)物有7407種，昆蟲有6849種，是著名的“世界生物模式標(biāo)本產(chǎn)地”，是名副其實(shí)的“鳥的天堂、蛇的王國、昆蟲的世界”。福建省農(nóng)科院的科研團(tuán)隊(duì)在這里進(jìn)行真菌本底資源調(diào)查時(shí)鑒定出大型真菌100余種，其中一些種類填補(bǔ)了我國的研究空白。在國家公園體制試點(diǎn)以來，還發(fā)現(xiàn)了雨神角蟾、福建天麻、武夷鳳仙花、武夷山對(duì)葉蘭、武夷山孩兒參等5個(gè)新種。

武夷山在千百年的歷史發(fā)展過程中，形成的武夷山人文景觀和歷史文化遺存，積淀深厚，內(nèi)涵豐富，頗具特色。保存完好的宗教寺廟、遺址遺跡、摩崖題刻以及影響深遠(yuǎn)的理學(xué)文化、茶文化、宗教文化等，是武夷山國家公園特色文化的最突出體現(xiàn)。

5 三江源國家公園

三江源國家公園地處青藏高原腹地，保護(hù)面積19.07萬平方公里，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭整體保護(hù)。園內(nèi)廣泛分布冰川雪山、高海拔濕地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生態(tài)類型豐富，結(jié)構(gòu)功能完整，是地球第三極青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)大尺度保護(hù)的典范。

通過引進(jìn)公司將當(dāng)?shù)乩习傩盏纳?jì)結(jié)合起來，讓老百姓從單一的草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型為向?qū)А?dǎo)游，公益行動(dòng)者，參與到旅游、環(huán)境教育和自然資源體驗(yàn)中，把生態(tài)旅游目的地打造起來，讓老百姓有更多的收入。另外，組建牧業(yè)合作社，牧業(yè)合作社的產(chǎn)品賣給公司，公司拿出加工環(huán)節(jié)的紅利給老百姓一些分紅，這對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)有很大的促進(jìn)。

※世界各國國家公園的建設(shè)方向

“國家公園”的概念最先由美國藝術(shù)家喬治·卡特林提出，他在旅行途中對(duì)美國西部大開發(fā)給印第安文明、野生動(dòng)植物和荒野造成的影響深表憂慮，直至1872年美國國會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立世界上首個(gè)國家公園，即黃石國家公園。

美國是“國家公園”概念的誕生地，根據(jù)維基百科的最新資料顯示，美國目前擁有63個(gè)國家公園，其中就包括了歷史最悠久的黃石國家公園。黃石位于大平原、大盆地和高原印第安文化的交匯處，這意味著當(dāng)?shù)氐耐恋?、資源與部落傳統(tǒng)聯(lián)系密切。游客來到黃石公園，不僅能看到與原住民相關(guān)的考古遺址與文物，也能在一些歷史街區(qū)、歷史建筑和文化景觀中找到整座公園的內(nèi)在價(jià)值。在美國的國家公園做志愿者是一種相當(dāng)流行的生活方式，美國國家公園管理局稱，“縱觀國家公園的歷史，志愿者們一直延續(xù)著引以為豪的傳統(tǒng)。”從1872年黃石公園誕生，到1916年國家公園管理局建立，志愿者在國家公園系統(tǒng)的發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。自從1969年 《公園志愿者法》通過，原先長(zhǎng)期、非正式的志愿者體系終于發(fā)展成了正式的關(guān)系。每年，成千上萬的公園志愿者都十分樂意貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和技能來幫助保護(hù)國家公園的資源。

由日本環(huán)境省建立的國家公園旅行資訊網(wǎng)，以“體驗(yàn)當(dāng)?shù)毓适拢禾剿鲊夜珗@中的人文和地景之美”為宣傳口號(hào)，介紹了日本國內(nèi)的34座國家公園。日本的國家公園以火山、溫泉、滑雪等項(xiàng)目得到游客的青睞。

熱帶國家馬來西亞被海洋分割成東西兩個(gè)部分，位于東部沙撈越州美里的尼亞國家公園內(nèi)的溶洞洞穴中，還保留著古人生活的印記，這一遺址被命名為“尼亞洞”。該洞穴內(nèi)部空間大，建筑面積接近0.1平方公里，它是大約四萬年前人類使用的場(chǎng)所。最初人們?cè)谝苿?dòng)覓食時(shí)只是間歇在此地休息，直到大約四萬年前，它逐漸成為了逝者遺體的主要存放地。沙撈越博物館的館長(zhǎng)湯姆·哈里森從1954年開始，在潮濕多雨的公園內(nèi)堅(jiān)持開展考古發(fā)掘工作，最終在一條名為“地獄海溝”的深溝中，發(fā)現(xiàn)了人類頭骨—它成為人類在婆羅洲定居的最早證據(jù)。

英國的國家公園舉辦過主題為“看見野外”的活動(dòng)，所招募的微型志愿者參與國家公園的公民科學(xué)項(xiàng)目并無任何門檻，只要游客有一臺(tái)智能手機(jī)，就可以快速且免費(fèi)地了解周圍的自然世界，同時(shí)盡自己的一份力量來保護(hù)它。

格陵蘭島國家公園占地面積是世界之最，是美國黃石國家公園面積的100倍，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多國家的領(lǐng)土總面積。這里的自然資源豐富且人跡罕至，毫不夸張地說，園區(qū)內(nèi)動(dòng)物比人多。格陵蘭島上最偏僻的小鎮(zhèn)，是以狗拉雪橇、探險(xiǎn)游輪和野生動(dòng)物為主的區(qū)域，進(jìn)入彩色小鎮(zhèn)Ittoqqortoormiit對(duì)游客來說本身就是一個(gè)冒險(xiǎn)。

※世界各國國家公園管理體制的異同

大多數(shù)國家的國家公園的功能是保護(hù)大范圍的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程，其管理和命名都與自然保護(hù)區(qū)存在差異。如俄羅斯的自然保護(hù)區(qū)和國家公園。美國的保護(hù)地體系里既有國家公園體系，也有魚和野生動(dòng)物保護(hù)局（FWS）的保護(hù)區(qū)（refugee，sanctuary）體系。盡管美國國家公園管理局（NPS）和美國魚類和野生動(dòng)物管理局（FWS）兩個(gè)體系平行并存，但他們的任務(wù)和使命是有區(qū)別的。

我國與別國的國家公園在保護(hù)方法、保護(hù)技術(shù)上基本上是一樣的，但在體制、機(jī)制和與人有關(guān)的這一部分上是有區(qū)別的。我們國家人口眾多，在這種情況下，中國應(yīng)該探討“人與天諧”的國家公園治理目標(biāo)，人應(yīng)該主動(dòng)地去尊重自然、適應(yīng)自然，同時(shí)，也不能把國家公園理解成為排除人的存在，只為動(dòng)植物等服務(wù)，而是要統(tǒng)籌整個(gè)生態(tài)保護(hù)第一和社區(qū)可持續(xù)生計(jì)之間的關(guān)系。

黃石公園就像一張漂亮的照片，它是靜止的，它里面沒有文化，沒有人，黃石公園當(dāng)初是為了保護(hù)野牛，最后把印第安人都趕出去了。而我們的國家公園有牧民，還有文化。我們要做文化產(chǎn)品才能更好地將生態(tài)與歷史結(jié)合起來發(fā)展。如果能夠?qū)⑻瓶?、毛絨編織品等手工作物作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，也可以將它們納入特許經(jīng)營范疇，這樣可以更好地給國家公園周邊生活的老百姓創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和收入渠道。

※生態(tài)保護(hù)為先，經(jīng)濟(jì)效益從何而來

遺產(chǎn)地是源，旅游是流，有源才有流。在世界各個(gè)國家公園的生態(tài)體系發(fā)展實(shí)踐中，我們可以清楚地知道，只有下大力氣對(duì)自然遺產(chǎn)進(jìn)行充分的保護(hù)和保存，它的科學(xué)文化價(jià)值才能帶給游客吸引力，因?yàn)樗鼈內(nèi)绱苏鎸?shí)，展現(xiàn)在每個(gè)游客面前的生態(tài)環(huán)境都是完整的、豐富的。這才能源源不斷地吸引游客及研究者的到來，從而帶動(dòng)國家公園區(qū)域內(nèi)外旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮，遺產(chǎn)地所屬地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展。有部分人會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者互相對(duì)立，無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這種猜想被一個(gè)個(gè)國家公園的發(fā)展實(shí)踐無情推翻了，例如黃石公園及其周邊優(yōu)美的自然風(fēng)光既得到了大批度假觀光游客的到來，也促進(jìn)了旅游服務(wù)從業(yè)人員在公園周邊定居和工作的比例。當(dāng)一個(gè)遺產(chǎn)地附近的外來人口保持持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)氐姆?wù)行業(yè)很容易就會(huì)飛速發(fā)展起來，同時(shí)，附近城鎮(zhèn)的居民將會(huì)得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從事服務(wù)業(yè)的人員已占整個(gè)黃石國家公園從業(yè)人數(shù)的62%。目前黃石公園附近可以開發(fā)的國有森林的收入有83%是來自旅游和休閑資源非消耗型產(chǎn)業(yè)，國家公園以保護(hù)好資源環(huán)境，促進(jìn)以旅游、休閑娛樂和服務(wù)業(yè)為主的非消耗型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯然更具發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性。

如何讓周邊地區(qū)的人民可以享受到國家公園建設(shè)的紅利，在“實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)”的國家公園立足，答案是基于空間功能分區(qū)的特色小鎮(zhèn)。這個(gè)答案也是《建立國家公園體制總體方案》所提到的“周邊社區(qū)建設(shè)要與國家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)通過簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，共同保護(hù)國家公園周邊自然資源。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣趪夜珗@周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)?！碧厣℃?zhèn)不僅是國家公園的“后勤基地”，更是生態(tài)文明制度綜合改革的試驗(yàn)區(qū)和國家公園產(chǎn)品品牌增值體系的基地。

在三江源國家公園的建設(shè)過程中，管理部門實(shí)施“一戶一崗”政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民、畜牧合作社等參與第三方企業(yè)的特許經(jīng)營活動(dòng)，較好地解決了國家公園生態(tài)保護(hù)與牧民生計(jì)之間的矛盾問題。同時(shí)，越來越多的社會(huì)力量（NGO組織、志愿者等）也積極參與到公園的建設(shè)中來。

而武夷山國家公園的策略是“用10%面積的發(fā)展換取90%更重要區(qū)域的保護(hù)”。建立在特許經(jīng)營制度下的生態(tài)旅游、生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)竹業(yè)、林下種養(yǎng)是百姓增收的主要渠道。齊溪鎮(zhèn)是開化龍頂茶的源頭產(chǎn)地以會(huì)員制將茶山產(chǎn)品（包括茶葉、相關(guān)生態(tài)體驗(yàn)和旅游度假）銷售出去，這樣的組合拳打出去，能夠讓當(dāng)?shù)氐牟枞~資源變成了產(chǎn)品，再由產(chǎn)品升級(jí)為商品。游客可以在此體驗(yàn)制茶過程，茶山茶園觀光，以茶文化為特色的民宿，竹制品制作，竹林休閑度假等。在這個(gè)小鎮(zhèn)上發(fā)展培訓(xùn)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，就會(huì)使國家公園特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色鮮明并使這種產(chǎn)業(yè)造福周邊利益相關(guān)者。

尾聲

在國家公園里，自然和人的關(guān)系是最重要的關(guān)系。一方面，這種關(guān)系不是完全平等的關(guān)系，自然排在人前面，實(shí)際上是要人去順應(yīng)自然，要尊重自然。另一方面，在生態(tài)保護(hù)第一的前提下，需要統(tǒng)籌社區(qū)的生計(jì)，并為作為國民福利、高水平的自然教育和游憩體驗(yàn)提供機(jī)會(huì)。中國國家公園的建設(shè)目標(biāo)可以設(shè)立為“保護(hù)第一，人與天諧；全民共享，真善美生”。人也是生態(tài)的一分子，生態(tài)保護(hù)是人與自然要和諧共處，如果沒有人類活動(dòng)，生態(tài)到底是正向演替還是逆向演替，誰也給不了答案。

習(xí)近平總書記在2018年的全國生態(tài)環(huán)保大會(huì)中專門提到了這一點(diǎn)：“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向”。全球環(huán)境治理體系中少不了國家公園的多方共治，作為保護(hù)生物多樣性根據(jù)地和中國自然保護(hù)地主體的國家公園，其服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的多方共治還可能為全球環(huán)境治理體系建設(shè)提供一個(gè)體量巨大、成效明顯、示范全面的中國故事。