摘要：大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿(mǎn)足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。近年來(lái)，公共租賃住房為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮了積極作用。但是，公共租賃住房發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題仍很突出，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面尚存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)推動(dòng)公共租賃住房發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)劃設(shè)計(jì);公共租賃住房

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2022）02-0061-04 收稿日期：2022-01-20

為推動(dòng)公共租賃住房高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司會(huì)同有關(guān)單位共同編制了《公共租賃住房設(shè)計(jì)指南》。這是國(guó)家層面首部關(guān)于公共租賃住房設(shè)計(jì)方面的指導(dǎo)性文件，為公共租賃住房建設(shè)提供了具有實(shí)用性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性的技術(shù)支撐。其最突出的一點(diǎn)在于提出了以質(zhì)量和性能為導(dǎo)向的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式來(lái)推動(dòng)公共租賃住房發(fā)展，有利于提高公共租賃住房的建造質(zhì)量，以及產(chǎn)業(yè)化、集約化、部品化水平，有利于公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展。

1 公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題

公共租賃住房建設(shè)由于剛剛起步，呈現(xiàn)出小而散的狀態(tài)。大部分城市的公共租賃住房社區(qū)存在房屋安全隱患，而且居住體驗(yàn)較差。無(wú)論從規(guī)劃上，還是從戶(hù)型設(shè)計(jì)上，公共租賃住房都與普通商品房沒(méi)有太多差異。在規(guī)劃上采用商品房的小區(qū)模式，區(qū)域內(nèi)相對(duì)封閉，配套商業(yè)僅有臨街商鋪，業(yè)態(tài)較為低端。戶(hù)型設(shè)計(jì)上多采用傳統(tǒng)商品房戶(hù)型，沒(méi)有體現(xiàn)出公共租賃住房的特點(diǎn)，很難適應(yīng)租賃住宅的需求和發(fā)展。因此，公共租賃住房在整體規(guī)劃、配套設(shè)施、建筑設(shè)計(jì)、景觀體系與人文關(guān)懷等方面存在著一系列亟待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)落后，整體空間品質(zhì)不高

由于公共租賃住房是為城市低收入群體提供的具有保障性質(zhì)的住房，所以通常認(rèn)為只要滿(mǎn)足基本的居住需求就可以。殊不知，住房租賃市場(chǎng)要獲得持續(xù)發(fā)展，就需要為不同需求群體提供適宜的住宅。規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)的落后，導(dǎo)致公共租賃住房整體功能空間品質(zhì)不佳。在套型建筑面積小的前提下，存在基本功能空間欠缺、精細(xì)化設(shè)計(jì)與居住者需求相脫節(jié)、同等面積的套型由于家庭結(jié)構(gòu)的不同其適應(yīng)性較差、沒(méi)有考慮今后家庭生命周期的人口變化等問(wèn)題。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法對(duì)部品設(shè)備、管線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，集成化考慮較少，無(wú)法達(dá)到優(yōu)良的居住品質(zhì)。

1.2 缺乏完善的技術(shù)支撐，建造質(zhì)量無(wú)法保障

由于缺乏完善的技術(shù)支撐，公共租賃住房建造質(zhì)量無(wú)法得到保障。目前仍以粗放型、大量濕作業(yè)建造方式為主，生產(chǎn)效率低、建設(shè)周期長(zhǎng)、材料消耗多，質(zhì)量、造價(jià)難以控制，且造成資源、能源的巨大浪費(fèi)。我國(guó)公共租賃住房集成化產(chǎn)業(yè)化程度低，部品類(lèi)型少、質(zhì)量差、性能低，尚未形成建筑部品、部件化生產(chǎn)與供應(yīng)。公共租賃住房的技術(shù)體系還沒(méi)有完全確立，相關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，針對(duì)性的設(shè)計(jì)技術(shù)尚不成熟，給設(shè)計(jì)、施工及管理維護(hù)帶來(lái)一系列問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化與建筑體系問(wèn)題仍然是阻礙我國(guó)公共租賃住房建設(shè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。

1.3 后期維護(hù)成本高

在公共租賃住房的建設(shè)發(fā)展中，存在著建造周期長(zhǎng)、耐久性差、不易維修與更換、維護(hù)成本高等問(wèn)題，同時(shí)目前的住宅裝修也存在著很大問(wèn)題，既不能保證居住品質(zhì)，帶來(lái)很多安全隱患，也造成了資源的巨大浪費(fèi)。大規(guī)模建設(shè)需要考慮公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展要求，貫徹省地、節(jié)材、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性的原則，落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)技術(shù)措施。

2 公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

公共租賃住房是我國(guó)住宅建筑的重要組成部分，隨著住宅產(chǎn)業(yè)化時(shí)代的來(lái)臨，公共租賃住房必須進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，才能夠跟上我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的腳步，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)。

公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：首先，公共租賃住房的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則，采用合理的戶(hù)型平面布置方案，可參考日本的可變空間組合形式，最大限度地提升住宅空間利用效率。其次，應(yīng)遵循適應(yīng)性原則，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的居住需求也日漸變化，只有使公共租賃住房兼?zhèn)湟欢ǖ臅r(shí)間適應(yīng)性與空間適應(yīng)性，才能夠滿(mǎn)足人們不斷變化的實(shí)際需求。最后，公共租賃住房的戶(hù)型設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循多樣性原則，盡可能地滿(mǎn)足不同家庭的不同需求，例如可以通過(guò)空間布局的合理變化實(shí)現(xiàn)同一戶(hù)型內(nèi)的不同空間功能或單一戶(hù)型空間內(nèi)的多種空間功能需求。

3 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是公共租賃住房的發(fā)展方向

公共租賃住房是一種以政府為主導(dǎo)的小面積規(guī)模住房，有利于系列化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化部品應(yīng)用和工業(yè)化建造的實(shí)施。而住宅產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)化的生產(chǎn)方式，對(duì)于提升住宅產(chǎn)品質(zhì)量有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，可提高住宅建設(shè)質(zhì)量和建造效率，提升性能，減少資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)“住有所居”的住房保障總體目標(biāo)。

3.1 公共住宅標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

二戰(zhàn)后，歐美各國(guó)首先認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)公共住宅生產(chǎn)建造的重要意義，實(shí)現(xiàn)了公共住宅以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和建造構(gòu)配件組成建筑物的建造方法。公共住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工業(yè)化是隨著公共住宅大量建設(shè)與發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)必然趨勢(shì)，針對(duì)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)與建造方式的效率低、工期長(zhǎng)、質(zhì)量差等不能適應(yīng)工業(yè)化建設(shè)需要等問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有組織、有計(jì)劃地實(shí)施了住宅的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化，公共住宅的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化是保證住宅最終產(chǎn)品功能與質(zhì)量的基本條件之一，也是公共住宅設(shè)計(jì)與建造的重要標(biāo)志。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公共住房在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及其工業(yè)化建造技術(shù)應(yīng)用上已經(jīng)非常成熟。以日本為例，針對(duì)公共住宅需求急劇增加，為了使現(xiàn)場(chǎng)施工簡(jiǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，對(duì)其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、部品化、批量化設(shè)計(jì)的生產(chǎn)方式，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的住宅通用部件，加之住宅公團(tuán)成立后對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的有效推廣，公共住宅形成了完整的全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與建造技術(shù)體系，擁有了設(shè)計(jì)、建造、裝修一體化發(fā)展的一套先進(jìn)技術(shù)。日本住宅產(chǎn)業(yè)是圍繞住宅生產(chǎn)與供應(yīng)，把重點(diǎn)放在住宅工業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面。從日本公租房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化是保證住宅品質(zhì)的基礎(chǔ)。例如整體衛(wèi)浴作為部品，是由一個(gè)整體部件安裝而成，全部在工廠(chǎng)生產(chǎn)，既經(jīng)濟(jì)舒適，又可采用裝配式建設(shè)方式。由于住宅建造采用部品化方式，住宅室內(nèi)全部是現(xiàn)場(chǎng)安裝而成，充分體現(xiàn)了住宅部件安裝快捷、性能優(yōu)良的優(yōu)越性。

3.2 公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)需要關(guān)注的問(wèn)題

一是公共租賃住房的政策性。作為保障性住房，公共租賃住房要符合建筑面積標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)滿(mǎn)足城市中等偏下收入家庭多樣化住房需求。應(yīng)注重在限定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)最大限度滿(mǎn)足居住需求和優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)適用性、環(huán)境性、經(jīng)濟(jì)性、安全性和耐久性的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良好居住品質(zhì)。雖然套型規(guī)模較小，室內(nèi)強(qiáng)調(diào)空間的多功能，力求做到面積集約、功能齊全、設(shè)施完備、空間靈活。在設(shè)計(jì)上，為了實(shí)現(xiàn)功能的標(biāo)準(zhǔn)化系列化，對(duì)玄關(guān)、居室、衛(wèi)浴、廚房進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)。

二是公共租賃住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。對(duì)公共租賃住房近遠(yuǎn)期相結(jié)合考慮的同時(shí)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)性、維護(hù)性要求相結(jié)合的原則。需要統(tǒng)籌兼顧，研究發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。套型設(shè)計(jì)兼顧不同的家庭類(lèi)型有不同的功能使用需求，考慮住戶(hù)靈活分隔空間來(lái)滿(mǎn)足不同居住需求，滿(mǎn)足居住適應(yīng)性等可持續(xù)性設(shè)計(jì)的要求。采用空間可變性高的大跨空間，套型內(nèi)部盡量采用輕體墻，以方便住戶(hù)靈活分隔空間來(lái)滿(mǎn)足不同居住需求，并考慮未來(lái)居住需求的變化。公共租賃住房的設(shè)計(jì)要方便實(shí)施改造和更新，租期結(jié)束后，可升級(jí)住宅檔次，以實(shí)現(xiàn)公共租賃住房的長(zhǎng)效性。

三是公共租賃住房的大量建造性。結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和公共租賃住房大量建造的特點(diǎn)，兼顧不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、易于實(shí)施工業(yè)化的特點(diǎn)。當(dāng)前，各地政府對(duì)公共租賃住房的設(shè)計(jì)與建造并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，既要保證建造時(shí)間又要考慮質(zhì)量和品質(zhì)，就其解決的根本途徑來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與建造工業(yè)化的重要性不言而喻。還應(yīng)在更新觀念的同時(shí)大力推廣應(yīng)用適宜的技術(shù)和產(chǎn)品，為了能夠更集約化利用空間和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

四是公共租賃住房的節(jié)能環(huán)保性。公共租賃住房是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要課題，注重采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求且實(shí)用性強(qiáng)的新技術(shù)和新材料，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前很多公共租賃住房設(shè)計(jì)中平面上設(shè)置很多凹槽，以解決廚房等房間的采光通風(fēng)問(wèn)題，然而這樣既不節(jié)能，增加的墻體對(duì)建造來(lái)說(shuō)也將是一筆不菲的成本。公共租賃住房?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)有利于標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)化實(shí)施，采用簡(jiǎn)單的形狀、規(guī)整的結(jié)構(gòu)框架，既便于實(shí)施，也可有效地節(jié)約資源能源，極大地降低建造成本。

公共租賃住房的建設(shè)與設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本理念，以系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)統(tǒng)籌考慮住宅全壽命周期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、維護(hù)使用和再生改建的全過(guò)程，確保公共租賃住房檢修更換的方便性和長(zhǎng)期維修管理。公共租賃住房的建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以中低收入家庭居住需求為導(dǎo)向的高品質(zhì)可持續(xù)性住宅建設(shè)為目標(biāo)，貫徹居住的可持續(xù)性、建設(shè)的可持續(xù)性、環(huán)境的可持續(xù)性的建設(shè)原則。在公共租賃住房供給和建設(shè)上注重能效、品質(zhì)和質(zhì)量，力求建設(shè)可持續(xù)居住的環(huán)境空間。

4 公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)始終是公共租賃住房設(shè)計(jì)的重要技術(shù)保障，無(wú)論對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行怎樣的創(chuàng)新，前提都必須保證符合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求提前在工廠(chǎng)中規(guī)?；A(yù)制完成各類(lèi)部品配件，并嚴(yán)格按照既定的建筑體系、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。只有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，才能夠使建成的公共租賃住宅具有高度的一致性與系統(tǒng)性。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)過(guò)程中還能夠有效控制住宅建設(shè)的質(zhì)量、工期及成本等問(wèn)題。

4.2 建立部品體系

建立部品體系是公共租賃住房設(shè)計(jì)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。在當(dāng)前的住宅產(chǎn)業(yè)化背景下，住宅的部品配件應(yīng)采取工業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)模式，而在大規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí)，還要注重個(gè)性化定制，即根據(jù)人們的個(gè)性化需求進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)一種兼顧規(guī)?；c個(gè)性化的新部品體系。這樣不僅可以大大提高生產(chǎn)效率，還能夠有效降低成本。

4.3 融入現(xiàn)代技術(shù)

將現(xiàn)代技術(shù)融入公共租賃住房設(shè)計(jì)中的主要目的是為了提升住宅施工質(zhì)量，滿(mǎn)足施工質(zhì)量的總體需求。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，各種新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用大大促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展，在公共租賃住房設(shè)計(jì)領(lǐng)域，通過(guò)充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，可以使住宅具備更高的科技性和創(chuàng)新性，并更好地保證住宅質(zhì)量。再者，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的融入，還能夠在一定程度上提升公共租賃住宅的管理質(zhì)量。

綜上所述，在當(dāng)前的住宅產(chǎn)業(yè)化背景下，通過(guò)工業(yè)化建造模式和標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的部品配件進(jìn)行公共租賃住房的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)公共租賃住宅質(zhì)量和性能提升的重要舉措。在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)原則，重視標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，建立新的部品體系并充分融入各種現(xiàn)代技術(shù)。

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作者簡(jiǎn)介：趙鈞，天津市眾意安居建設(shè)有限公司。